Глава 1. Постановка целей

Дмитрий Львович Медведев

Эффективный Черчилль

Эффективный Черчилль

Это все придумал Черчилль

В восемнадцатом году!

Владимир Высоцкий,

1977 год

Часть I Стратегический менеджмент

...

Постановка целей

•

Анализ внутренней и внешней среды

•

Стратегическое планирование

•

Особенности стратегического планирования

•

Реализация стратегии

•

Контроль

С чего начинается решение большинства управленческих проблем? Уинстон Черчилль считал, что с планирования. Наряду с лидерством и креативным мышлением, он рассматривал планирование как один из важнейших факторов успешного менеджмента [1].

Делясь своим опытом в сфере управления, Черчилль признался однажды: «Как бы ни развивались события, вы поступите очень мудро, если будете иметь под рукой разработанные в деталях планы» [2]. Именно по этой причине в годы Второй мировой войны он выступал категорически против выполнения любых, даже самых незначительных операций без проведения тщательного и детального планирования.

...

ЧЕРЧИЛЛЬ ГОВОРИТ: «Как бы ни развивались события, вы поступите очень мудро, если будете иметь под рукой разработанные в деталях планы».

«Поймите, насколько это глупо и наивно полагать, что правительство может позволить себе действовать импульсивно, поддавшись на желание провести сиюминутные ответные действия, – заявил Черчилль в ноябре 1942 года, выступая перед депутатами нижней палаты британского парламента, палаты общин. – Здесь, наоборот, должны превалировать планирование и разработка с последующим выжиданием, которое – и я это отлично понимаю – выглядит для стороннего наблюдателя как самая обычная апатия и инертность. Но на самом деле это и есть не что иное, как твердая, непоколебимая, не допускающая никаких исключений подготовка к решающему удару» [3].

Конечно, в этом эпизоде он говорил о войне. Военный образ мыслей был вообще характерен для британского премьера. Да это и неудивительно. Уинстон начинал как кавалерист. После окончания Королевского военного колледжа Сандхерст он отправился на фронт. Его стремление понюхать порох было настолько велико, что всего за пять лет службы в армии молодой лейтенант успел принять участие в боевых действиях на трех континентах – уникальный случай, причем не только для британских вооруженных сил.

Уинстон не забыл своего увлечения всем армейским и после начала политической деятельности. Уже будучи видным членом Либеральной партии, руководителем различных министерств, он с завидным упорством посещал военные сборы как на территории Туманного Альбиона, так и за его пределами. К последним следует отнести сборы германских войск в 1906 и 1909 годах и французских в 1907‑м. При этом подобная активность не входила в должностные обязанности политика ни когда он был заместителем министра в Министерстве по делам колоний (1906 – 1908 гг.), ни тем более когда он возглавлял Министерство торговли (1908 – 1910 гг.).

Однако любовь к военному делу у Черчилля была далеко не так прямолинейна, как может показаться на первый взгляд. Он не просто упивался сражениями. Буквально с первых же военных походов, в которых ему довелось участвовать, он старался анализировать все происходящее. Последовательно из‑под его пера выйдут четыре труда, повествующие о сражениях на северозападной границе Индии, Суданской кампании 1898 года и Англо‑бурской войне.

Аналитический опыт окажет Черчиллю неоценимую услугу. Многие азы военного искусства впоследствии найдут применение не только в его политической деятельности, но и в эффективном управлении подотчетными ведомствами. Важнейшими столпами для него стали знакомые каждому военному понятия планирования и стратегии.

Во второй половине XX века эти понятия заслуженно займут одно из виднейших мест в науке о менеджменте. Майкл Мескон, Франклин Хедоури и Майкл Альберт, авторы уже успевшего стать каноническим учебника «Основы менеджмента», назвали стратегическое планирование «зонтиком, укрывающим под собой все управленческие функции» [4]. И это не просто красивое сравнение. Все прочие функции управления – организация, лидерство и контроль – вступают в силу только после составления плана, который служит основой для принятия управленческих решений.

...

ИСКУССТВО УПРАВЛЕНИЯ: все прочие функции управления – организация, лидерство и контроль – вступают в силу только после составления плана, который служит основой для принятия управленческих решений.

Роль планирования стала тем более заметна в современном, быстро меняющемся мире, когда большинству компаний приходится функционировать в условиях турбулентности и неопределенности. Используя аппарат стратегического планирования, менеджеры способны оценить возможности и угрозы, которые несут те или иные изменения, смоделировать новую программу действий и определиться с направлением дальнейшего движения. Неудивительно, что многочисленные исследования показали положительную корреляцию между стратегическим планированием и успехом организации.

Для того чтобы полнее осветить особенности стратегического планирования и те бесценные уроки, которые можно почерпнуть из опыта Уинстона Черчилля, этот раздел посвящен более общему термину – стратегическому менеджменту, включающему в себя постановку целей, анализ внутренней и внешней среды, стратегическое планирование, реализацию стратегии и осуществление контроля.

Глава 1. Постановка целей

Важность постановки целей

Одной из главных особенностей личности Уинстона Черчилля было то, что, каким бы видом деятельности он ни занимался, он всегда четко знал, чего хочет достичь. И при этом не важно, шла ли речь об участии в последней в истории британских вооруженных сил кавалерийской атаке в раскаленных песках Омдурмана, о выступлении в Цюрихе на балконе здания Гильдии виноделов с призывом объединить Европу, о работе над очередным эпизодом из жизни Соединенного Королевства для многотомной «Истории англоязычных народов» или даже просто о переносе на холст оранжевого пейзажа Марракеша, – Уинстон всегда был способен увидеть среди череды сменяющих друг друга событий конечную цель, на достижение которой он и устремлял все силы.

Умение ставить цель для Черчилля было своего рода камертоном, на беспристрастное звучание которого настраивалась вся управленческая деятельность в многочисленных министерствах и тем более в кресле премьер‑министра в тяжелые годы Второй мировой войны.

Профессор менеджмента Оуэнской школы управления в Университете Вандербильта Ричард Л. Дафт считает формулирование цели «одной из самых главных обязанностей руководителя» [5]. И это не случайно. Формулирование целей позволяло Черчиллю добиться сразу нескольких положительных результатов:

– сплотить подчиненных и повысить их мотивацию;

– более эффективно распределить имеющиеся ресурсы;

– определить конечные результаты работы и критерии ее оценки.

Кроме того, конкретизация целей служит руководством к действию и представляет собой основу для принятия управленческих решений.

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: умение ставить цель для Черчилля было своего рода камертоном, на беспристрастное звучание которого настраивалась вся управленческая деятельность.

Ниже мы рассмотрим пример, как Черчилль умело использовал инструмент постановки цели в одном из важнейших эпизодов в истории антигитлеровской коалиции.

Первые числа декабря 1940 года ознаменовали собой появление серьезных трудностей в отношениях между Великобританией и США. Для продолжения боевых действий Соединенному Королевству как воздух нужны были ресурсы. В достаточном количестве их могли предоставить только США. Но на тот момент Соединенные Штаты официально сохраняли нейтралитет в отношении разворачивающегося мирового конфликта, и президенту Франклину Делано Рузвельту приходилось проявлять чудеса политической изворотливости, чтобы убедить Конгресс в целесообразности размещения на американских заводах британских заказов. Согласно данным официального представителя Казначейства Соединенного Королевства в США сэра Фредерика Филлипса, к августу 1941 года Великобритания готова была сделать заказы на сумму 9 миллиардов долларов [6].

