Глава 1. Проблема наркомании в РФ и полномочия Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в борьбе с наркотизмом

1.1 Сущность и содержание понятий «наркомания» и «наркотизм»: медицинские, правовые и социальные аспекты

Наркомания (от греч. narkē — оцепенение, сон, забвение и mania — безумие, страсть, влечение.) В современной науке существует полемика по поводу точного определения понятия «наркомания». Проведенные нами исследования показывают, что, зачастую, разница в определениях связана с тем, что данное явление имеет медицинский, правовой, социальный, биологический и, даже, экологический аспекты. Остановимся более подробно на медицинском, социальном и правовом аспектах понятия «наркомания»

Медицинский аспект. В XIX веке наркомания определялась не то, как порок, не то, как болезнь, но однозначно являлась несчастьем для человека и его семьи. И, только вспышки героинизма в ХХ веке в США, кодеинизма в 30-е годы в Канаде, амфетаминизма в Японии и барбитуратизма в Скандинавии после второй мировой войны привели к пониманию разных видов наркомании как к виду болезни. Первые определения наркомании Всемирного общества здравоохранения (далее ВОЗ), по сути, повторили определения морфинизма и алкоголизма и были связаны с таким понятием как «зависимость».

Сегодня Всемирная организация здравоохранения относит наркоманию к более широкому понятию токсикомания, подразумевая под этим состояние периодической или хронической интоксикации, вызванной натуральным или синтетическим веществом, опасное для индивида и общества. Такое состояние характеризуется влечением к данному веществу, тенденцией повышать дозу этого вещества, а также психической (а иногда и физической) зависимостью от эффекта этого вещества». [8]

По рекомендации ВОЗ, наркоманом нужно считать человека, состояние которого соответствует хотя бы некоторым из следующих условий:
• в связи с часто повторяемым приемом наркотических веществ унаркомана возникает состояние периодической или постоянной интоксикации, вреди опасность для него самого и для его окружения; наркоман наносит вред не только своему физическому, психическому состоянию и социальному положению, но и своим поведением наносит материальный и моральный ущерб окружающим его близким людям и обществу;
• ввиду нарастающей толерантности наркоман постоянно повышает дозу вещества для получения желаемого наркотического эффекта;
• наблюдается выраженная психическая и физическая зависимость от вводимого препарата, что проявляется в непреодолимом влечении к наркотику;
• непреодолимое влечение к наркотику вынуждает наркомана добиваться его приобретения любыми средствами.

Таким образом, наркомания с точки зрения медицины – это болезнь, лечением или реабилитацией больных наркоманией сегодня занимаются врачи-наркологи.

Правовой и социальный аспекты. Медицинское определение наркомании и токсикомании как явлений одного порядка по симптоматике не соответствует юридическому аспекту наркомании. Для юридического определения наркомании медицинский подход не являлся удобным и, потому в юриспруденции, сегодня, выработано разделение между понятием наркомании и токсикомании. В юриспруденции считается, что наркоманию вызывают вещества, официально, в установленном законом порядке, признанные наркотическими и взятые под контроль в качестве таковых. Злоупотребление же другими веществами, не отнесенными к наркотическим и не взятыми в качестве таковых под контроль, но вызывающим привыкание и болезненное пристрастие, следует считать токсикоманией.

Для преодоления медицинских и юридических нюансов данной проблемы все чаще начинает использоваться термин «наркотизм» Э.Г. Гасанов в своей работе «Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики») определяет наркотизм, как явления социального порядка, представляющее собой совокупность опасных для общества противоправных действий, выражающихся:

- в умышленном потреблении наркотических средств без назначения врача;

- незаконных операциях с ними;

-приобщении других лиц к немедицинскому приему таких средств;

- созданию условий, способствующих поступлению их в незаконный оборот [9]

Таким образом, наркомания, входит в понятие наркотизм, которое является более широким.

Сегодня с точки зрения права, наркотизм – это многоаспектное негативное, относительно самостоятельное социальное явление, система отношений и представлений, связанных с открытием и использованием человеком легальных и нелегальных наркотических средств и психотропных веществ, проявляющихся в форме наркосубкультуры, наркопропаганды, незаконном обороте наркотиков - наркобизнесе, наркопреступности, наркотизации, заболевании наркоманией и т.п. [10]