Законодательное определение задач оперативно-розыскной деятельности

Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;

охрана государственных секретов;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

Настоящей статьей определен круг основных задач, решаемых посредством оперативно-розыскной деятельности. Ввиду масштабности этих задач они фактически совпадают с целями ОРД и главными направлениями ее осуществления.

Правовое значение данного перечня задач заключается в том, что он фактически очерчивает границы сферы оперативно-розыскной деятельности. Оперативным аппаратам и должностным лицам запрещено осуществлять оперативно-розыскные мероприятия для решения иных, не предусмотренных Законом задач.

Закрепленные в Законе задачи оперативно-розыскной деятельности в теоретическом, организационном и тактическом планах тесно взаимосвязаны между собой, тем не менее практическое решение каждой из них представляет собой относительно самостоятельное направление оперативно-розыскной деятельности.

Содержание ряда комментируемых норм по сути совпадает с закрепленными в соответствующем Законе задачами уголовного судопроизводства. Такое положение полностью оправдано и правомерно. Основная часть оперативно-розыскной деятельности ориентирована именно на борьбу с преступностью (выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие прес­туплений), что неизбежно предполагает тесное взаимодействие с уголовно-процессуальной деятельностью. Именно в уголовном процессе реализуются многие результаты оперативно-розыскных мероприятий посредством решения задач уголовного судопроизводства, достигается ряд целей оперативно-розыскной деятельности.

Наиболее масштабной частью закрепленной в Законе совокупности задач оперативно-розыскной деятельности являются предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Данный блок задач отражает взаимосвязь оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, которые имеют общий объект воздействия – преступность.

По своему содержанию и практической реализации это комплексная задача, охватывающая три взаимосвязанных, относительно самостоятельных направления (формы) оперативно-розыскной деятельности: оперативно-розыскную профилактику (предупреждение), оперативный поиск (выяв­ление) и оперативную разработку (раскрытие преступлений).

Предупреждению преступлений служит оперативно-розыскная профилактика, которая представляет собой систему оперативно-розыскных мероприятий, направленных на устранение условий, способствующих совершению уголовно наказуемых деяний, а также оказание профилактического воздействия на лиц, от которых, судя по достоверно установленным сведениям, можно ожидать преступных действий.

Основной отличительной чертой оперативно-розыскной профилактики является ее осуществление с помощью преимущественно негласных сил, средств и методов, а также первоочередная направленность на недопущение совершения преступлений, а не правонарушений в целом.

Деятельность оперативных аппаратов по профилактике преступлений направлена на недопущение нарушений прав, свобод и законных интересов граждан, общества, государства в результате преступных посягательств. Как и профилактическая деятельность в целом, оперативно-розыскная профилактика в зависимости от содержания решаемых задач и тактики осуществления делится на общую и индивидуальную.

Общая оперативно-розыскная профилактика направлена на выявление и устранение условий совершения различных преступлений. Индивидуальная же имеет место в том случае, если лицо замышляет какое-либо преступление либо подготавливает его совершение, когда эти действия пока еще не содержат признаков состава преступления. В данном случае оперативно-розыскные мероприятия используются не с целью привлечения лица к уголовной ответственности, а с тем, чтобы не допустить условий для привлечения к ней. Это обстоятельство подчеркивает гуманистические черты ОРД, ее социальную направленность. Однако следует подчеркнуть, что решение о принятии профилактических, а не иных мер, должно основываться на реальной возможности добиться искреннего отказа профилактируемого лица от реализации противоправных замыслов.

Выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также установление причастных к ним лиц по сути полностью охватываются понятием «раскрытие преступлений». Однако в данном случае такая подробная дифференциация задач представляется полностью оправданной. Говоря о выявлении преступлений, законодатель подчеркивает необходимость активного поиска (обнаружения) признаков замаскированной (тайной) преступной деятельности, выявить которые иным путем крайне затруднительно, а порой невозможно. Пресечение преступлений означает активное вмешательство оперативных аппаратов в уже начавшийся процесс реализации противоправных намерений с целью недопущения вредных последствий, восстановления нарушенных прав и законных интересов. Оперативно-розыскное раскрытие преступлений в первую очередь связано с установлением лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния, и обеспечением возможности принятия к ним мер, предусмотренных законом. Как уже отмечалось, в первую очередь речь идет о так называемых «неоче­видных» преступлениях, выявить и раскрыть которые гласным путем невозможно либо крайне затруднительно. Вместе с тем это не исключает возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий по иным расследуемым преступлениям для оказания содействия следствию в установлении отдельных обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших (розыскная работа) представляет собой самостоятельную задачу оперативно-розыскной деятельности, реализуемую путем проведения комплекса оперативно-розыскных и иных мероприятий на местном, республиканском и межгосударственном уровнях.

Объектами розыскной работы являются: скрывшиеся от органов следствия (суда) обвиняемые (подсудимые); осужденные, уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания (совершившие побег из исправительно-трудовых учреждений, самовольно оставившие стройки народного хозяйства и т.п.); без вести пропавшие лица; неопознанные трупы.

Целью розыска обвиняемых и подсудимых является установление их местонахождения и передача органам следствия, дознания, суда. В данном случае разыскиваемые лица выступают в качестве участников уголовного процесса, поэтому их розыск осуществляется в тесном взаимодействии оперативных аппаратов с органами следствия, дознания и судом. Правовым основанием для начала осуществления розыскной работы в отношении этой категории лиц является постановление следователя (органа дознания) об объявлении розыска обвиняемого либо аналогичное определение суда. Постановление (определение) вместе со справкой о личности ра­зыскиваемого и постановление об избрании меры пресечения направляются следователем (судом) в соответствующий оперативный аппарат.

В случае уклонения осужденных от уголовного наказания их розыск осуществляется оперативными аппаратами органов исполнения наказания, а также территориальными оперативными аппаратами.

Розыск лиц, пропавших без вести, осуществляется по заявлениям граждан, сообщениям предприятий, учреждений, организаций об исчезновении без видимых причин конкретного лица.

Розыскная работа осуществляется и для установления личности неопознанных трупов, а также больных и детей, которые в силу заболевания или возраста не могут сообщить о себе необходимых сведений.

Охрана государственных секретов – специфическая самостоятельная задача оперативно-розыскной деятельности, реализуемая за счет проведения комплекса оперативно-розыскных и иных мер (правовых, организационных, технических и т.д.) по предупреждению и пресечению утечки (разглашения, несанкционированного доступа) информации, составляющей государственную тайну. Как самостоятельное направление оперативно-розыскной деятельности охрана государственных секретов характерна для оперативных аппаратов Комитета государственной безопасности, органов государственной охраны и внешней разведки Минобороны.

Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, – специфическое самостоятельное направление (разведывательная работа) характерное для оперативных аппаратов Комитета государственной безопасности и органов внешней разведки Минобороны.

№ 4

Вопросы определения понятия и классификации процессуальных документов и сроков; их значение.

Борико С.В. Уч. Уг проц. «Амалфея» 2000.

Процессуальный срок – промежуток времени, в течении которого должно совершиться уголовно-процессуальное действие или требуется воздержание от его совершения. Процессуальные сроки установлены законом, поэтому являются нормами права, кот носят правообязывающий характер. Строг соблюдение уголовно-процессуальных норм невозможно без соблюдения процессуальных сроков.

К лассификация. По степени определенности 1. Нормы закона, предписывающие немедленное совершение уголовно процессуальных действий (обязанность следователя немедленно приступить к производству следствия по возбужденному им делу, обязанность немедленно разъяснить права подозреваемому, обвиняемому) 2. Нормы закона, устанавливающие конкретно определенные сроки (копия приговора вручается осужденному или оправданному не позднее 3 суток с момента его провозглашения, обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента избрания меры пресечения. 3.Нормы закона, не устанавливающие конкретных сроков, но разрешающие совершение определенных действ в течении общих сроков (отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, но в какой срок конкретно - не установлено, право подозреваемого, обвиняемого отказаться от защитника в течение расследования (за исключением случаев обязательного участия защитника). Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении срока учитывается и нерабочее время, но не принимаются во внимание тот час и сутки, которыми начинается течение срока. Срок, исчисляемый часами, начинает течь по окончании часа, в котором совершено соответствующее процессуальное действие, и истекает в соответствующий час окончания срока. Срок, исчисляемый сутками и месяцами, начинает течь с ноля часов следующих суток и истекает в 24 часа последних суток или последнего числа соответствующего месяца. Если месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении.