Эта сумма впечатляет тем больше, если учесть, что у Великобритании, несмотря на острую необходимость американских поставок, не было ресурсов для их оплаты. В своих телеграммах в Лондон Филлипс советовал правительству Его Величества для «получения необходимой помощи» от американской администрации использовать резервные золотые запасы доминионов. Либо «предоставить исчерпывающие объяснения, почему это сделать невозможно» [7].

Черчилль оказался в очень тяжелом положении. С одной стороны, его страна остро нуждалась в помощи США, с другой – у военного кабинета не было средств, а у администрации президента отсутствовали законодательные рычаги для размещения такого объема заказов.

Восьмого декабря Черчилль написал личное письмо Рузвельту. Что мог предложить британский премьер, какие доводы мог привести в сложившейся ситуации?

Он решил начать с постановки цели:

«Мы должны попытаться использовать 1941 год для того, чтобы создать необходимый запас оружия, который мог бы заложить основу победы. В особенности это касается самолетов – как путем увеличения их производства в Англии, несмотря на бомбардировки, так и за счет поставок из‑за океана».

Определившись с целью, Черчилль перешел к описанию средств ее достижения:

«Ввиду трудностей и огромного масштаба этой задачи я считаю себя вправе и даже обязанным изложить перед вами различные способы, которые позволят Соединенным Штатам оказать великую и решающую помощь в этом общем деле».

Затронув вопросы сокращения потерь судоходства на атлантических подступах к Великобритании, увеличения тоннажа имеющегося торгового флота для снабжения Туманного Альбиона, производства новых самолетов, а также взаимозаменяемости британского и американского вооружений, британский премьер перешел к наболевшей проблеме – финансы. Он подчеркнул, что в ближайшее время наступит момент, когда Великобритания «не сможет платить наличными за суда и другие поставки». Хотя и «приложит все усилия и пойдет на всяческие жертвы, чтобы произвести платежи».

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: что мог предложить британский премьер, какие доводы мог привести в сложившейся ситуации? Он решил начать с постановки цели.

Свое обращение Черчилль закончил напоминанием о тех общих задачах, которые стоят перед двумя государствами:

«Если, как я полагаю, Вы, г‑н президент, убеждены, что поражение нацистской и фашистской тирании в высшей степени важно для народа Соединенных Штатов и Западного полушария, то вы расцените это письмо не как призыв о помощи, а как сообщение о минимальных мерах, которые необходимо принять для достижения общей цели» [8].

Какое влияние оказало это послание на американского президента? Близкий помощник Рузвельта Гарри Гопкинс вспоминал, что, получив письмо британского премьера, Ф. Д. Р., который в тот момент находился в Карибском море, на борту американского крейсера «Тускалуза», несколько раз внимательно перечитал его от начала до конца. После двухдневных размышлений в одиночестве на палубе он пришел к поистине судьбоносному решению. Согласно закону 1892 года, военный министр в интересах государства мог передать в аренду не более чем на пять лет собственность американской армии. Это слово, «аренда», стало все больше занимать мысли Рузвельта. По возвращении из плавания Франклин тут же собрал пресс‑конференцию. Выступая перед журналистами, он сказал:

– Представьте, что загорелся дом моего соседа, а у меня на расстоянии 400 – 500 футов от него есть садовый шланг. Если он сможет взять мой шланг и присоединить его к своему насосу, то я смогу помочь ему потушить пожар. Что же я сделаю? Я не говорю ему: «Сосед, этот шланг стоил мне 15 долларов, и, прежде чем ты его возьмешь, тебе нужно заплатить эту сумму». Нет! Мне не нужны 15 долларов, мне нужно, чтобы он возвратил мой шланг после того, как потушит пожар.

И уже применительно к сложившейся ситуации добавил:

– Подавляющее большинство американцев ни минуты не сомневаются, что наилучшая оборона для Соединенных Штатов заключается в успешной обороне самой Великобритании и что поэтому не только с точки зрения нашей исторической и прямой заинтересованности в спасении демократии во всем мире, но и с эгоистической точки зрения, с точки зрения американской обороны, для нас столь же важно сделать все возможное, чтобы помочь Британской империи защищаться [9].

Так появился на свет закон о ленд‑лизе, которому суждено будет сыграть огромную роль не только во взаимоотношениях между США и Великобританией, но и в помощи нашей стране. Всего СССР за четыре года войны было предоставлено материалов на общую сумму 11,3 миллиарда долларов [10]. На что маршал Г. К. Жуков скажет:

«Вот сейчас говорят, что союзники никогда нам не помогали… Но ведь нельзя отрицать, что американцы нам гнали столько материалов, без которых мы бы не могли формировать свои резервы и не могли бы продолжать войну… У нас не было взрывчатки, пороха. Не было чем снаряжать винтовочные патроны. Американцы по‑настоящему выручили нас с порохом, взрывчаткой. А сколько они нам гнали листовой стали! Разве мы могли бы быстро наладить производство танков, если бы не американская помощь сталью? А сейчас представляют дело так, что у нас все это было свое в изобилии» [11].

Реакция Черчилля была не менее воодушевленной. Едва только увидев в январе 1941 года текст тогда еще проекта закона о ленд‑лизе, он воскликнул:

– У меня такое чувство, что мы становимся свидетелями рождения нового мира! [12]

13 января 1941 года билль № 1776 [13], больше известный как Закон по обеспечению защиты Соединенных Штатов, был представлен на рассмотрение в нижнюю палату Конгресса США, палату представителей. Го лосование по законопроекту состоялось в субботу 8 февраля. 260 представителей штатов проголосовали «за», 165 – «против». Теперь билль должен был пройти утверждение сенатом и подписан президентом.

На следующий день Черчилль выступил по радио. Свою речь он закончил ставшими знаменитыми словами:

«Дайте нам орудия, и мы закончим работу» [14].

9 марта премьер направил Рузвельту благодарственное письмо с такими строками:

«Наше благословение от всей Британской империи передаю лично вам и всей американской нации за эту, как нельзя кстати, своевременную помощь в минуты волнения и тревоги» [15].

Окончательное утверждение билля состоялось спустя два дня – 11 марта 1941 года. Выступая на следующий день в палате общин, Черчилль назвал закон о ленд‑лизе «монументом великодушия и дальновидности в государственном управлении» [16].

Было бы наивно полагать, что вышеописанная постановка целей в письме от 8 декабря 1940 года сыграла ключевую роль в принятии ленд‑лиза. Нет. Просто эффективно используя инструмент формулирования общей цели, Черчилль смог создать необходимую базу для разработки мероприятий по выходу из тупика. Собственно говоря, именно эту задачу и должно решать свое временное определение тех целей, для достижения которых следует выделить соответствующие ресурсы и предпринять необходимые действия.

