ЗАКЛЮЧЕНИЕ. на постановление Правительства Энской области

на постановление Правительства Энской области

от 25.02.2012 № 112 «Об обеспечении участия области

в целевых, отраслевых и ведомственных программах,

адресной инвестиционной программе, приоритетных

национальных проектах, конкурсах и грантах, финансируемых

за счет средств федерального бюджета»

Мною, старшим помощником прокурора Энской области по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Васильевым А.Н. в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», приказом Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» проведена антикоррупционная экспертиза постановления Правительства Энской области от 25.02.2012 № 112 «Об обеспечении участия области в целевых, отраслевых и ведомственных программах, адресной инвестиционной программе, приоритетных национальных проектах, конкурсах и грантах, финансируемых за счет средств федерального бюджета» в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и установлено следующее.

Согласно заключению Управления Минюста России по Энской области от 26.01.2012 № 02-13/1180 подпункт 7 пункта 2.3 Положения о порядке взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных федеральных органов исполнительной власти по обеспечению участия области в целевых, отраслевых и ведомственных программах, адресной инвестиционной программе, приоритетных национальных проектах, конкурсах и грантах, финансируемых за счет средств федерального бюджета, являющегося приложением к постановлению Правительства от 25.02.2012 № 112, содержит коррупциогенный фактор, предусмотренный п.п. «а» п. З Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.

В соответствии с указанным заключением норма Положения, предусматривающая, что информация о реализуемых (предполагаемых к реализации) на территории Российской Федерации программах (проектах, конкурсах, грантах), помимо перечисленных в подпунктах 1-6 пункта 2.3 Положения, должна содержать и другие сведения, устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения из-за неопределенности условий или оснований для принятия решения.

Однако, Управлением Минюста России по Энской области подобная оценка дана без учета целей принятия, сферы регулирования постановления Правительства Республики от 25.02.2012 № 112.

Согласно преамбуле Постановления одной из целей утверждения Положения (приложение № 3) является упорядочение взаимодействия органов исполнительной власти области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Указанное Положение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по обеспечению участия области в целевых, отраслевых и ведомственных программах, адресной инвестиционной программе, приоритетных национальных проектах, конкурсах и грантах, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, фактор, выявленный Управлением Минюста России по Энской области в постановлении Правительства Энской области от 25.02.2012 № 112, не имеет коррупционной составляющей (по смыслу нормативного понятия «коррупция», установленного Федеральным законом от 26.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») и не может быть признан коррупциогенным фактором.

С учетом изложенного оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе внесения требования об изменении нормативного акта, не усматривается.

Старший помощник прокурора Энской области

по надзору за исполнением законодательства

о противодействии коррупции А.Н. Васильев

***