Значение – наличие процессуальных сроков дисциплинирует всех участников уголовного процесса, обязывает их своевременно осуществлять определенные действия, гарантируют соблюдение прав и законных интересов граждан в максимальной мере. Срок не считается пропущенным, если соответствующий документ был вовремя передан надлежащему должностному лицу или на почту, даже если еще не был рассмотрен. В случае невозможности совершения процессуальных действий и принятия решений в установленные сроки они могут быть продлены лишь в случаях и порядке, предусмотренных УПК. Существуют и не продляемые сроки (задержание по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления). Некоторые пропущенные по уважительной причине (тяжелая болезнь, стихийное бедствие и др. обстоят, лишившие фактической возможности совершить процессуальные действия) сроки могут быть восстановлены, что оформляется постановлением (определением). По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока может быть приостановлено до решения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Борико С.В. Процессуальные документы – это те документы, которыми оформляются, фиксируются следственные и судебные действия и решения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела. Для каждой стадии уголовного процесса составляются специфичные процессуальные документы. Форма и содержание процессуального документа во многих случаях определены процессуальным законом.

Требования к процессуальным документам: - соответствовать тому закону, которым предусмотрено их составление; - соответствовать своим содержанием фактическим обстоятельствам, установленным материалами дела; - быть логичными, краткими, ясными и грамотно написанными.

Классификация по содержанию: 1. Документы, в которых закреплены решения органов, вед уголовный процесс (постановления, определения, приговоры); 2. Документы, в которых закреплен ход и результаты уголовно-процессуальной деятельности и возник в ходе и по поводу этой деятельности правоотношения, а также фиксируется соблюдение прав и законных интересов личности в уголовном процессе (протоколы, сообщения, объяснения, уведомления); 3. Иные документы (расписки, подписки, повестки, запросы).

Постановление – документ, в котором оформляется решение дознавателя, следователя, прокурора и судьи.

Протокол – это документ, в котором фиксируется ход и результаты следственных действий, направленных на собирание доказательств и различные действия следователя по выполнению тех или иных предписаний закона. Процессуальные документы состоят обычно из вводной, описательной (протокол) и резолютивной частей (постановление, определение, приговор). Ход уголовного процесса оформляется в виде процессуальных документов. Виды документов в уголовном процессе: носящие властно-распорядительный характер (постановление, приговор); информационный характер (протокол, уведомление); разновидность источника доказательств.

Приказ Следственного Комитета МВД Республики Беларусь №4 от 11.01.2000 г. «О мерах по сокращению сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей».

Основное: сокращение сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей, усиление ведомственного и процессуального контроля, пресечение волокиты преступления производстве по уголовным делам. Продление до 3-х месяцев, только после изучения дела начальником следственного подразделения, информация идет с следственное управление. До 6-ти месяцев – оперативное совещание в следственном управлении. Дело прокурору за 5 суток до истечения срока.

2./ Крим оружиеведение и его практ использ в раскрыт и расслед прест.

Г.И.Грамович, Н.И.Порубов Курс крим. Минск, Выш школа, 2000.

Криминалистическое оружиеведение – это система научных положений и разрабатываемых на их основе сркдств и методов обнаружения, осмотра, изъятия и криминалистического исследования огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, и следов их применения в целях раскрытия и расследования преступлений.