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: Эффективно используя инструмент формулирования общей цели, Черчилль смог создать необходимую базу для разработки мероприятий по выходу из тупика.

Процесс постановки целей

Определение миссии

12 апреля 1908 года Черчилль возглавил Министерство торговли. Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он сформулировал общую цель, на которую должна быть «заточена» основная деятельность подотчетного ему ведомства. По его мнению, Министерству торговли следовало стоять на страже принципа фритрейда [17] и «стимулировать коммерческую активность в нашей стране» [18].

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, Черчилль сформулировал общую цель, на которую должна быть «заточена» основная деятельность подотчетного ему ведомства.

Выбор общей цели, или, как ее принято называть в теории менеджмента, миссии, является базовым этапом стратегического планирования.

В заявлении Черчилля обращает на себя внимание форма, в которой оно выполнено. Черчилль сознательно не ставит на этом этапе четких задач. Его определение миссии больше напоминает задание вектора. По мнению одного из ведущих мировых специалистов в области маркетинга, почетного профессора Келлогской высшей школы менеджмента Северо‑Западного университета США Филипа Котлера, подобное заявление о миссии является «наиболее удачным».

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: Черчилль сознательно не ставил на этапе определения миссии четких задач. В его понимании миссия больше напоминает задание вектора.

«В основе миссии должно лежать ви́дение – идеальное представление, почти неосуществимая мечта, задающая направление развития на ближайшие 10 – 20 лет», – считает Котлер. В качестве примера он приводит президента компании «Sony» Акио Морита, стремившегося обеспечить каждого жителя Земли «персональным портативным звуком». Так на свет появилась линейка компактных аудиоплееров «Walkman», которые можно было разместить в нагрудном кармане рубашки [19].

Выбор миссии не случайно служит базой стратегического менеджмента. Именно с ней будет сравниваться последующая операционная деятельность организации, именно она будет служить критерием для оценки эффективности функционирования компании, и именно она ляжет в основу принятия первых стратегических решений, от которых будет зависеть успех всех последующих начинаний. «Просто удивительно, какого прогресса можно добиться, если твоя деятельность подкреплена решительными целями», – заметил однажды Уинстон Черчилль [20].

...

ГОВОРИТ ЧЕРЧИЛЛЬ: «Просто удивительно, какого прогресса можно добиться, если твоя деятельность подкреплена решительными целями».

Один из самых влиятельных теоретиков менеджмента Питер Друкер назвал заявление о миссии «первейшей и главной задачей руководства организации», и «то, что формулировке цели и миссии обычно не уделяется должного внимания, служит, наверное, самой главной причиной большинства неудач, выпадающих на долю многих компаний» [21].

В одном из своих последних трудов, посвященных проблемам управления, Питер Друкер писал:

«Именно умению начинать деятельность с формулировки миссии коммерческим предприятиям следовало бы поучиться у наиболее успешных некоммерческих организаций. Такой подход заставляет организацию сосредоточиться на действии. Он определяет конкретные стратегии, которые требуются для достижения главной цели. Он дисциплинирует. Лишь четко сформулированная миссия в состоянии предотвратить развитие одной из самых распространенных и опасных болезней, которыми страдают многие организации, особенно крупные: распыление ресурсов (всегда ограниченных) по проектам, которые „кажутся интересными“ или „выглядят прибыльными“, вместо того чтобы сконцентрировать средства на немногочисленных действительно важных направлениях» [22].

...

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА: «Лишь четко сформулированная миссия в состоянии предотвратить развитие одной из самых распространенных и опасных болезней, которыми страдают многие организации: распыление ресурсов по проектам, которые „кажутся интересными“ или „выглядят прибыльными“, вместо того чтобы сконцентрировать средства на немногочисленных действительно важных направлениях».

Питер Друкер

За годы своей многолетней управленческой деятельности Черчилль значительно расширил диапазон использования такого важного инструмента в менеджменте, как выбор миссии. В годы Второй мировой войны он не только определял общую, генеральную цель в масштабах ведомства, но и ставил ее перед отдельными подчиненными. Соответственно, миссия становилась четче, что в принципе полностью соответствовало как драматизму разворачивающихся событий, так и тому факту, что цель намечалась перед конкретным человеком.

В этом плане весьма характерна директива, составленная Черчиллем для генерала Гарольда Александера в августе 1942 года, после назначения последнего на должность главнокомандующего всеми британскими войсками на Среднем Востоке:

«Вашей наиглавнейшей задачей является захват и разрушение в кратчайшие сроки германо‑итальянских войск под командованием фельдмаршала Роммеля со всем их снаряжением и личным составом в Египте и Ливии. Осуществление или отдача приказов для осуществления других обязанностей, относящихся к вашему командованию, не должны препятствовать этой задаче, которую необходимо рассматривать как самую важную для соблюдения интересов Его Величества» [23].

Генерал (а с 1 сентября 1944 г. фельдмаршал) Александер справится с поставленной задачей, за что впоследствии будет отмечен многими высшими военными наградами, включая советский орден Суворова I степени.

Другим вариантом стало формулирование миссии для группы войск. Вот, например, в чем Черчилль видел главную цель операции «Оверлорд» – высадки союзных войск в Нормандии, известной также как открытие второго фронта: «Я надеюсь, что все описания этой операции типа „вторжение в Европу“ или „нападение на ‘крепость Европы’“ отныне будут исключены из лексикона. Наша основная цель – это освобождение Европы от германской тирании. Мы входим в угнетенные страны, а не вторгаемся в них. Само слово „вторжение“ мы прибережем до того момента, когда будем пересекать границу Германии. Нам совершенно ни к чему делать Гитлеру подарок, выставляя его в роли защитника Европы, которую мы собираемся якобы захватить» [24].

Черчилль не случайно уделял столько внимания формулированию миссий. Он отлично понимал, что на этом этапе стратегического менеджмента происходит важное явление – сплочение человеческих ресурсов в единое целое.

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: Черчилль не случайно уделял столько внимания формулированию миссий. Он отлично понимал, что на этом этапе стратегического менеджмента происходит важное явление – сплочение человеческих ресурсов в единое целое.

В современном мире, с его постоянными изменениями устоявшихся парадигм и привычных условий, сплочение сотрудников приобретает еще больше значения. «Организация не достигнет успеха, если все ее работни‑

ки не будут стремиться к общим целям и разделять общие ценности, – отмечает Питер Друкер. – Без такой общности организация нежизнеспособна, она превращается в толпу. У каждой компании должны быть простые, понятные и объединяющие цели. Миссия организации должна быть емкой, обеспечивая единство целей и представлений о своем назначении у всех работников» [25].

Убедительно сформулированная миссия одновременно задает общее направление для развития организации и служит точкой опоры для ее сотрудников. По мнению профессора Ричарда Л. Дафта, «в современной турбулентной среде ощущение целенаправленности приобретает особое значение. При отсутствии миссии, настраивающей мысли работников на нужную организационную волну, компания рискует утратить контроль над своими ресурсами: работники могут начать выполнять совершенно разные планы, „тянуть одеяло на себя“, двигаться в разных направлениях» [26].

...

