Проблемы дефицита и профицита бюджета

Расходная часть бюджета отражает структуру, направления и цели бюджетного финансирования, которые всецело зависят от проводимой в стране политики расходов и решения насущных задач первостепенной важности. При значительном повышении доли ассигнований на социальные нужды бюджет принимает социально-ориентированный характер и способствует улучшению благосостояния населения, высокая доля финансирования науки и образования стимулирует научно-технический прогресс в стране.

В расходную часть бюджета включаются следующие статьи:

- расходы на социально-экономические цели;

- расходы на хозяйственную деятельность государства;

- расходы по государственному управлению;

- расходы на оборону государства;

- расходы на осуществление внешнеэкономической деятельности.

Значительную часть расходов составляет финансирование производственной сферы экономики.

Важной составной частью финансовой системы являются местные бюджеты. За счет местных бюджетов финансируются объекты муниципальной собственности, строительство объектов образования и здравоохранения, жилищное строительство, а также содержание аппарата управления местных органов.

Сбалансированность бюджета предполагает равенство доходов и расходов. Однако практика бюджетного регулирования показывает, что почти во всех государствах расходы, как правило, превышают доходы бюджета. В связи с этим происходит систематическое из года в год увеличение бюджетного дефицита. Главной причиной роста государственных расходов является возрастание роли государства в различных сферах общественной жизни, расширение его экономических и социальных функций, увеличение численности аппарата управления и т.п. Увеличение расходов не прокрываются налоговыми поступлениями. Бюджетные дефициты принимают хронические формы и практически отражают состояние развития экономики, периодические спады и подъемы производства.

Несбалансированность государственных финансов является главной причиной серьезных нарушений в сфере денежного обращения. Острейшей проблемой для государств в настоящее время в области финансов является регулирование бюджетных дефицитов.

Главным источником покрытия бюджетного дефицита является государственный кредит. Государство выступает в качестве заемщика или кредитора.

Основная форма государственного заимствования финансовых ресурсов – это выпуск государственных займов. Путем их размещения государство использует временно свободные денежные средства населения, банков, фирм. Однако государство несет большие расходы по выплате процентов по государственному долгу, тем самым, увеличивая расходную часть бюджета.

Однако государство может использовать и другой прием для покрытия бюджетного дефицита, т.е. монетизацию государственного долга. Это заключается в том, что Центральный (эмиссионный) банк выпускает в обращение дополнительную массу денег, необеспеченных товарным покрытием. Такой метод регулирования бюджетного дефицита приводит к нарушению денежного обращения и инфляции.

Выход государства на рынок ссудных капиталов сопровождается, как правило, повышением процентных ставок, что ведет к снижению объемов инвестиций в экономику.

В результате развития государственного кредита создается весьма сложная структура управления государственным долгом. Важнейшими функциями инвесторов государственного долга является определение размеров займов, сроков их выпуска, размеров процента, способов их размещения и т.д.

Кроме внутреннего долга интернационализация хозяйственной жизни приводит к широкому использованию международного кредита. В результате возникает внешний долг, инвесторами которого являются как частные компании, так и правительственные органы государств.

Современная интеграция экономического развития стран сопровождается быстрым ростом международного кредита, а следовательно, нарастанием внешнего долга.

За последнее десятилетие значительно увеличилась внешняя задолженность развивающихся стран. Но наряду с ними большие задолженности отмечаются и в высокоразвитых странах. Так, например, задолженность США в 2006 году составила 840 млрд. долл. (11% от ВНП). Быстрый рост международного кредита является результатом интернационализации экономики и приводит к углублению экономической взаимозависимости стран.

В связи с интенсивным вхождением Российской экономики в международную систему экономических отношений быстрыми темпами увеличиваются внешние кредиты, направляемые на проведение экономической реформы. Разумное привлечение иностранного капитала в экономику России, безусловно, выгодно, хотя и существуют различные мнения и позиции по данному вопросу. Многие видят в иностранных инвестициях экономическую интервенцию с целью превращения ее в сырьевой придаток. Однако мировой опыт свидетельствует, что страны с рыночной экономикой активно используют иностранные инвестиции. Опыт дореволюционной России так же указывает на высокую долю (до 1/3) иностранного капитала в экономике страны.

Таким образом, иностранные заимствования на современном этапе являются обычным процессом интеграции и глобализации экономики государств.