В проц рассле опред роль в устан истины могут сыграть рез исслед огнестрельн и хол оруж, боеприпас, стрел пуль и гильз, следов выстрела, предметов со следами, мест хран оруж и т.д. Крим баллист – изуч призн огнестрельн оруж, боеприпас и закономерн возникновен следов их примен; разрабат средства и мет обнаруж, фиксац, изъят и исслед таких следов для установлени опред обстоят расслед событ, дает рекомендац по предотвращен прест, соверш с примен огнестр оруж. Связь: военн науки (артиллер, баллист), физ, хим, оптика, фотограф, электрограф, спектрограф, рентгенограф, суд медиц. Объекты исслед: 1)ручн огнестр оруж (ОО) заводско изготовл (винт, караб, автом, пистол, револьв, охот ружья); передел ОО (обрез); самодельн ОО; 2) отдельн части и принядл оруж; 3) боеприпасы (патроны, пыжи, пули, гильзы, дробь, капсюли, порох); 4) преграды со след примен оруж; 5) средства и инструм для снаряж патр и приготовлен снаряд (пуль, дроби, картечи); 6) предм со след хран оруж; 7) газ оруж. Оруж – мех, в кот снар (пули, дробь) привод в движ силой газ, образ при сгор пороха. Стрелк и охот оруж – предназнач для пораж целей снаряд (пуля, картечь, дробь), энерг кот сообщ в рез давлен на него газ в момент сгор пороха. Класс ОО: 1)по целям примен: боевое (винт, караб, автом, рев, пист, однозар замаск (трость, авторучк); спорт (малокалибр винт, пист, рев); охот (гладкоствольн, гладконарезн (парадокс), нарезн штуцеры, промысл спецкарабины. 2) длина ствола: короткоств (пист, рев); стредне (автом, пист-пулем); длин (винт, караб, ружья, штуцеры). 3) число заряд: одно и многозарядн. 4) действ мех заряж: неавтомат, автоматич (самозарядн). Части оруж: 1) Ствол: канал сост из патронника, дульн вход, нарезн часть. Хар нарезн части: нарез (выступ внутрь для придан поступат-вращат движ снар, от 4 до 8, обычн направл слева вверх направо), поля (часть поверхн канала между смежн нарез), калибр (расст между противопол полями). Калибр: а) нарезн 5,5-11,45 мм. США – сотые дюйма, Англ – тысячн дюйма; гладкоствольн – условн число, указ колич кругл пуль, изгот из 1 англ финта свинца (453 гр), диаметр кот рав диам кан ствола (4-32 чем меньше тем больше диам фактич). 2) Запир мех – устройство, запир патронник (затвор, казенник (у рев), щиток колодки (охот). 3) Ударн-спуск мех – мех произв выстр, ударн часть кот служ для разбит касюля патр. Виды: курковый (рев, пист «Парабеллум»), курк-ударн (ПМ). Иеммт боев и возвратн пруж. Спуск часть(спуск крюч, спуск рычаг (тяга), шептало) служ для удерж ударн мех во взвед сост и освобожден его с боев взвод при произв выстр. 4) Мех извлечен гильзы – обеспеч удален из патронн гильзы или патр, сост из выбрас и отражат. В рев нет, охот – экстрактор (вытяг гильзу). 5) Магаз с подающ мех – для размещ патр. 6) Предохран мех – препятств самострелу. 7) Приц приспособл. 8)Ложа и рамка – для монтажа всех частей оруж. Для стрельб из соврем оруж примепн унитарн патр (сост: гильз, капс, снар, пор, пыжи и прокл на пор и дробь (охот), части соед в одной гильзе). Патр стандартизир по калибру – использ для стрельбы из разн видов оруж одн кал. Бывают боев, холост, по видам оруж (ружейн, пистол, револьв, промежут (неск вид оруж). Гильзы: цилиндр, бутылочн, коническ. Пули: бузоболоч, оболоч, форма (цилинрд, бутыл, конич кончик). Гладкоств оруж: пули (шарообразн, стрелочн, турбинн, стрел-турб), дробь (№4-10 или 5-1,75мм), картечь (5,25-10мм, изгот из свинц пров штамповк), самод дробь (сечка, катанка, литая – можно устан оруд изгот). Порох – служ для выбрас снар из кан ствола