ИСКУССТВО УПРАВЛЕНИЯ: Убедительно сформулированная миссия одновременно задает общее направление для развития организации и служит точкой опоры для ее сотрудников.

Именно с определения миссии Черчилль начнет свою деятельность на посту премьер‑министра, когда в мае 1940 года ему придется сплотить воедино не просто группу людей, а целую нацию. Еще 3 сентября 1939 года, спустя несколько часов после вступления Великобритании во Вторую мировую войну, обращаясь к депутатам палаты общин, Черчилль, который на тот момент еще не занимал официально никакого поста и только ожидал своего назначения в Военно‑морское министерство, заявил:

«Вопрос состоит не в том, что мы боремся за Данциг или Польшу. Мы боремся за спасение всего мира от эпидемии тирании нацизма и защиту всего, что дорого и священно человеку. Это не война за власть, расширение империи или прочие материальные блага. Это не война лишения какой‑либо страны солнечного света или результатов прогресса. Это война за то, чтобы утвердить на неприступной скале права каждой личности, это война за то, чтобы восстановить людскую честь» [27].

Неудивительно, что на фоне вялой речи премьер‑министра Невилла Чемберлена выступление Черчилля произвело неизгладимое впечатление. В частности, член Консервативной партии и будущий министр по делам Индии и Бирмы Леопольд Эмери в своем дневнике назвал речь Чемберлена «хорошей, но совершенно не подходящей для военного лидера». И дальше добавил: «Я думаю, к концу этого года Уинстон станет премьер‑министром» [28].

Эмери ошибся на четыре месяца, но в целом его прогноз оказался верным. В то время как Чемберлен пытался прийти в себя после краха своего дипломатического курса – политики умиротворения, – Черчилль готовился стать лидером нации.

10 мая 1940 года Уинстон Леонард Спенсер Черчилль возглавил кабинет министров. Через три дня он выступил перед народом:

«Вы спрашиваете, какова наша цель? Я могу ответить одним словом: победа – победа любой ценой; победа, несмотря на все ужасы; победа, независимо от того, насколько долгим и тернистым может оказаться к ней путь: без победы мы не выживем. Необходимо понять: не сможет выжить Британская империя – погибнет все то, ради чего она существовала, погибнет все то, что веками отстаивало человечество, к чему веками стремилось оно и к чему будет стремиться. Однако я принимаю свои обязанности с энергией и надеждой. Я уверен, что люди не дадут погибнуть нашему делу. Сейчас я чувствую себя вправе потребовать помощи от каждого, и я говорю: „Пойдемте же вперед вместе, объединив наши силы“» [29].

...

ГОВОРИТ ЧЕРЧИЛЛЬ: «Вы спрашиваете, какова наша цель? Я могу ответить одним словом: победа – победа любой ценой; победа, несмотря на все ужасы; победа, независимо от того, насколько долгим и тернистым может оказаться к ней путь: без победы мы не выживем. Сейчас я чувствую себя вправе потребовать помощи от каждого, и я говорю: „Пойдемте же вперед вместе, объединив наши силы“».

Из выступления 13 мая 1940 г.

Спустя годы Черчилль заметит:

«На всем протяжении нашей многолетней истории ни один премьер‑министр не мог представить парламенту и народу программу столь краткую и столь популярную» [30].

«The Times» сравнит его речь с призывами Джузеппе Гарибальди («Голод, жажда, марш‑броски, сражения и смерть») и Жоржа Клемансо («Я повсюду веду войну») [31].

Еще не раз по ходу Второй мировой войны Черчилль будет возвращаться к сформулированной им миссии. Так, например, в августе 1940 года в беседе со своим личным секретарем Джоном Колвиллом он скажет:

«У нас только одна цель: уничтожить Гитлера. Пусть те, кто говорит, что они не знают, за что они борются, сложат оружие – тогда они все увидят сами» [32] [33] [34].

В ноябре 1942 года Черчилль снова повторит эту мысль:

«Единственная цель Британии состоит в высвобождении народов Европы из той ямы страданий, в которой они оказались благодаря собственной недальновидности и варварской жестокости со стороны врага» [35].

Он также обратится к миссии и во время своего выступления 6 сентября 1943 года по случаю присуждения почетной степени Гарвардского университета:

«Молодежь Америки, как и молодежь Англии, я заявляю: „Нельзя останавливаться!“ В настоящий момент остановка невозможна. Сейчас мы достигли той стадии в путешествии, когда передышка немыслима. Мы должны двигаться вперед. Верх возьмет либо мировая анархия, либо всемирный порядок. Мы не воюем с нациями как таковыми. Наш враг – тирания. В какие бы одежды она ни рядилась, какими бы покровами ни прикрывалась, к какому бы языку ни прибегала, какой бы характер – внешний или внутренний – ни носила, мы всегда должны быть начеку, всегда должны быть мобилизованы, всегда должны быть бдительны, всегда должны быть готовы схватить ее за горло. И в этом отношении мы идем по одному и тому же пути. Мы идем и боремся плечом к плечу под огнем врага не только на полях сражений и в воздухе, но и в области защиты духовных ценностей, к числу которых принадлежат права и достоинство человеческой личности» [36].

Своими выступлениями Черчилль призывал нацию к единству. Объединиться должны были не только солдаты и офицеры, принимающие участие в боевых действиях, не только мужчины и женщины, снабжающие армию необходимыми ресурсами. В первую очередь объединиться должны были политики, чтобы, забыв былые распри, выступить единым фронтом и возложить все свои силы и умения, весь свой немалый опыт на алтарь будущей победы.

По мнению Черчилля, такого рода единства можно было достичь созданием коалиционного правительства.

Черчилль всегда симпатизировал этой идее. По словам его сына Рандольфа, он «пытался занять центральное положение между партиями и даже склонялся к тому, чтобы создать партию центра, свободную от крайностей других партий» [37]. Дважды меняя партийную принадлежность, Черчилль стремился нащупать центральный путь, пролегающий между партийными разногласиями и вбирающий в себя преимущества как вигов, так и тори. Не случайно он любил цитировать двустишие английского поэта Александра Поупа:

Я не служу хозяину и в партиях не состою,

Но близится гроза, и в первую же дверь я постучу.

Объединение партий в условиях кризиса Черчилль рассматривал как один из самых эффективных и надежных инструментов государственного управления. Именно поэтому на следующий день после начала Первой мировой войны, 29 июля 1914 года, он выступил за создание коалиционного правительства и даже взял на себя проведение переговоров с представителями другой (Консервативной) партии для претворения своих идей в жизнь [38].

В мае 1940 года ситуация была несколько иной; 8‑го числа, когда решалась судьба кабинета министров, Черчилль также выступил с призывом сформировать коалицию:

«Я заявляю, пусть довоенные междоусобицы и личные ссоры будут забыты. Давайте объединим нашу ненависть для общего врага. Пусть партийные интересы будут отставлены на второй план, пусть все наши усилия будут впряжены в одну упряжку, пусть все способности и силы нашей нации будут брошены на борьбу» [39].

