Действие уголовного закона во времени

Принцип действия уголовного закона во времени вытекает из содержания ст. 4: "Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния". Для раскрытия сути этого принципа необходимо проанализировать стадии существования уголовного закона, то есть порядок его принятия, вступления в силу и прекращения его действия.

Исходя из принципа верховенства уголовного закона и его принятия лишь высшим законодательным органом Украины - Верховной Радой Украины или всеукраинским референдумом, следует определить ряд специфических стадий: реализация принципа законодательной инициативы, разработки уголовного закона, обсуждения уголовного закона, принятие уголовного закона, утверждение уголовного закона Президентом Украины, обнародование уголовного закона, вступление в силу уголовного закона, утрата силы уголовного закона.

Реализация принципа законодательной инициативы. В соответствии с этой стадией, юридическое (Генеральная прокуратура Украины) или соответствующее должностное лицо (депутат Верховной Рады Украины), наделённые правом законодательной инициативы, входят в Верховную Раду с предложением о принятии соответствующего уголовного закона (является не обязательной стадией).

Разработка уголовного закона. При реализации этой стадии соответствующему научному или учебному юридическому учреждению, коллективу ученых и практиков или комиссии верховной Рады Украины поручается подготовить проект нового уголовного закона.

Обсуждение уголовного закона. Проходит на сессиях Верховной, Рады Украины в нескольких чтениях.

Принятие уголовного закона. Принимается Верховной Радой Украины (дата принятия обязательно сопровождает официальный текст закона) и подписывается Председателем Верховной Рады.

Утверждение уголовного закона Президентом Украины. Осуществляется в соответствии со ст. 94 Конституции. В течение пятнадцати дней после получения закона Президент подписывает его и принимает к исполнению или возвращает закон со своими предложениями в Верховную Раду. Если при повторном рассмотрении уголовный закон вновь будет принят Верховной Радой не менее двумя третями от ее конституционного состава, Президент Украины обязан его подписать и официально обнародовать.

Обнародование уголовного закона. Заключается в доведении до сведения граждан и государственных органов полного и точного текста закона на государственном языке путем его помещения в официальном печатном издании. Официальными печатными изданиями для обнародования уголовных законов в Украине являются «Офіційний вісник України», «Відомості Верховної Ради України», газеты «Урядовий кур'єр» и «Голос України». В отдельных случаях закон может быть обнародован через телевидение и радио. Закон должен быть обнародован в течение десяти дней после его подписания Президентом Украины.

Вступление в силу уголовного закона. Происходит через десять дней после его официального обнародования. Однако возможен и другой порядок вступления уголовного закопав силу, который определяется самим законом:

• в законе непосредственно указана дата, с которой этот закон вступает в силу;

• в законе непосредственно оговорено, что он вступает в силу со дня его опубликования в официальном издании.

Утрата силы уголовного закона. Происходит вследствие:

1) отмены или изменения уголовного закона, когда в тексте нового закона имеется прямое указание на это (отмена статьи УК Украины, которая предусматривала ответственность за нарушения антимонопольного законодательства (ст. 230);

2) замены уголовного закона полностью или частично новым уголовным законом без какого-либо указания о том в новом законе (замена ранее действовавшей ст. 198 "Приобретение, получение, хранение или сбыт имущества, полученного преступным путем");

3) истечение срока, на который закон был принят;

4) прекращение существования тех отношений, благ и ценностей, на охрану которых был направлен данный уголовный закон (Указ Президиума Верховного Совета Украины "Об ответственности за изготовление с целью сбыта и сбыт поддельных купонов многоразового использования" прекратил свое действие с момента замены этих купонов на национальные денежные единицы - гривни).

Обратная сила уголовного закона (ст. 5). Принцип действия уголовного закона во времени включает в себя и вопрос о распространении его действия на деяния, совершенные до вступ­ления его в силу (обратная сила уголовного закона). По общему правилу, уголовный закон не имеет обратной силы. Однако ч. 1 ст. 5 определяет, что закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу, т. е. распространяется в отношении деяний, совершенных до его вступления в силу. Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силы не имеет.

Принцип обратной силы может распространяться как на статьи Общей, так и Особенной частей уголовного закона. Из законодательного определения этого положения вытекают два направления определения более мягкого уголовного закона.

1. Устранение наказуемости деяния, которое имеет место в случае исключения (полного или частичного) уголовной ответственности за совершение конкретного деяния;

а) полное устранение уголовной ответственности за совершение данного деяния (исключение ст. 230 "Нарушения антимонопольного законодательства");

б) сужение круга деяний, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность.

2. Смягчение наказания, которое имеет место в случае изменения размера и вида наказания:

а) понижение минимального предела наказания (ранее санкция статьи предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от 3 лет..., а в новой редакций на срок от 2 лет...);

б) понижение максимального предела наказания (ранее санкция статьи предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок...до 6 лет, а в новой редакции на срок...до 5 лет);

в) замена вида наказания на более мягкий (ранее санкция статьи предусматривала наказание в виде лишения свободы, а в новой редакции - исправительные работы);

г) введение в санкцию статьи альтернативного более мягкого наказания (ранее, санкция статьи предусматривала наказание только в виде лишения свободы, а в новой редакции, помимо лишения свободы, устанавливается возможность применения к виновному наказания в виде исправительных работ);

д) исключение обязательного дополнительного наказания (ранее санкция статьи предусматривала применение к виновному обязательного дополнительного наказания в виде конфискации имущества, а в новой редакции такое дополнительное наказание не предусмотрено).

Определенную сложность вызывает квалификация деяний лиц, совершающих продолжаемые или длящиеся преступления, когда преступные деяния начинаются во время действия одного уголовного закона, а заканчиваются при вступлении в силу нового уголовного закона. В этом случае вопрос об обратной силе уголовного закона не возникает в связи с тем, что виновные подлежат ответственности по закону, действовавшему на момент окончания данной преступной деятельности, т. е. на момент окончания продолжаемого или длящегося преступления. Здесь применяется общее положение ч. 2 ст. 4, независимо от того, усиливает или смягчает наказание новый уголовный закон.