Глава 5.4. Использование вторичных материальных ресурсов в отраслях промышленности

Отходы производства и потребления, которые после переработки могут быть повторно использованы в качестве сырья, называются вторичными материальными ресурсами (далее - ВМР).

В Свердловской области использование ВМР во всех отраслях промышленности незначительно. При этом масштабы и степень переработки различных видов ВМР значительно варьируются в зависимости от ресурсной ценности отходов, от экологической ситуации, обусловленной их свойствами как загрязнителей среды, и, самое главное, от конкретных экономических условий, определяющих рентабельность использования отходов в том или ином виде производства.

Так, традиционные виды вторичного сырья — лом и отходы металлов, высококачественные отходы полимеров, текстиля, макулатуры легко поддаются сбору и переработке. В свою очередь, сложные многокомпонентные отходы, а также загрязненные отходы практически не перерабатываются.

В качестве вторичного сырья отходы наиболее полно используются в металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности, при производстве строительных материалов. Некоторые виды продукции изготавливаются полностью или почти целиком из вторичного сырья, это некоторые виды бумаги и картона, изделия широкого хозяйственного потребления из полиэтилена (ящики, ведра, поливочные шланги, пленка и т. д.).

По данным статистической отчетности, средний коэффициент использования отходов в качестве вторичного сырья в России равен 1/3, что в 2–2,5 раза ниже, чем в более развитых странах. При этом необходимо иметь в виду, что на территории России многие виды отходов практически вообще не используются в хозяйственных целях.

Так, уровень переработки ТБО в среднем по Свердловской области не превышает 4–5%. Плохо перерабатываются золы и шлаки, изношенные шины, полимерные отходы, осадки очистных сооружений, жидкий свиной навоз и птичий помет. Эта ситуация имеет ряд последствий: во-первых, промышленность несет значительные потери материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, содержащихся в отходах, во-вторых, продолжается интенсивное накопление неиспользуемых отходов в окружающей среде.

Столь слабое вовлечение отходов в хозяйственный оборот объясняется во многих случаях высокими затратами на их сбор и подготовку к переработке. Это понижает рентабельность переработки отходов, либо вовсе делает ее убыточной для предпринимателей. В первую очередь, это относится к отходам потребления, при том что в них зачастую содержатся хорошо рециркулируемые материалы: черные и цветные металлы, термопласты, резина, волокнистое картонно-бумажное сырье.

Рассмотрим основные причины, приводящие к высоким затратам на сбор и переработку отходов потребления:

необходимость создания специальной производственной инфраструктуры, включающей пункты сбора вторсырья и производственно-заготовительные предприятия;

трудоемкость сортировки и дезагрегации сложных отходов на отдельные компоненты по видам материала, а также их чистки, мойки и дезинфекции, проверки на наличие радиоактивных и других опасных материалов;

значительный расход энергии на их дробление и выпуск из них вторичного сырья или полуфабрикатов;

снижение производительности оборудования из-за наличия в перерабатываемых отходах примесей и мусора (особенно это относится к переработке полимерных отходов).

Важным недостатком нормативно-правового обеспечения сбора и использования ВМР является несовершенство традиционных инструментов экономического стимулирования предпринимательской деятельности. К числу таких инструментов относятся кредитная, налоговая и тарифная политика.

Экономические стимулы, которые могли бы побудить предпринимателей заняться сбором и переработкой «нерентабельных» ВМР, также довольно низки. Вызвано это относительно низкой конкурентоспособностью товаров, произведенных с использованием отходов, поскольку даже при относительной дешевизне соотношение цена/качество для них менее благоприятно, чем у продукции, изготовленной только из природного сырья. В первую очередь, это относится к широкому ассортименту продукции из отходов термопластов и резины (таре, поливочным шлангам, полимерной пленке, изделиям технического назначения из термопластов и резины), туалетной бумаге из макулатуры и т. д. Спрос на такую продукцию нередко остается довольно низким даже при существенном — до 50% и более — снижении цены на нее.

Высокая обеспеченность промышленности сырьевыми ресурсами, их доступность на фоне высоких мировых цен также не способствует развитию активности в сфере переработки отходов.

В целом, даже при наличии серьезных технологических трудностей можно утверждать, что недостаточный уровень использования вторичных материальных ресурсов в Свердловской области обусловлен в первую очередь не технологическими факторами, а несовершенством институциональных основ в этой области, прежде всего — нормативно-правовых механизмов. Поэтому интенсифицировать использование отходов в качестве ВМР можно, лишь создав для этого более благоприятные организационные, нормативно-правовые и экономические условия.[9]

Рис.1 а. Существующая схема по обращению с ТБО

Рис.1 б. Новая схема по обращению с ТБО

*1 в схеме представлена основополагающая нормативная правовая база в сфере по обращению с ТБО

Рис. 2 а. Схема комплексного подхода по обращению с ТБО на территории Свердловской области с учетом законодательства Российской Федерации и Свердловской области

*1 в схеме представлена основополагающая нормативная правовая база в сфере по обращению с ТБО

Рис. 2 б. Схема комплексного подхода по обращению с ТБО на территории Свердловской области с учетом законодательства Российской Федерации и Свердловской области