Однако политические институты Великобритании были готовы к формированию коалиции еще до этого обращения. В первый же день своего премьерства Черчилль пригласил к себе лидера лейбористов Клемента Эттли и, получив от него утвердительный ответ на участие в национальном правительстве, попросил подготовить список лейбористов для нового кабинета. Также в состав Большой коалиции, как ее назвал сам Черчилль, вошел лидер Либеральной партии сэр Арчибальд Синклер.

После того как была сформулирована миссия и объединены политические силы Туманного Альбиона, премьер засучив рукава приступил к выводу нации из кризиса.

Определение стратегических и тактических целей

Выбор миссии Черчилль рассматривал в качестве первого этапа стратегического менеджмента. Определив генеральную цель, он приступал к формулированию стратегических и тактических целей, работа над которыми способствовала достижению намеченной миссии. К примеру, определив миссию Министерства торговли как повышение предпринимательской активности в стране, он вплотную занялся планированием конкретных действий для ее воплощения в жизнь.

В письме к премьер‑министру Герберту Асквиту Черчилль писал:

«Я рассмотрел много вопросов в эти несколько спокойных дней [40] и считаю своим долгом познакомить вас с теми выводами, к которым я пришел. Я считаю, что, если нация начинает ощущать потребность в масштабных преобразованиях, ей следует, во‑первых, самой проявить энтузиазм для этих свершений, а во‑вторых, получить соответствующую поддержку у правительства.

Вот какие шаги, мне кажется, нам следует предпринять.

1. Создать биржи труда и разработать систему страхования по безработице.

2. Разработать систему национального страхования по болезни.

3. Увеличить дополнительные расходы на государственную промышленность, в частности на лесонасаждения и строительство дорог.

4. Внести изменения в законодательство для малоимущих слоев населения.

5. Взять железнодорожную отрасль под контроль и гарантию государства.

6. Распространить систему обязательного образования до 17 лет» [41].

За те два года, что Черчилль возглавлял министерство, из вышеперечисленных целей ему удалось достичь следующего: создать биржи труда, внедрить систему торговых палат, которые устанавливали минимальный уровень заработной платы и осуществляли контроль над условиями труда, а также разработать законопроект об обязательном пособии по безработице.

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: определив генеральную цель, он приступал к формулированию стратегических и тактических целей, работа над которыми способствовала достижению намеченной миссии.

Аналогичной последовательности – сначала миссия, затем конкретные цели – Черчилль придерживался и в годы Второй мировой войны. Сформулировав общую цель: «Победа любой ценой», британский премьер определял или принимал участие в разработке четких стратегических и тактических планов для приближения долгожданного дня по беды.

На рубеже 1940 – 1941 годов его все больше беспокоила проблема потерь военно‑морских и торговых судов в Атлантике и, как следствие, резкое сокращение импорта. В своем послании президенту США Франклину Д. Рузвельту в декабре 1940 года Черчилль взволнованно пишет:

«Опасность того, что Великобритания будет уничтожена быстрым сокрушительным ударом, в настоящее время значительно уменьшилась. Но она сменилась длительной, постепенно назревающей, менее внезапной и менее эффективной, но столь же смертельной опасностью. Речь идет о неуклонном и все усиливающемся сокращении тоннажа торгового флота. Мы можем вынести разрушение наших жилищ и истребление нашего гражданского населения в результате беспорядочных воздушных налетов. Мы надеемся отражать их все успешнее по мере того, как развивается наша наука, и отвечать на них налетами на военные объекты в Германии по мере того, как сила нашей авиации будет все больше приближаться к силе авиации противника. Исход же борьбы в 1941 го ду будет решаться на морях. Если мы не упрочим возможность снабжать наш остров продовольствием, импортировать вооружение, необходимое нам, если мы не сможем перебрасывать и снабжать свои армии на различных театрах, где нужно дать отпор Гитлеру и его сообщнику Муссолини, и при этом быть уверенными в том, что мы сможем делать все это до тех пор, пока не будет сломлен боевой дух континентальных диктаторов, мы рискуем не выстоять. Поэтому судоходство и возможность транспортировки через океаны, в частности через Атлантический океан, является в 1941 году ключом к победе в войне вообще» [42].

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: когда адмирал Дадли Паунд на заседании военного кабинета доложил об «исключительно тяжелых потерях в связи с потоплением большого числа судов», Черчилль потребовал: «Мы должны поднять это дело на самый высокий уровень, превыше всего остального». Черчилль составил директиву, в которой определялись стратегическая и тактические цели для новой операции, а также указывались средства их достижения.

По воспоминаниям самого Черчилля, он «днем и ночью размышлял над этой страшной проблемой». Когда в начале марта 1941 года первый морской лорд адмирал Дадли Паунд на заседании военного кабинета доложил об «исключительно тяжелых потерях в связи с потоплением большого числа судов», Черчилль потребовал: «Мы должны поднять это дело на самый высокий уровень, превыше всего остального. Я собираюсь провозгласить Битву за Атлантику».

По мнению британского премьера, «подобно провозглашению битвы за Британию девятью месяцами раньше это должно было послужить сигналом к сосредоточению внимания отдельных лиц и соответствующих ведомств на борьбе с подводным флотом противника» [43].

Черчилль составил директиву Битвы за Атлантику, в которой определялись стратегическая и тактические цели для новой операции, а также указывались средства их достижения.

В качестве стратегической цели было выбрано: «В четырехмесячный срок отразить попытку противника отрезать нас от источников продовольственного снабжения и нарушить наши связи с Соединенными Штатами».

Тактические цели ставились непосредственно для каждого из ведомств:

– Военно‑морскому министерству совместно с Министерством берегового флота пересмотреть вопрос об изъятии из состава караванов судов, обладающих скоростью 12 и 13 узлов в час;

– предоставить Военно‑морскому министерству все зенитные орудия, действующие на небольшой дистанции, а также другие орудия, которые могут быть установлены на подходящих для этого торговых судах, курсирующих в опасной зоне;

– всем соответствующим ведомствам немедленно заняться вопросом большого количества поврежденных судов, скопившихся в настоящее время в наших портах;

– Министерство транспорта должно позаботиться о том, чтобы не допускать скопления судов у причалов и чтобы все выгруженные товары немедленно увозились. Министр должен еженедельно отчитываться перед управлением импорта о достигнутых улучшениях в работе портов. Он также должен сообщать об имеющихся достижениях в подготовке новых сооружений в менее крупных портах и о том, как лучше использовать лихтеры для ускорения работ по погрузке и разгрузке судов.

Указывались и средства для достижения стратегической цели:

– начать активные наступательные действия против германских подводных лодок всегда и везде, где это будет возможно;

– оборудовать суда катапультами или другими стартовыми устройствами для установки на них истребителей;

– продолжать с максимальной быстротой осуществлять все мероприятия по сосредоточению основных сил британской авиации береговой обороны у северо‑западных подступов;

– использовать все способы для упрощения и ускорения ремонта судов и размагничивания минных полей;

– помимо того что делается в этой области в самой Англии, необходимо приложить все усилия, чтобы добиться ускорения оборачиваемости судов в заграничных портах [44].

