Учет неоднократного административного наказания

В пункте 8 Постановления № 21 Пленум ВС РФ разъяснил, что объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, заключается в совершении лицом, в отношении которого установлен административный надзор и которое ранее два раза в течение одного года привлекалось к административной ответственности по ч. 1 и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных ему судом административных ограничения или ограничений, нового деяния, выразившегося в несоблюдении таких ограничения или ограничений, сопряженного с совершением административного правонарушения против порядка управления (включенного в гл. 19 КоАП РФ, за исключением предусмотренного ст. 19.24 КоАП РФ) либо посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Но возникает вопрос — не нужно ли для оценки действий поднадзорного лица как преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, устанавливать факт привлечения его к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ уже непосредственно за несоблюдение ограничений, являющееся, согласно примечанию к ст. 314.1 УК РФ, неоднократным? Представляется, что устанавливать такой факт не требуется. Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и примечания к данной статье, несоблюдение поднадзорным лицом ограничений после двукратного привлечения в течение года за аналогичные деяния к административной ответственности будет образовывать состав уголовно наказуемого деяния.

Здесь уместна аналогия со ст. 264.1 УК РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию. Напомним, что в соответствии с этой статьей уголовная ответственность наступает за повторное управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за аналогичные действия. При этом к административной ответственности за совершение указанных действий лицо во второй раз не может привлекаться, так как это противоречило бы конституционному принципу о запрете двойного наказания за одно правонарушение.

Таким образом, для квалификации содеянного по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ необходимо, чтобы поднадзорный, который неоднократно не соблюдал ограничения, был привлечен к административной ответственности за любое правонарушение против порядка управления (за исключением предусмотренного ст. 19.24 КоАП РФ) либо за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. При этом привлекать его к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за последний факт (дающий неоднократность) несоблюдения административных ограничений не требуется.

Судебная практика Орловской области подтверждает изложенную мысль.

Из практики.
По приговору Урицкого районного суда Орловской области от 25.08.2015 Б. осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за неоднократное несоблюдение административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенное время суток вне жилого помещения, являющегося местом жительства, сопряженное с административным правонарушением, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. 14.03.2015 он был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.03.2015 и 15.05.2015 — вновь по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Несмотря на это, 22.05.2015 в 23.30, покинув свое жилье, находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, где был остановлен сотрудниками полиции и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ (дело № 1–51/2015).