Рассматривая проблемы дефицита бюджета, неправомерно было бы не коснуться проблемы профицита бюджета, то есть превышение доходов над расходами бюджета. Иначе, это нераспределенные доходы бюджета. Это явление свойственно бюджету Российской Федерации. Последние годы (2003 – 2007 гг.) бюджет РФ разрабатывается с профицитом. Так, например, за 2007 г. профицит составил 1,5 трлн. руб.

Профицит российского бюджета обусловлен, прежде всего, стремительным ростом мировых цен на энергоносители. Пик мировых цен на нефть составил 104 долларов США в марте 2008 г., т.е. они возросли в последние годы в 9-10 раз.

В результате роста мировых цен на энергоносители в стране образовался стабилизационный фонд, в котором накоплено в настоящее время до 4 трлн. руб.

Правительством принято решение разделить этот фонд на две части:

- резервный фонд;

- фонд будущих поколений.

Существуют различные позиции по поводу использования стабилизационного фонда. Расходование этих средств привело бы к инфляции в стране рассуждают сторонники одной позиции. Другие считают, что необходимо стимулировать производство (предложение), обеспечив рост совокупного спроса, путем увеличения доходов населения. Видимо можно было бы финансировать строительство дорог и других, немаловажных фондоемких объектов экономики. Однако накопленные финансовые средства пока остаются неиспользованными.

Вопросы для самопроверки

1. Причины, обусловливающие необходимость государственного регулирования рыночной экономики.

2. Перечислите основные экономические функции государства.

3. Что понимается под финансами государства?

4. Что представляет собой госбюджет? Структура госбюджета.

5. Виды доходов бюджета.

6. Функции налогов и их виды.

7. Направления использования доходов бюджета.

8. Источники покрытия дефицита бюджета

9. Профицит бюджета и его проблемы.

Список литературы

1. Экономика /Под ред. А.С. Булатова. – М.: 1999.

2. Курс экономической теории /Под ред. М.Н. Чепурина. – М.: Владос, 2004.

3. Современная экономика /Под ред. О.Ю. Мамедова – Ростов-на-Дону – Феникс. 1998.

4. К.Р. Макконел, С.Л. Брю. Экономикс. – М.: Республика, 1992.

5. Вопросы экономики (РЭЖ), №8, 2007.

6. Российский экономический журнал (РЭЖ) №6, 2007.

7. Деньги и кредит (РЭЖ) №4,6, 2007.

ТЕСТЫ

1. Что является совокупными финансами страны:

а) госбюджет и внебюджетные фонды государства;

б) госбюджет, внебюджетные фонды государства, денежные ресурсы предприятий;

в) денежные накопления населения, денежные средства фирм;

г) фонды общественных организаций и союзов, госбюджет страны;

д) все ответы верны;

е) все ответы неверны.

2. Государственный бюджет – это:

а) совокупность доходов и расходов государства;

б) все источники доходов государства;

в) инвестиционные ресурсы;

г) все статьи госрасходов;

3. Государственный бюджет проходит этапы чтения в Госдуме:

а) два чтения;

б) четыре чтения;

в) одно чтение;

г) три чтения.

4. Дефицит Госбюджета – это:

а) превышение доходов над расходами;

б) увеличение расходов государства;

в) превышение расходов бюджета над доходами;

г) уменьшение налоговых поступлений.

5. Какой источник не является доходом бюджета:

а) налоги и сборы;

б) таможенные пошлины;

в) дивиденды по государственным пакетам акций;

г) арендные доходы от сдачи государственного имущества;

д) накопления населения в банках.

6. Прямые налоги – это:

а) налоги на все виды доходов;

б) налоги на продажу товаров;

в) налоги на перепродажу товаров;

г) все ответы неверны;

д) все ответы верны.

7. Налоги являются пропорциональными, если ставка налога:

а) не изменяется с увеличением дохода;

б) не изменяется с уменьшением дохода;

в) изменяется соответственно с изменение дохода;

г) не изменяется при любом изменении дохода;

д) все ответы неверны.

8. Бюджет РФ состоит из:

а) 2-х уровней;

б) 1-го уровня;

в) 3-х уровней.

9. Какие из перечисленных ниже налогов относятся к косвенным:

а) индивидуальный подоходный налог;

б) акцизы;

в) налог на прибыль корпорации.

10. Превышение доходов бюджета над расходами называется:

а) дефицитом бюджета;

б) профицитом;

в) кризисом бюджета.