О недопустимости нарушения закона. Энской транспортной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ООО «Морской терминал» о проверке законности действий Энской железной дороги – филиала ОАО

г. Энск «10» марта 2011 года

Энской транспортной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ООО «Морской терминал» о проверке законности действий Энской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (далее – Эжд) в связи с включением в технические условия на примыкание к пути необщего пользования положений о согласовании соответствующих действий с ОАО «Энской морской торговый порт».

У С Т А Н О В Л Е Н О:

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» примыкание к железнодорожным путям необщего пользования осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта совместно с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно п.п. 2, 4, 5, 6 Порядка примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования, утвержденного приказом Минтранса РФ от 06.08.2008 № 125, рассмотрение вопросов примыкания строящихся железнодорожных путей к существующей инфраструктуре является компетенцией владельца пути, а также уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. При этом установленный законодательством порядок не предусматривает согласование указанного решения с третьими лицами, не являющимися собственниками объектов инфраструктуры либо земельных участков.

Как установлено в ходе рассмотрения обращения, железнодорожный путь, к которому планируется произвести примыкание, принадлежит ОАО «РЖД», ОАО «Энский морской торговый порт» не наделено правом собственности на объект транспортной инфраструктуры, использует путь для проведения погрузочно-выгрузочных работ в соответствии с договором подачи-уборки вагонов.

Таким образом, включение в технические условия, выданные главным инженером Эжд Серегиным В.С., положения о согласовании ООО «Морской терминал» примыкания с ОАО «Энский морской торговый порт» создавало реальные предпосылки для нарушения порядка строительства транспортной инфраструктуры, в том числе на стадии формирования комиссии по определению точки примыкания и в ходе приемки построенного пути в постоянную эксплуатацию, а также ограничения прав субъекта предпринимательской деятельности.

В целях исключения незаконных действий, связанных с началом реализации указанных технических условий, Энским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона начальнику Энского отделения Эжд, которое рассмотрено и удовлетворено.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в ходе прокурорской проверки ответственными работниками Эжд были приняты меры для корректировки выданных технических условий, принимая во внимание отсутствие в филиале эффективной системы контроля за исполнением требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращения субъектов предпринимательства по вопросам примыкания к существующей транспортной инфраструктуре, недостаточность мер по предотвращению правонарушений, руководствуясь п. 2 ст. 22 и ст. 25¹ Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

П Р Е Д О С Т Е Р Е Г А Ю:

Серегина Василия Степановича – главного инженера Эжд, проживающего по адресу: г. Энск, ул. Кирпичная, 17, кв. 82, о недопустимости указанных нарушений закона и предупреждаю, что в случае совершения неправомерных действий и причинения крупного ущерба, Вы будете привлечены к ответственности по ст. 178 Уголовного кодекса РФ.

Первый заместитель Энского

регионального транспортного прокурора

старший советник юстиции П.Г. Ильин

Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.

Главный инженер Эжд В.С. Серегин

***