Город и глобализация

270 Верно ли представлять себе мировую экономику как сумму «контейнеров» — государств, содержащих «контейнеры» поменьше — города? Теоретики гло­бальных городов пытаются доказать, что эта по­пулярная картина уступает место другой, на первом плане ко­торой — Нью-Йорк, Лондон и Токио и базирующиеся в них транснациональные корпорации, соединенные друг с другом разнообразными связями, в которые также вовлечены и не столь значительные города.

270 Изучение влияния глобализации на города в настоящее вре­мя представляет собой бурно развивающуюся исследователь­скую индустрию. Урбанистика в ней соединяется с междуна­родной политической экономией и анализом мировых систем. С одной стороны, урбанисты анализируют мировые экономи­ческие сети, в которые включены (или нет) города. С другой стороны, специалисты по международной экономике рассмат­ривают ее организацию в виде городов — командных пунктов экономики — и связей между ними. Схемы описания мировой экономики, в центре которых лежат отдельные государства и национальные экономики, в свете этих исследований обнару­живают свою недостаточность.

270 Огромное количество появив­шихся в последние два десятилетия исследований глобальных городов (или городов, претендующих на этот статус) показы­вает, как связаны городская экономика и возникающая миро­271-вая иерархия городов.

271 Главные тенденции современного го­родского развития: деиндустриализация, расширение сфер сервиса и финансов, сегментация рынка труда, социальная поляризация, этнические конфликты, пространственная се­грегация — объясняются на основе обращения к динамике мировых экономических сил. Создаются такие варианты гео­графии капитализма, которые отходят от «государствоцентричных» схем.

271 Города, несмотря на разнообразие функций, которые они в принципе способны выполнять, — от религиозных до воен­ных, — со становлением промышленного общества оказались подчиненными одной функции - способствовать централиза­ции капитала. Их размер и масштаб, как показал в своих иссле­дованиях американский географ Нил Смит, задавались одним критерием — географическими пределами ежедневного пере­мещения рабочих из дома на работу и обратно [см.: Smith, 1990: 136— 137]. Социальное разделение труда между производством и воспроизводством одновременно стало и пространствен­ным разделением. ГЬрода представляли собой, иными словами, территориальную организацию социального воспроизводства труда. И, как это ни парадоксально, промышленные города воплощали прежде всего место для воспроизводства рабочего класса.

271 В 30—60-е годы XX века, когда преобладающей экономи­ческой политикой западных стран было кейнсианство, задачи социального воспроизводства рабочей силы выполняло глав­ным образом государство. От жилья до транспорта, от со­циальных льгот до мест отдыха - государство в городах созда­вало условия воспроизводства рабочих. То, что в урбанистиче­ской литературе 1970-х получило название кризиса городов, отразило ту точку в развитии западных городов, когда нужды капиталистического накопления, превращение городов скорее в центры извлечения прибыли и потребления, чем в места вос­производства, стали брать верх. Кризис городов мыслился именно как кризис социального воспроизводства.

272 Кейнсианство

272 Кейнсианство — экономическая теория Джона Мейнарда Кейнса, воплотившаяся в государственной политике большин­ства западных стран в 1930—1960-е годы. Ее суть — в акценте на государственном регулировании экономики.

272 По Кейнсу, рыночная экономика не способна развиваться так, чтобы обеспечивать полную занятость. Накопление капитала встро­ено в ее функционирование, что делает совокупный спрос меньше совокупного предложения. Государство должно оказы­вать воздействие на совокупный спрос: финансировать из своего бюджета заказы предприятиям, увеличивать расходы на социальные нужды, увеличивать денежную массу, снижать процентную ставку, стимулируя тем самым инвестиционную деятельность.

272 Государственный заказ предприятиям — допол­нительный наем рабочей силы — повышение номинальной заработной платы — оживление потребительского спроса — рост предложения товаров и услуг — оздоровление экономи­ки — такой виделась Кейнсу логика экономического развития. Эта модель способствовала формированию в западных стра­нах смешанной экономики, в которой государственное ре­гулирование эффективно взаимодействует с механизмами рынка.

272 Города стали основой капиталистического развития в ре­зультате соединения двух тенденций: возникновения нового международного разделения труда, во главе которого встали транснациональные корпорации, и кризиса фордистско-кейнсианской технологической системы. Старое разделение труда основывалось на добыче сырья на периферии и его промыш­ленной обработке в промышленных центрах. Новое разделе­ние труда переместило промышленную обработку сырья на периферию: нужна была более дешевая, чем в крупных запад­ных городах, рабочая сила.

272 Фордистский капитализм основы­вался на массовом производстве, кейнсианской модели управ­-273-ления и распределительной социальной политике.

273 Его кризис в 1970-е годы сопровождался расцветом пространств «новой промышленности». Силиконовая долина, Баден-Вюртемберг,

273 Третья Италия - регионы, в которых было организовано «гиб­кое» производство, включенное не столько в национальные иерархии, сколько в транснациональные сети. Новая органи­зация ремесленного производства, ГГ-проиэводство и финан­сы — главные виды постфордистского производства.

В глобальных городах место промышленных предприятий заняли обслуживание бизнеса и собственно индустрия серви­са, а также разнообразные административно-организацион­ные службы. Если транснациональные корпорации охватыва­ют весь мир, то управляются они из трех-четырех городов — командных пунктов. Развитие новых информационных техно­логий способствовало этому процессу нарастания концентра­ции управления.

В бурных исследованиях связи городов и глобализации ска­зывается необходимость создания теорий, адекватно описы­вающих капитализм в целом, его развитие, его варианты и последствия. Так, экологические проблемы и нарастание не­равномерности развития регионов мира требуют более эф­фективного управления со стороны глобальных институтов. С другой стороны, оппозиция усреднению развития стран, кото­рую несет с собой глобализация, сохраняя при этом глобаль­ное неравенство, выражается во внимании к различиям между городами, странами, регионами и местностями. Накопление капитала транснациональными корпорациями порождает не­гативную реакцию на местах. Она выражается в разных вари­антах «фетишизации» (Д Харви) мест и пространств, коммер­ческой в одних случаях (брендинг мест) и сепаратистской в других. Середина 1990-х — 2000-е годы отмечены распростра­нением антиглобализационных настроений и движений. Не­которые города (Сиэтл) стали их эмблемой.

273 В этой теме внача­ле мы рассмотрим понятия мирового и глобального города и дискуссии вокруг них, затем посмотрим, в каких тенденциях

274 развития городов сегодня глобализация проявляется наиболее заметно.