О возбуждении дела об административном правонарушении

г. Энск 28 апреля 2012 г.

Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции Громов В.А., рассмотрев материалы проверки соответствия объектов Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области» (далее – ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области) требованиям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с пунктами 1.6., 1.7 Устава ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.05.2011 № 123, данное учреждение по своей организационной форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является юридическим лицом.

Согласно пункту 2.1 данного Устава в предмет и цели деятельности Учреждения входят обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждении, безопасности работников уголовно-исполнительной системы.

В силу пункта 2.5.1 для достижения указанных, а также иных предусмотренных Уставом целей, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров.

На основании ст. ст. 1 и 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с пунктами 10.1.7, 10.1.8, 10.1.20 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214, электрические сети в ПКТ, ШИЗО устраиваются скрытыми, электросветильники в камерных помещениях устраиваются в нишах из негорючего материала и ограждаются от возможного их повреждения. Ниши для светильников общего освещения должны устраиваться в потолке, а для ночного освещения – в стене над дверью и изолироваться решетками. При невозможности устройства ниши в потолке для светильников общего освещения данные светильники крепятся непосредственно к потолку и оборудуются защитными решетками с запирающим устройством. При эксплуатации электрических сетей и установок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, устанавливать электрические розетки в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных), спальных секциях общежитий, комнатах длительных свиданий, палатах, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных

Аналогичные требования закреплены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 13.06.2003 № 313.

Вопреки данным требованиям, в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области светильники общего освещения во всех имеющихся камерных помещениях строгих условий содержания (3 камеры), камерах штрафных изоляторов (4 камеры), помещении камерного типа (1 камера) и карантинных помещениях (2 камеры), прикрепленные к потолку, защитных решеток с запирающими устройствами не имеют.

В камерном помещении строгих условий содержания № 1 светильник ночного освещения расположен не в нише, а крепится непосредственно к стене над дверью, какой-либо решеткой не изолирован. Электрическая розетка для имеющегося в камере телевизора закреплена на полке для личных вещей осужденных. Ведущая к светильнику и электрической розетке электропроводка не скрыта.

В камере карантинного помещения № 1 электрическая розетка стационарно не закреплена, осужденные имеют свободный доступ к питающему ее кабелю.

В секции № 1 отряда № 5, гардеробных 1-го и 2-го, 3-го и 4-го звеньев, а также звеньях № 1 и № 2 данного отряда используются светильники, не имеющие предусмотренных конструкцией защитных колпаков.

Таким образом, ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области не исполняется обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности – специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Выявленные в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области нарушения правил пожарной безопасности являются существенными, поскольку создают реальную возможность возникновения пожара, а с учетом специфики Учреждения, связанной с ограниченностью свободы передвижения по его территории и на его объектах, также угрозу жизни и здоровью как осужденных, так и персонала.

Исходя из этого, в действиях юридического лица – федерального казенного учреждения «Исправительная колония № X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, – нарушение требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 2.10, 23.34, 25.11, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области», расположенного по адресу: 100000, г. Энск, ул. Фабричная, 16.

2. Настоящее постановление направить начальнику Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Энской области.

Энский прокурор по надзору

за соблюдением законов в

исправительных учреждениях

советник юстиции В.А. Громов

С постановлением ознакомлен (а),

копию постановления получил (а):

_____________________________________

(подпись)

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство, предусмотренные 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны:

_____________________________________

(подпись)

Объяснение лица (его представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

(подпись)

***