Гражданская война: до и после

Гражданская война (I860—1865), кровавая и разрушительная, явилась той скалой, о которую разбилось американское общество. Она явилась, кроме того, той пограничной чертой, которая разделила историю американского права на две части: до и после. Она представляет собой провозглашение конца эры «освобождения энергии» — периода бума в городском и сельском строительстве, периода западной экспансии и первых железных дорог, когда экономикой управляло сельское хозяйство. После войны наступила новая эра,—эра развития фабричного производства и больших городов, эра потомков иммигрантов из Восточной

Европы, эра машинных технологий и индустрии, эра, ознаменовавшаяся потерей доминирующей роли сельской Америки.

Война явилась водоразделом. Она покончила с рабством, хотя, конечно, не привела к золотой эре для чернокожего населения Америки, бывшего ранее в рабстве. Как только война была закончена, южные штаты приняли новые дискриминационные законы—так называемые черные кодексы—с целью сохранения на возможно длительный период старого образа жизни, удерживая чернокожее население на указанном ему месте, дав им столь мало прав, сколь это было возможно. Но Север не собирался с этим мириться, была произведена переброска войск, и под давлением присутствия вооруженной силы кодексы были отменены, и вскоре внесенные три новые поправки к Конституции (Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая) стали костью в горле Юга.

Тринадцатая поправка раз и навсегда ликвидировала рабство и «недобровольную службу».

Пятнадцатая поправка давала чернокожему населению право голоса: ни один штат не мог лишать человека права голоса «на основании расовых различий, отличия в цвете кожи или прежних условий службы».

Четырнадцатая поправка делала «всех лиц», рожденных в Соединенных Штатах (включая, конечно, и чернокожее население), полноправными гражданами штата и страны.

Другим ее положениям (особенно фразам «надлежащий прогресс» и «равная защита») была уготована судьба иметь богатую, сложную и в конце концов славную историю.

Менее благополучно складывалась история взаимоотношений черных и Конституции в 19 веке. В конце 1860-х и начале 1870-х годов чернокожие получили некоторую политическую власть на Юге страны. Но все это закончилось, когда к власти пришло правительство «белого большинства». К 1900 году не многие черные рисковали участвовать в голосовании на Юге. Федеративное правительство практически ничего не предприняло для предотвращения лишения части населения гражданских прав. Реальные изменения произошли только после принятия в 1965 году жесткого закона об избирательных правах граждан США.

Время, наступившее после окончания Гражданской войны, было временем, когда правительство в той или иной мере стало играть все большую и большую роль в экономической жизни, особенно северных штатов. Такое развитие событий было неизбежно предопределено вступлением Америки в новый век—век индустрии. Большой бизнес все больше сталкивался с растущим рабочим движением. Те вопросы, которые не могли быть решены за столом переговоров (иногда потому, что работодатели отказывались вести переговоры) или путем пикетов на улицах, выливались в дела, разбираемые судами и законодательными собраниями. Легислатуры штатов принимали сотни новых законов по вопросам, возникающим в индустриальном обществе: оплаты и продолжительности рабочего дня, имущества компаний, сертификатов, удостоверяющих, что продаваемый товар произведен членами профсоюза, потогонной системы, работы женщин и детей и т. д.

В этот период государственное регулирование бизнеса стало распространенным явлением и (впервые) приняло общенациональный масштаб. Это было время Междуштатного торгового акта (1887), который основал Междуштатную торговую комиссию, первое из национальных агентств по регулированию бизнеса. В 1890 году Конгресс принял Акт, Шермана. Этот закон практически создал новую отрасль права: антитрестовское, антимонопольное законодательство. Именно эта отрасль права имеет дело с положениями и другой деловой практикой, которая ограничивает торговлю или (в теории) наносит вред конкуренции. Административное право непрерывно развивалось с конца 19 века и сегодня достигло гигантских размеров, превышающих все остальные отрасли права.

Новый курс, взятый Франклином Д. Рузвельтом в 1930-х годах, был следую-

щим важным водоразделом в правовой жизни. Великая депрессия разрушила экономику, в некотором смысле Новый курс был вынужденным ответом на этот отчаянный кризис. В другом смысле Новый курс просто ускорил процессы, которые уже имели место, процессы регулирования, в которых размах государственного вмешательства возрастал непрерывно и постоянно. Закон вторгался все в новые и новые области жизни. Во времена Нового курса федеральная система драматически изменила свою направленность, и современное процветающее государство выросло на руинах, оставленных депрессией и войной.