Результаты не заставили себя долго ждать. 8 марта кригсмарине лишилась своего лучшего подводника, кавалера высшего ордена Третьего рейха, Рыцарского креста с дубовыми листьями, капитана «U‑47» Гюнтера Прина, пропавшего без вести во время атаки на один из конвоев. Спустя девять дней, 17 марта, на дно Атлантики были отправлены подводные лодки «U‑99», торпедированная эсминцем «Уолкер» и «U‑100», ставшая первой жертвой радара. По словам Черчилля, «гибель трех способных командиров „U‑47“, „U‑99“ и „U‑100“ оказала значительное влияние на дальнейший ход борьбы. Среди остальных командиров германских подводных лодок лишь немногие обладали такой же смелостью и беспощадностью. Пять подводных лодок были потоплены в марте у западных подступов к нашим берегам, и хотя мы и понесли огромные потери в тоннаже судов – 243 тысячи тонн в результате действий германского подводного флота и еще 113 ты сяч тонн вследствие воздушных налетов, – можно сказать, что первый раунд Битвы за Атлантику закончился вничью» [45].

Благодаря принятым мерам к ноябрю 1941 года удалось сократить потери судов до минимального уровня с момента прихода Черчилля к власти. К июлю 1941 года военно‑морской флот Его Величества обеспечил конвои, шедшие через Северную Атлантику, постоянными эскортом. Медленно, но верно налаживалось тактическое взаимодействие между морскими и воздушными силами.

Свою роль сыграли и специально сконструированные на судах катапульты для самолетов‑истребителей, которые смогли эффективно отражать атаки немецких «фокке‑вульфов». В сентябре 1941 года на воду был спущен первый полноценный эскортный авианосец «Одэсити», способный выпускать с взлетной палубы до шести самолетов. «Он мог не только уничтожать или отгонять „фокке‑вульфы“, но и с помощью авиаразведки в дневное время не давать немецким подводным лодкам подниматься на поверхность и своевременно предупреждать об их появлении», – с гордостью отмечал Черчилль [46].

В результате своевременной и умелой организации противодействия подводным лодкам Великобритании удалось переломить ход Битвы за Атлантику. Вспоминая эти события спустя годы, Черчилль напишет в своих мемуарах:

«Опасность, что германская авиация и подводные лодки задушат нас, была устранена, а противник был отогнан далеко от наших берегов. Продовольствие, вооружение и другие грузы прибывали непрерывно нараставшим потоком» [47].

По словам британского премьера, «Битва за Атлантику имела решающее значение для всего хода войны. Мы должны были постоянно помнить о том, что все происходящее в других местах – на суше, на море или в воздухе, – в конечном счете зависело для нас от исхода этой битвы, и, поглощенные множеством других забот, мы с надеждой и опасениями следили изо дня в день за ее перипетиями» [48].

Постановка стратегических и тактических целей завершает первый этап стратегического менеджмента. Прежде чем приступить к описанию дальнейших составляющих этого фундаментального понятия в теории управления, задержимся еще немного на процессе постановки целей и попытаемся разобраться, какими характеристиками должны обладать эффективные цели.

Характеристики эффективных целей

Анализируя управленческую деятельность Уинстона Черчилля, можно обратить внимание, что при постановке целей и задач перед своими подчиненными британский политик руководствовался следующими принципами:

– определение целей и задач в письменном виде;

– амбициозность и достижимость;

– конкретизация и четкость;

– постановка временны́х рамок;

– учет особенностей долгосрочных и краткосрочных целей;

– соблюдение иерархической структуры.

Рассмотрим эти составляющие более подробно.

Определение целей и задач в письменном виде

На протяжении всей своей управленческой деятельности Черчилль был ярым сторонником использования пера и бумаги в менеджменте. Причем это касалось не только директив и меморандумов, форма которых изначально предполагает фиксацию основных положений на бумаге. В равной мере это относилось и к текущим распоряжениям. Например, в вышеупомянутом определении миссии для генерала Гарольда Александера о разгроме войск Эрвина Роммеля в Северной Африке Черчилль, который находился в этот момент рядом с Александером в британском посольстве в Каире, собственноручно изложил свои требования на бумаге, хотя вполне мог передать их в устной форме.

Современные теоретики менеджмента считают постановку целей в письменном виде одним из условий их успешного достижения. Мысль, записанная на бумаге, превращается в действие, которое можно контролировать.

«Вам может показаться, что такая работа требует больших временны́х затрат, но помните, что, только представив цели в письменном виде, вы заставите людей ознакомиться с ними, – считают Стивен Роббинз и Мэри Коултер. – Кроме того, сформулированные письменные цели становятся материальным и явным свидетельством того, насколько важно каждому сотруднику работать в намеченном направлении» [49].

...

ИСКУССТВО УПРАВЛЕНИЯ: мысль, записанная на бумаге, превращается в действие, которое можно контролировать.

Амбициозность и достижимость

При постановке целей Черчилль всегда отдавал предпочтение амбициозным целям.

«Лучше иметь амбициозные цели, чем не иметь никаких», – любил повторять британский политик [50].

Ставя амбициозные цели, он достигал сразу двух положительных моментов: 1) повышал общую производительность и 2) повышал мотивацию каждого отдельного сотрудника. Не будучи знаком с теорией Абрахама Маслоу о человеческих потребностях, за годы работы с людьми Черчилль понял, что многим его подчиненным гораздо приятней выполнять более сложные и интересные поручения, чем расходовать свои знания, умения и опыт на решение простых дел.

Вместе с тем Черчилль всегда строго следил за тем, чтобы поставленные задачи были достижимы. Он отдавал себе отчет, к каким серьезным негативным последствиям может привести борьба за нереальную цель. Стремление к недостижимому резко снижает мотивацию сотрудников, подрывает веру в успех и создает напряженную рабочую атмосферу.

В современной теории менеджмента амбициозные, но достижимые цели получили название «напряженные цели» [51].

...

ГОВОРИТ ЧЕРЧИЛЛЬ: «Лучше иметь амбициозные цели, чем не иметь никаких».

Конкретизация и четкость

При постановке целей Черчилль стремился избегать общих фраз и туманных требований. Он придерживался мнения, что четко сформулированная цель убивает сразу двух зайцев: с одной стороны, конкретизация повышает мотивацию подчиненных (согласитесь, всегда трудно принести то, не знаю что), с другой – облегчается последующий процесс контроля.

В том случае, когда это было возможно, Черчилль старался также использовать количественные показатели.

Например, в мае 1940 года, когда остро встал вопрос отражения налетов люфтваффе, он писал начальнику штаба Министерства обороны и своему представителю в комитете начальников штабов генералу Гастингсу Исмею:

«Я требую, чтобы в течение месяца от сегодняшней даты было сформировано как минимум десять эскадрилий истребителей для обороны метрополии» [52].

Или, например, 19 марта 1941 года на первом заседании комитета Битвы за Атлантику Черчилль подчеркнул, что для уменьшения потерь в конвоях «жизненно необходимо сократить оборачиваемость судов до пятнадцати дней. Все усилия должны быть направлены на достижение этой цели» [53].

Постановка временных рамок

Вернемся вновь к директиве Битвы за Атлантику. Обращает на себя внимание тот факт, что Черчилль не просто определяет тактические цели, но и указывает конкретные сроки их выполнения. Например, требуя оборудовать суда катапультами для истребителей, он добавляет:

«Предложения должны быть представлены в течение недели».

Или, ссылаясь на немедленное обеспечение средствами обороны тех портов, на которые ожидаются воздушные налеты противника, Черчилль подчеркивает:

«Через неделю должен быть представлен отчет о том, что делается в этом отношении» [54].

Подобная привязка цели и сроков ее исполнения не случайна. Только указав конкретную дату или временной промежуток достижения цели, менеджер фактически запускает механизм ее выполнения. В противном случае будет наблюдаться топтание на месте и неэффективное распределение имеющихся ресурсов.

...

ИСКУССТВО УПРАВЛЕНИЯ: привязка цели и сроков ее исполнения не случайна. Только указав конкретную дату или временной промежуток достижения цели, менеджер фактически запускает механизм ее выполнения.

Кроме того, не следует забывать, что, как однажды верно заметил сам Черчилль, «время – переменчивый союзник. Он может быть на твоей стороне в один период и против тебя – в другой» [55]. Поэтому фиксация временны́х границ в процессе планирования значительно снижает вероятность возникновения неприятных сюрпризов на стадии реализации проекта.

Учет особенностей долгосрочных и краткосрочных целей

Установление временны́х рамок позволяет разделить цели в горизонтальной (или временно́й) плоскости на краткосрочные и долгосрочные. Подобная градация предъявляет свои требования, которые Черчилль учитывал при постановке той или иной задачи. Например, цель на длительный период задавалась более широко. Приближая же горизонт планирования, Черчилль сужал рамки, делая цель более четкой.

Деление целей на долговременные и кратковременные связано с еще одной проблемой, которая должна учитываться в процессе стратегического планирования, – проблемой распределения ресурсов. Нередко в случае острой необходимости целесообразна переброска средств с долгосрочных программ на краткосрочные направления.

С этим нюансом Черчилль столкнулся в первые месяцы Второй мировой войны, когда возглавлял Военно‑морское министерство.

«Старый конфликт между ближайшими и отдаленными задачами особенно обостряется во время войны, – вспоминал он. – Мой долг состоял в приспособлении наших программ к требованиям момента и в максимальном расширении строительства кораблей, предназначенных для борьбы с подводными лодками. С этой целью мы решили приостановить осуществление долгосрочной программы либо сильно затянуть ее и таким образом сконцентрировать рабочую силу и материалы на строительстве, которое могло быть завершено в первые год‑полтора» [56].

В завершении этой темы следует отметить, что вышеприведенный эпизод не должен служить эталоном для перераспределения ресурсов с долгосрочных проектов на более срочные нужды. Это лишь частный случай, который указывает на возможность подобного перераспределения средств в условиях острого кризиса. В целом же Черчилль, которому за полвека активной политической деятельности нередко приходилось решать сложнейшие геополитические вопросы, определять направление развития целых отраслей, принимать участие в планировании масштабных военных операций и послевоенного мирового устройства, высоко ценил значение долговременных целей и планов. Не случайно одним из любимых афоризмов Черчилля было высказывание Наполеона: «Секрет успеха заключается в умении ставить долгосрочные цели, не утомляясь».

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: одним из любимых афоризмов Черчилля было высказывание Наполеона: «Секрет успеха заключается в умении ставить долгосрочные цели, не утомляясь».

Соблюдение иерархической структуры

На практике редко случается, что устанавливается всего одна цель и для ее достижения разрабатывается соответствующий план. Как правило, менеджерам приходится определять сразу множество целей. Для того чтобы не запутаться при постановке целей, Черчилль создавал иерархическую структуру, в которой сначала следовали приоритетные задачи, затем вторичные и т. д.

«Эффективно разработанные цели образуют иерархию, то есть достижение целей на низком уровне позволяет достичь целей более высокого уровня, – поясняет Ричард Л. Дафт. – Эту последовательность также иногда называют „цепочкой средств и результатов“. Достижение оперативных целей ведет к достижению тактических целей, что, в свою очередь, ведет к достижению общей стратегической цели. Эффективность стратегического менеджмента определяется тем, насколько хорошо выстроены эти взаимозависимые элементы» [57].

...

МЕНЕДЖМЕНТ ПО ЧЕРЧИЛЛЮ: для того чтобы не запутаться при постановке целей, Черчилль создавал иерархическую структуру, в которой сначала следовали приоритетные задачи, затем вторичные и т. д.

В этом отношении очень показательна цитировавшаяся выше директива Битвы за Атлантику. Этот документ имеет четкую иерархическую структуру, в котором сначала определена общая стратегическая цель, а затем – четкие тактические цели и средства их достижения.

Один из инструментов, который использовал Черчилль при построении иерархической структуры, заключался в расстановке приоритетов. Наглядным примером, как это выглядело на практике, служит записка о приоритетах, адресованная членам военного кабинета и выделяющая основные направления развития британской военной промышленности. Эта записка была составлена Черчиллем в загородной резиденции премьер‑министра Чекерс во время одного из уик‑эндов в октябре 1940 года.

В частности, Черчилль указывал, что «высший приоритет» должен быть отдан развитию «радионаправления».

«От этого во многом зависят победа в войне и наша будущая стратегия, особенно для военно‑морских сил, – комментировал премьер. – При этом не следует ограничиваться одними только исследованиями и экспериментами. Необходимо по мере возможностей запустить промышленное производство, и после сменяющих друг друга разочарований мы в конечном счете обязательно добьемся успеха».

Следующим, или, как называл его сам Черчилль, приоритетом 1А, являлась авиационная промышленность, развитию которой не должны мешать другие отрасли.

Определив главный приоритет развития военно‑воздушных сил, Черчилль подчеркнул, что смету на требуемый объем материалов и людских ресурсов следует составлять ежеквартально, а если возможно, то и ежемесячно. Подобная практика необходима для того, чтобы при появлении лишних ресурсов тут же перенаправлять их на другие важные направления.

Далее Черчилль перешел к нуждам армии на следующий, 1941 год. В качестве основной проблемы он отметил увеличение бронированных транспортных средств, закупки которых планировалось сделать в США. В тех случаях, где это возможно, он предложил использовать гужевой транспорт. «Мы недальновидно продали много лошадей Германии, – с сожалением отметил политик, – но все равно у нас осталось еще достаточно этих животных в Ирландии».

«Временный приоритет» был задан проблеме поставок ружей и производству снарядов. Также Черчилль отметил необходимость увеличения минометов и противотанковых орудий, производство которых находилось в «бедственном положении».

В заключение премьер рассмотрел нужды военно‑морского флота. Он предложил акцентировать внимание на строительстве мелких судов, развитии торгового судоходства, а также строительстве специализированных сооружений, препятствующих проникновению подводных лодок в британские порты и военно‑морские базы. Отмечалось, что в сложившейся ситуации допустимы задержки спуска на воду всех крупных судов, строительство которых предполагалось завершить не ранее конца следующего года [58].

Определение приоритета – один из важнейших и эффективных инструментов в науке менеджмента, его значение трудно переоценить. Ресурсы всегда ограничены, а интересных проектов слишком много. Если приоритет определен, один проект приподнимается над другими, и это фактически дает ему путевку в жизнь. Черчилль никогда не забывал о той роли, какую приоритеты занимают в управлении, и всегда умело использовал этот инструмент для претворения в жизнь самых важных начинаний. Так, еще до начала Первой мировой войны военно‑морской флот Его Величества под руководством Черчилля перешел с угля на мазут, появились более быстроходные и мощные суда нового класса, начала свое развитие военно‑морская авиация. В годы Первой мировой войны по инициативе Черчилля на полях сражений (в битвах при Сомме и Камбре) впервые стали использовать бронированные боевые машины на гусеничном ходу, танки.

...

ИСКУССТВО УПРАВЛЕНИЯ: определение приоритета – один из важнейших и эффективных инструментов в науке менеджмента. Ресурсы всегда ограничены, а интересных проектов слишком много. Если приоритет определен, один проект приподнимается над другими, и это фактически дает ему путевку в жизнь.

В 1941 году с определением необходимого приоритета Черчилль вывел на орбиту новый проект – создание атомного оружия.

Еще в конце XIX столетия, в 1898 году, французский ученый Пьер Кюри и его супруга Мария Склодовская‑Кюри высказали предположение о наличии огромного потенциала невиданной ранее энергии, заключенной в атомах радиоактивных элементов. В 1932 году будущие нобелевские лауреаты, ирландский физик Эрнест Уолтон и его английский коллега Джон Кокрофт, впервые смогли расщепить атомное ядро. Бомбардируя протонами литий, они сумели превратить его в гелий и другие химические элементы.

17 декабря 1938 года немецкие ученые Отто Ган и Фриц Штрассман провели успешный опыт фракционирования радия, бария и мезотория, на основании которого Ган заключил, что ядро урана «лопается», распадаясь на более легкие элементы. Ган сообщил о результатах эксперимента своей подруге, австрийскому физику Лизе Мейтнер, которая из‑за еврейского происхождения была вынуждена эмигрировать после аншлюса Австрии и проживала в тот момент в Копенгагене. Вместе со своим племянником, физиком Отто Фришем, она смогла дать теоретическое описание процесса расщепление ядра и провела первые расчеты объема высвобождаемой энергии.

Новость об успешном расщеплении ядра быстро разнеслась по научным кругам. В конце января 1939 года работавший в США итальянский ученый Энрико Ферми высказал гипотезу, что при делении ядра урана происходит испускание быстрых нейтронов. При этом число вылетевших нейтронов превышает число поглощенных, что означает возможность проведения цепной реакции. В марте этого же года предположения Ферми о самоподдерживающейся ядерной реакции подтвердил венгерский физик еврейского происхождения Лео Силард, так же как и Ферми эмигрировавший в США.

Весной 1939 года свой атомный проект запустила Великобритания. Узнав уже после начала войны о разворачивающихся исследованиях, Черчилль сразу же занял жесткую позицию: несмотря на все трудности, стоящие перед учеными, работы в этом направлении должны продолжаться во что бы то ни стало.

«Проблемы, которые предстояло разрешить для того, чтобы на практике осуществить освобождение энергии при расщеплении ядра, были громадными и многообразными, – вспоминал политик. – Лишь немногие ученые в то время рискнули бы предположить, что атомная бомба может быть готова к использованию к 1945 году. Тем не менее потенциальные возможности этого проекта были настолько велики, что правительство Его Величества сочло правильным проведение научно‑исследовательских работ, несмотря на то что к нашим научным работникам предъявлялось и множество других требований» [59].

В конце августа 1941 года председатель специально созданного комитета, отвечающего за ядерные исследования, сэр Джордж Томас, доложил Черчиллю, что появились основания говорить о возможности создания атомной бомбы еще до окончания военных действий. Премьер тут же вынес этот вопрос на обсуждение комитета начальников штабов. По словам Черчилля, «трудно было принять решение израсходовать несколько сот миллионов фунтов стерлингов (не столько даже денег, сколько необходимых для других целей видов драгоценной военной энергии) на проект, успех которого не мог гарантировать ни один ученый по обе стороны Атлантического океана» [60].

И тем не менее 30 августа 1941 года на заседании комитета начальников штабов с подачи премьер‑министра было принято решение определить для атомного проекта «максимальную первоочередность» [61].

Проект развивался успешно. К лету 1943 года британское правительство уже решало вопрос о повышении производственных мощностей и строительстве крупных предприятий для развития нового этапа ядерных исследований.

Во время одного из визитов в США Черчилль поднял вопрос об объединении совместных усилий британских и американских ученых, все это время активно обменивавшихся информацией о последних достижениях в ядерном вопросе.

«Я рассказал президенту в общих чертах о достигнутых нами больших успехах и сказал ему, что наши ученые теперь окончательно убеждены в том, что результаты могут быть достигнуты до окончания нынешней войны, – напишет он в своих мемуарах. – Рузвельт сказал, что его люди также успешно работают над этим, но ни один из них не может сказать, получится ли из этого что‑нибудь практическое, до тех пор, пока не будут проведены широкие испытания. Мы оба остро сознавали, с какими опасностями связано бездействие. Мы знали, какие усилия прилагают немцы для получения запасов „тяжелой воды“ – мрачный, жуткий и противоестественный термин, который начал проникать в наши секретные бумаги. Что, если враг будет иметь атомную бомбу прежде нас?! Как бы скептически ни относиться к утверждениям ученых, по поводу которых сами ученые сильно спорили между собой и которые были выражены на языке, непонятном для непосвященного, мы не могли пойти на смертельный риск быть превзойденными в этой ужасной области.

Я настойчиво требовал, чтобы мы немедленно объединили всю нашу информацию, работали совместно на равных правах и поровну делили между собой результаты, если таковые будут получены. Затем возник вопрос о том, где должно быть создано исследовательское предприятие. Мы уже знали, какие громадные расходы будут связаны с этим, и учитывали, какое это вызовет серьезное отвлечение ресурсов и интеллектуальной энергии от других форм военных усилий. Учитывая, что Англия была объектом бомбардировок и постоянной воздушной разведки врага, казалось невозможным построить на острове большие и бросающиеся в глаза заводы, которые были необходимы. Я был очень рад, когда президент сказал, что, по его мнению, Соединенным Штатам надо будет заняться этим. Поэтому мы совместно приняли это решение и договорились об основах соглашения» [62].

19 августа 1943 года во время конференции в Квебеке Черчилль и Рузвельт подписали секретное соглашение об англо‑американском сотрудничестве в области производства и использования в будущем атомной энергии в военных и мирных целях. Как и предсказывал в одном из своих выступлений британский премьер, «на помощь Старому Свету пришел Новый».

На основе достигнутых договоренностей 17 сентября 1943 года в США были запущены самые известные научные исследования XX века, вошедшие в историю как «Манхэттенский проект».

Рассмотрев первый этап стратегического менеджмента, включающий в себя формулирование миссии, постановку стратегических и тактических целей, а также подробно описав, какими характеристиками должны обладать эффективные цели, перейдем к следующему разделу – анализу внутренней и внешней среды.

Date: 2015-07-17; view: 460; Нарушение авторских прав