Опыт использования индексов в эмпирических исследованиях

Индекс, разработанный Департаментом экономического и социального развития ООН. С 2001 г. ООН оценивает переход к электронному правительству в мировом масштабе и позволяет построить рейтинг готовности стран мира к электронному правительству («UN

E-Govemmenl Survey»). С 2010 г. вместо уровня готовности стали замерять уровень развития электронного правительства, поскольку власти даже в самых слаборазвитых странах уже стремятся взаимодействовать с гражданами в электронной форме. Рейтинг готовности к электронному правительству является агрегированным и рассчитывается на основе трех основных индексов, отражающих различные аспекты электронного правительства:

1. Телекоммуникационный индекс, отражающий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, в котором учитываются:

а) уровень проникновения персональных компьютеров (количество персональных компьютеров на 100 человек населения страны);

б) уровень проникновения Интернета (количество пользователей на 100 человек);

в) уровень телефонизации (количество стационарных телефонов на 100 человек);

г) уровень проникновения мобильной связи (количество зарегистрированных пользователей на 100 человек; может превышать 100);

д) уровень проникновения широкополосного доступа (также на 100 человек).

2. Индекс развития человеческого капитала, фиксирующий способность использовать предлагаемые в рамках электронного правительства услуги. Он рассчитывается на основе уровня грамотности взрослого населения и соотношения лиц с неполным средним, средним и высшим образованием

3. Индекс развития электронных услуг (onlixne-service index; в 2008 г. — web-measure index). Этот индекс отражает уровень развития структур электронного правительства. Для его составления эксперты ООН проводят анализ сайтов правительства соответствующей страны и отдельных министерств, непосредственно отвечающих за развитие человеческого капитала: здравоохранения, образования, социальной защиты, труда и финансов. При расчете индекса учитывается наличие/отсутствие определенной электронной услуги (факт наличия соответствующего официального сайта или портала, предоставление государственных электронных услуг «полного цикла» через единый фронтофис на основе интегрированного бэк-офиса).