Введение. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Международный институт экономики, менеджмента и информационных систем

Кафедра региональной экономики и управления

Курсовая Работа

По предмету:

Основы государственного и муниципального управления

На тему:

Муниципальные закупки: анализ действующего законодательства и переход к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Выполнил студент

2 курса 2311а группы

Алексей Владимирович Баяндин

________________

(подпись)

Научный руководитель

доцент

Лариса Анатольевна Капустян

________________

(подпись)

Работа защищена

_________________2015г.

Оценка ________________

Барнаул 2015

Содержание

Введение3

Глава 1: Государственные и муниципальные закупки в РФ: определения, термины, реформы:5

1.1 Термины и определения5

1.2 Реформы в сфере государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации7

1.3 Переход к Контрактной системе10

Глава 2. Сравнительный анализ14

Глава 3. Мнения экспертов о переходе к контрактной системе28

Заключение35

Литература3

Введение

В настоящее время в российской экономике система государственных и муниципальных закупок является одним из важнейших элементов управления общественными финансами. Неудивительно, что с процедурами размещения заказов знакомы на всех управленческих уровнях, начиная от муниципальных образований и заканчивая федеральными органами власти – все они в роли заказчика занимаются закупкой товаров, работ, услуг для общественных нужд из средств соответствующих бюджетов. Однако существующая нормативно-правовая база в сфере государственных и муниципальных закупок часто не позволяет заказчикам приобретать необходимые блага требуемого качества, а также осуществлять закупки в сжатые сроки и по адекватной цене.

Необходимость масштабной реформы законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок осознается сегодня не только экспертами в данной области, но и простыми гражданами нашей страны, которые собственными глазами видят его несовершенство в плане нецелевого использования, а также расхищения бюджетных средств. Однако динамика изменений в области правового регулирования за последние 16 лет отнюдь не свидетельствует об отсутствии предпринимаемых властью шагов для решения возникающих проблем. Напротив, широко обсуждаемый переход к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – контрактная система, КС) в связи с принятием 05 апреля 2013 г. Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» станет уже третьим знаменательным событием в области российского прокьюремента[6] с 1997 года. О деталях, новых возможностях, изменении правил игры вследствие нововведений и пойдет речь в данной работе.

Целью исследования является выявление возможностей и рисков перехода к контрактной системе для муниципальных заказчиков.

Для достижения поставленной цели необходимо будет решить следующие задачи:

· Дать определения основным понятиям в сфере государственных и муниципальных закупок;

· Рассмотреть историю реформирования законодательства в сфере государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации;

· Указать предпосылки перехода к КС, преследуемые цели и ожидаемые результаты;

· Выделить тематические блоки и критерии, на основании которых будет проведен сравнительный анализ действующего основополагающего Федерального закона в сфере государственных и муниципальных закупок от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон
№ 94-ФЗ, 94-ФЗ) и Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

· Непосредственно провести сравнительный анализ;

· Рассмотреть точки зрения экспертов различных уровней на переход к КС.

· Объектом исследования является система закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

· Предмет исследования – государственное регулирование системы закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.