и придан ему необход скор. Виды: дымный (мех смесь калиевой селитры, древесн угля и серы – охот. пиротехн, огнепроводн шнуры), бездымн (пластифицир органич растворит нитроцеллюлозу, различн виды различ по цвету, форме и разм зерен). Капсюль – служ для восплам заряда пороха (мет, латунн, медн колпачок с составом, восплам от удара), если располож в гнезде в дне гильзы – патр центральн воспламенен (огня), если сост помещ по вспей окр шляпк гильзы (мелкашка) – кругов (боков) огня. При стрельбе патр-заменит (не соответств оруж по калибру и форме) – гильзы и пули деформир (растяг дульце гильзы, вытяг пуля и т.д.), но в этом случ можно использ втулку в ствол соответств кал или муфту на патр, примен рассверлив оруж под больш калибр. ОО имеет опред особ. При произв выстр особ оруж отображ в следах на пуле и гильзе (общ (модель, конструкц) и частн (опред экземпл) призн оруж). Следы на гильзе – при заряж (царап от магаз, нижн поверхн затв, досылателя, от зацепа выбрас), при выстр (от бойка, патронн упор, патронник), при выбрасыв (вторичн следы патронн, скольжен бойка, отражат, окна выбрасыв). Следы на пуле – от канала ствола (нарезы, дульн срез), патронн, затвора. Дробь – микрорельеф канала (иногда возможна идентификац). Частицы пороха, смазки летят перед и вместе с пулей – можно обнаруж и идентифицир на близк преграде. Следы выстр – поврежден или иные видоизменен прегр, образ в рез воздейств снар, а т/ж явлен, сопровожд выстр. Виды: основн (образ снар, проник (сквозн и слепые) или непроник (касат, рикошет); дополнит (действ явлен, сопров выстр): следы близк выстр (порох газы, столб уплотн возд, дульн пламя, зерна несгоревш пор, част смазки). Доп следы: пояс обтиран – загрязн по краям входн пулев пробоины (копоть, част мет, смазка – не набл на хрупк мат); отложз смазки, копоти; отлож и внедрен зерен пор на прегр; опален и ожоги; част разруш прегр от пор газов; отпеч частей оруж (штанцмарка при выстр в упор). В огнестрельн поврежд изуч форму, размер входн и выходн отверст, канала. При попад в прегр снар выбив ее часть – «минус материал». При обнаружен ОО на месте происш, оно макс подробн опис в прот (место, расстоян до неподвижн объект, обозначен, заряж или нет, состояние, направлен в простр или в отнош трупа, обязат фиксац видео. фото и т.д.). Меры безопасн! Нельзя вставл в ствол затычку (можно уничт следы близк выстр), только бум колпак. Следы близк выстр прикр бум. Объекты упак отдельно. Оруж разряж, а при невозм став на предохр, боек закрыв плотн материалом. При осмотре и экспертн исслед решаются вопр исслед и идентификац по поврежд и вещдокам оружия, боеприпас, пороха, капсюля, прод горен и т.д. Холодн оруж – предм спец изгот для напад или акт оборон. Группы: ударн-раздробл (без подвеса – дубинка, булава; на подвесе – кистени. плети), клинковое (с рукояткой - сабля, нож; с древком – копье, пика; с устр для креплен к длинноствольн ОО – штык), комбинир (кач клинк и неклинк оруж или клинк и ОО), замаскиров (наприм предм быт назнач – зонт). Клинков (наиб часто встреч): коротко-клинк (нож, до 35см) и длинноклинк (сабля), колющ (стилет, кортик), колющ-реж (нож). Коротк-клинк: клинок (острие, лезв, обух, долы, пятка), рукоятка (наконечн, нижн кольцо), ограничит. Осмотр – подробное описан в прот, фото. На хол оруж возможн налич следов крови и т.д. - соотв крим эксперт. Ношен (адм преюдиц), изгот, сбыт хол оруж без соотв разреш (лиценз) – уголовн-наказ деян – экспертиза (явл ли оруж хол, как изгот, в какому виду, типу относ, материал и т.д.

Литература: