Проблеми книгорозповсюдження.

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 33Следующая ⇒

КОЛЕГIЯ ДЕРЖАВНОГО КОМIТЕТУ ТЕЛЕБАЧЕННЯ I РАДIОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ Р I Ш Е Н Н Я 29.11.2007 N 13/57 Про стан книгорозповсюдження в Україні та проект Концепції відновлення всеукраїнської книготорговельної мережі Заслухавши та обговоривши інформацію про станкнигорозповсюдження в Україні та проект Концепції відновленнявсеукраїнської книготорговельної мережі, розроблених на виконанняПлану заходів щодо створення сприятливих умов для розвиткувітчизняного книговидання та книгорозповсюдження, затвердженихрозпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.05.2007 р.N 284-р (284-2007-р), відповідно до Указу Президента України"Про деякі заходи з розвитку книговидавничої справи в Україні" від21 березня 2006 р. N 243/2006 (243/2006) колегія відзначає, щонинішній стан книговидання в Україні характеризується незначнимзростанням загальних тиражів книг на внутрішньому книжковомуринку, закриттям книжкових магазинів у столиці та обласнихцентрах, зменшенням інтересу до читання, повільним оновленнямбібліотечних фондів, недостатньою поінформованістюпокупців-читачів про нові книжкові видання. З метою вирішення існуючих проблем Комітетом розробляютьсявідповідні заходи, спрямовані на відновлення всеукраїнської мережікнигорозповсюдження. Розроблено проект Концепції відновлення всеукраїнськоїкниготорговельної мережі, основною метою якої є створеннясприятливих умов щодо поширення видавничої продукції вітчизняноговиробництва для задоволення духовних потреб громадян України. Підготовлено матеріали щодо встановлення нормативівмінімального забезпечення громадян книготорговельними послугами врозрізі адміністративно-територіальних одиниць, які буде взято заоснову при підготовці проекту постанови Кабінету Міністрів України"Про встановлення нормативів мінімального забезпечення громадянкниготорговельними послугами в розрізіадміністративно-територіальних одиниць". Враховуючи зазначене та з метою безумовного виконанняосновних завдань Плану заходів щодо створення сприятливих умов длярозвитку вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження(284-2007-р) колегія У Х В А Л И Л А: 1. Iнформацію "Про стан книгорозповсюдження в Україні тапроект Концепції відновлення всеукраїнської книготорговельноїмережі" взяти до відома. 2. Проект Концепції відновлення всеукраїнськоїкниготорговельної мережі взяти за основу (додається). 3. Департаменту видавничої справи та преси (Бабилюлько В.I.)спільно з ДАК "Укрвидавполіграфія" (Ткаченко Т.В.), ДНУ "Книжковапалата України імені Iвана Федорова" (Сенченко М.I.) впродовжмісяця доопрацювати проект Концепції з урахуванням пропозицій ізауважень та подати на затвердження Голові Комітету. 4. Департаменту видавничої справи та преси(Бабилюлько В.I.), фінансово-економічному департаменту(Кравченко Д.В.), юридичному управлінню (Шатковський О.П.)впродовж грудня розробити проект постанови Кабінету МіністрівУкраїни "Про встановлення мінімального забезпечення громадянкниготорговельними послугами в розрізіадміністративно-територіальних одиниць" та забезпечити йогопідготовку для подання Комітетом в установленому порядку нарозгляд Кабінету Міністрів України до 31 січня 2008 року. 5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступникаГолови Комітету Шевченка В.Г. Голова колегії Е.Прутнік Взято за основу відповідно до рішення колегії Держкомтелерадіо 29.11.2007 N 13/57 КОНЦЕПЦIЯ відновлення всеукраїнської книготорговельної мережі Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Концепція В Україні за офіційними статистичними даними випуск книг наодного жителя становить сьогодні 1,2 книги. Така кількість видань не забезпечує сучасні потребиукраїнського суспільства в гуманітарних, спеціальних і технічнихзнаннях, не може ефективно впливати на моральний, духовний станнаселення, на формування культурного середовища держави. Як наслідок зменшується інтерес до читання, кількість виданихтворів класиків української і зарубіжної літератури, науковихпраць з гуманітарних та природничих наук іноземними мовами,повільно оновлюються бібліотечні фонди, не налагодженапоінформованість населення про нові книжкові видання. Головні причини, що негативно впливають на нинішній станкниговидання: відсутність всеукраїнської мережі книгорозповсюдження; відсутність чіткої взаємодії між суб'єктами видавничогокомплексу: видавець - виготівник - розповсюджувач видавничоїпродукції; надзвичайно високий рівень витрат на підготовку тавиготовлення вітчизняної видавничої продукції, що робить їїконкурентоздатною у порівнянні з книгами російських та білоруськихвидавців; відсутність правил книжкової торгівлі та повноцінногоінформаційного забезпечення щодо випуску української книги навнутрішньому книжковому ринку; велика територія поширення книжкової продукції, високіпоштові та транспортні витрати; обмежені тиражі книг, випущених вітчизняними видавцями; загальноекономічна криза, результатом якої стало падіннякупівельної спроможності населення; непомірно висока плата за комунальні послуги та орендуприміщень; недостатнє фінансування державою випуску книг освітньої танаукової тематики; кредиторська заборгованість суб'єктів видавничої справи, щопостійно зростає; обмежений асортимент україномовних видань на внутрішньомукнижковому ринку; нерозвинутість вітчизняного сегменту мережі Iнтернет зпродажу книжкової продукції тощо. Аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв'язання програмним методом На початку дев'яностих років минулого століття Україна мала25 обласних книготоргів, до складу яких входили близько 1100державних книгарень, в яких працювали близько 13 тисячвисококваліфікованих фахівців. Розгалужену мережу книгарень у сільській місцевості тарайонних центрах мала Укоопспілка. Ефективно працювали кіоски"Союздруку", підприємства "Військова книга". Комплектування суспільних фондів бібліотек (до 1990 року їхнараховувалося в Україні понад 40 тисяч) успішно забезпечуваламережа книгорозповсюдження, до складу якої входило тридцятьбібліотечних колекторів. Наявність такої розгалуженої системи книгорозповсюдженням,яка охоплювала практично все населення України, дозволяластабільно працювати і вітчизняному видавничому комплексу. На межі 70-80-х років в Україні випускалося щорічно загальнимтиражем до 200 млн. примірників книг, тоді як на сьогодні в чотирирази менше. Кожна книгарня в зазначений період мала постійно в продажудесятки тисяч найменувань. Система поіменного обліку книг даваламожливість ефективного впливати на перерозподіл літератури зодного регіону в інший, здійснювати кількаразове перевиданнятворів. У зв'язку з непродуманістю заходів, пов'язаних з передачеюпідприємств книгорозповсюдження до комунальної власності знаступною поспішною беззастережною комерціалізацією книгарень,відбулось фактичне руйнування ефективної системикнигорозповсюдження, що негативно позначилось на видавничомукомплексі в цілому. За статистичними даними ДНУ "Книжкова палата України іменіIвана Федорова" нині в Україні нараховується близько 500 книжковихмагазинів, середня площа яких не перевищує сто квадратних метрів,асортимент друкованої продукції складає від двох до десяти тисячназв книг переважно російською мовою. Дистриб'юторська компанія "Самміт-книга" після вивчення станукнижкового ринку зазначає, що в Україні на сьогодні нараховуєтьсяблизько ста невеликих книжкових оптових фірм, з яких лише десятьреалізують понад десять тисяч назв книг з річним оборотом1 млн.євро. Переважна більшість цих книг завозиться з РосійськоїФедерації. Близько 70 відсотків імпортованої книжкової продукціїввозиться без сплати митних зборів і податків. В Україні функціонує понад десять книжковихIнтернет-магазинів, більшість з яких є нерентабельними. Книжковівидання також реалізуються населенню через магазини "Книга-поштою"(великі книжкові магазини такого профілю діють у Харкові,Дніпропетровську, Києві). Згідно з розрахунками галузевих громадських організацій, якіздійснюють маркетингові дослідження вітчизняного книжкового ринку,на сьогодні близько 70 відсотків видань, імпортованих з РосійськоїФедерації, і понад 50 відсотків видань, випущених українськимивидавництвами, реалізуються на книжкових базарах і вуличнихлотках. Враховуючи кількість вітчизняних стаціонарних книжковихмагазинів у порівнянні із кількістю книгарень західноєвропейськихкраїн (приміром, у Франції один книжковий магазин припадає на20 тис. жителів країни, у ФРН одна книгарня - на 15 тис., у Польщіі Данії - на 12 тис., Норвегії - на 10,5 тис., Нідерландах - на10 тис., Фінляндії - на 7 тис., Австрії один книжковий магазин -на 4 тис. жителів країни), спроможних донести різножанровулітературу до широких верств населення України, можнастверджувати, що державою практично не використовується величезнийпотенціал вітчизняної книги для розбудови української державностіі забезпечення стрімкого, стратегічно виправданого економічного,культурного і соціального зростання України як члена європейськоїспільноти. Мета Концепції Концепція передбачає створення національної мережікнигорозповсюдження, що сприятиме: забезпеченню системного поширення вітчизняної друкованоїпродукції на всій території країни суб'єктами видавничої справиусіх форм власності; розширенню асортименту літератури різної тематики; поповненню фондів бібліотек усіх рівнів; зміцненню позицій вітчизняних суб'єктів видавничої справи якна внутрішньому, так і зовнішньому книжкових ринках; зміцненню матеріально-технічної бази видавничо-поліграфічногокомплексу країни; підвищенню ефективності державного управління у видавничійсфері. Визначення оптимального варіанта розв'язання проблеми В основу Концепції покладено пропозиціїДАК "Укрвидавполіграфія", ДНУ "Книжкова палата України імені IванаФедорова", управлінь у справах преси та інформаціїоблдержадміністрацій, галузевих громадських організацій. Вирішення проблем, пов'язаних із забезпеченнямфункціонуванням всеукраїнської мережі книгорозповсюдження, можливелише за умов впровадження структурованої, розгалуженої системиреалізації видавничої продукції. З цією метою необхідно налагодитивзаємодію видавництв, підприємств книгорозповсюдження, бібліотекна всій території країни. Спільна мережа розповсюдження виданьпередбачатиме також надання суб'єктами видавничої справиоперативної інформації про книги, що плануються до випуску такниги в наявності та продажу. Iнформацію про наявність книжкової продукції на вітчизняномукнижковому ринку отримуватимуть через національнуінформаційно-бібліографічну систему "Книги, що є в наявності тадрукуються". Впровадження такої системи відбуватиметься трьомаетапами впродовж кількох років: перший етап (2008-2009 роки) передбачає створення каталогу"Книги, що є в наявності та друкуються", розробку програмногозабезпечення для формування зазначеного каталогу, придбаннянеобхідного обладнання, створення локальної комп'ютерної мережі такомп'ютерної мережі обласних бібліотек, впровадження в окремихрегіонах країни інформаційно-бібліографічної системи "Книги внаявності та в друці"; другий етап (2009-2010 роки) передбачає формуваннякомп'ютерної мережі обласних бібліотек в рамках централізованоївсеукраїнської системи книгорозповсюдження та транспортної системидоставки літератури; третій етап (2010-2011 роки) передбачає подальше впровадженняінформаційно-бібліографічної системи "Книги в наявності і друці" вусіх обласних центрах і містах України. Завдяки впровадженню інформаційно-бібліографічної системи"Книги, що є в наявності та в друці" поліпшиться механізмзакупівлі книг у видавництв, а також отримання у них друкованоїпродукції на реалізацію. Розповсюдження друкованої продукції через мережу книжковихмагазинів відбуватиметься системно, оскільки цьому сприятимевикористання суб'єктами видавничої справи електронних каталогівпро наявні книги і книги, що друкуються. Покращиться постачання друкованою продукцією в масштабахкраїни. Вітчизняний книжковий ринок буде чітко структурований узв'язку з впровадженням національної інформаційної системи збутувидавничої продукції, які на Заході мають назву "Books in Print" іуспішно функціонують у таких розвинутих країнах, як США, ФРН,Великій Британії, Нідерландах, Бельгії. За підрахунками ДНУ "Книжкова палата України імені IванаФедорова" загальний кошторис витрат, пов'язаний із впровадженнямінформаційно-бібліографічної системи "Книги, що є в наявності тадрукуються" в 2008-2011 роках орієнтовно складає4 млн. 100 тис.грн. Однієї з основних умов покращення ситуації на вітчизняномукнижковому ринку має бути доступність української книги длянаселення в усіх регіонах країни. Відповідних заходів з цією метою вживаєДАК "Укрвидавполіграфія". Зокрема, збережено функціонування ускладі компанії оптових книжкових баз у Києві, Харкові, Львові,Одесі, які постачають вітчизняну видавничу продукцію в магазинирізних форм власності. Розглядаються питання про відкриття наперспективу книжкових магазинів на базі підприємств "Укркнига","Харківкнига", "Галицька книга", "Одесакнига", що входять доскладу ДАК "Укрвидавполіграфія". Для відновлення всеукраїнської мережі книгорозповсюдженнянеобхідно також: налагодити чітку систему транспортування друкованої продукціїз використанням електронної системи інформаційного забезпечення; застосувати пільгові тарифи на пересилку книжкової продукції,що сприяло б збільшенню обсягів книгорозповсюдження за програмою"Книга-поштою"; удосконалити систему каталогізації українських видань; відновити систему імпортно-експортних поставок вітчизнянихкниг; розробити систему та механізм ефективного цільового дотуванняшкільних, вназівських і публічних бібліотек, збільшити кошти назакупівлю літератури для поповнення бібліотечних фондів; встановити пільгові орендні ставки для суб'єктів видавничоїсправи, зокрема, для підприємств книгорозповсюдження; зберігати спеціалізацію підприємств книгорозповсюдження, якізадовольняють потреби населення у друкованій продукції у розрізіадміністративно-територіальних одиниць; заповнити окремі сегменти вітчизняного книжкового ринкуукраїномовними виданнями. Виходячи з існуючих реалій, найбільш прийнятним для вирішенняпитання відновлення всеукраїнської мережі книгорозповсюдження малоб стати поєднання наукових та матеріально-технічних ресурсівДержавної наукової установи "Книжкова палата України імені IванаФедорова" та Державної акціонерної компанії "Українськевидавничо-поліграфічне об'єднання". Створення за участю фахівців наукової установицентралізованої інформаційної системи, яка надаватиме інформаціюпро стан вітчизняного книжкового ринку (наявність видань, ціна,умови придбання, рейтинг, попит тощо), можуть бути інтегровані вфункціонуючу інфраструктуру Державної акціонерної компанії"Укрвидавполіграфія". Це дасть можливість великій кількостісуб'єктів господарювання, що спеціалізуються на випуску,виготовленні та розповсюдженні різнопланової видавничої продукції,отримувати необхідну інформацію про сучасний стан вітчизняногоринку книги, створити умови для поширення друкованої продукції увіддалені населені пункти країни, здійснювати системно іцілеспрямовано комплектування фондів бібліотек усіх рівнів,формувати перелік необхідної літератури для наукових, навчальних,громадських установ і організацій тощо. Система розповсюдження книжкової продукції в Українібазуватиметься на досягненнях новітніх інформаційних технологій ісвітовому досвіді. Створяться передумови для розвитку та розширеннякниготорговельної мережі, яка забезпечуватиме населення книжковоюпродукцією у розрізі адміністративно-територіальних одиниць. Поліпшиться динаміка зростання показників випуску книг наодного жителя в Україні. Відбудеться фінансове оздоровлення видавничої галузі. Зростуть доходи суб'єктів видавничої справи, а відтакзбільшаться відрахування до державного бюджету. Створяться нові робочі місця на підприємствах поліграфії такнигорозповсюдження. Транспортування книжкової продукції до споживача непотребуватиме додаткового фінансування. Вітчизняний ринок книги наповнюватиметься конкурентоздатноюкнижковою продукцією національного виробника, поступововідбуватиметься витіснення видань з низьким художнім рівнем,завезених із сусідніх країн. Шляхи і способи розв'язання проблеми, терміни виконання конкретних заходів у рамках Концепції Концепція відновлення мережі книгорозповсюдження передбачаєнизку заходів, спрямованих на розв'язання нагальних проблемвітчизняного книговидання: наповнення вітчизняного книжковогоринку видавничою продукцією національного виробника; забезпеченняпотреб населення різними за тематикою і змістом книжковимивиданнями; розширення кількості підприємств книгорозповсюдження умістах, обласних та районних центрах, селищах; поповненнянаціональних бібліотечних фондів книгами, випущеними за рахунокбюджетних і власних обігових коштів видавництв тощо. З цією метою необхідно: Книжковій палаті України і ДАК "Укрвидавполіграфія", зурахуванням особливостей і специфіки наукової та господарськоїдіяльності, розробити спільний проект впровадження інформаційноїсистеми, спрямованої на збирання, зберігання, актуалізацію йрозповсюдження інформації про видання, що є в наявності та щодрукуються; у процесі підготовки проекту передбачити інтегрування в єдинусистему всіх видавництв, підприємств поліграфії такнигорозповсюдження, що входять до складу Компанії; розглянути можливість залучення до реалізації даного проектупереважної більшості суб'єктів господарювання (різних формвласності) в масштабах країни, що спеціалізуються на підготовці,виготовленні та розповсюдженні видавничої продукції,запропонувавши їм прийнятні умови для співпраці; місцевим органам виконавчої влади сприяти видавцям,виготівникам і розповсюджувачам видавничої продукції у вирішенніпитань оренди приміщень, надання переважного права на приватизаціюнерухомого майна, відкриття нових книгарень та складів книжковихвидань, виділення додаткових коштів на реалізацію регіональнихвидавничих програм; відповідно до п. 6 Плану заходів щодо створення сприятливихумов для розвитку вітчизняного книговидання такнигорозповсюдження, затвердженого розпорядженням КабінетуМіністрів України від 16.05.2007 р. N 284 (284-2007-р),Держкомтелерадіо як центральному органу виконавчої влади, щореалізує державну політику в інформаційній та видавничій сферах, ііншим зацікавленим міністерствам, відомствам, науковим установам,галузевим громадським організаціям, творчим спілкам назаконодавчому рівні забезпечити режим сприяння підприємствамкнигорозповсюдження шляхом прийняття відповідногонормативно-правового акта, зокрема, проекту постанови КабінетуМіністрів України "Про мінімальні соціальні нормативи забезпеченнянаселення книготорговельними послугами у розрізіадміністративно-територіальних одиниць". Проект зазначеної постанови передбачає, зокрема, впровадженнястандартів мінімального забезпечення населенняадміністративно-територіальних одиниць друкованою продукцією затакими нормативами: функціонування книжкового магазину або книжкового відділу уторговельному закладі на території окремо взятої селищної чисільської ради з обсягом реалізації не менше тисячі книг на рік; функціонування книжкового магазину з торговельною площею неменше 50 квадратних метрів та щомісячним обсягом реалізаціїкнижкової продукції не менше 200 примірників книг у районномуцентрі; функціонування книжкових магазинів з розрахунку 1 книгарня на20 тис. населення та виставкових залів і складських приміщень вобласних центрах та містах обласного підпорядкування. Здійснення комплексу заходів організаційного, фінансового таадміністративного характеру, зорієнтованих на розбудову видавничоїінфраструктури, створення умов для відродження мережі книжковоїторгівлі, дасть можливість суттєво змінити ситуацію навітчизняному книжковому ринку, зокрема, розбудувати всеукраїнськумережу книгорозповсюдження. Участь у відновленні всеукраїнської мережікнигорозповсюдження братимуть суб'єкти видавничої справи різнихформ власності, державні інституції, галузеві громадськіорганізації. Координацію та контроль за виконанням практичних заходів,спрямованих на відновлення всеукраїнської мережікнигорозповсюдження, здійснюватимуть центральні та місцеві органивиконавчої влади, наукові установи за участю галузевих громадськихорганізацій, зокрема, Української асоціації видавців такнигорозповсюджувачів, засобів масової інформації. Відновлення всеукраїнської мережі книгорозповсюдженнярозраховане на тривалий період - з 2008 по 2014 роки. Очікувані результати виконання Концепції, визначення її ефективності Реалізація Концепції відновлення вітчизняної мережікнигорозповсюдження сприятиме: зростанню випуску книг за назвами і тиражами; найбільш повному забезпеченню потреб громадян у видавничійпродукції; розширенню випуску вітчизняної друкованої продукції, зокремаосвітнього, наукового, патріотично-громадянського спрямування; поповненню фондів бібліотек; зміцненню позицій суб'єктів видавничої справи на внутрішньомукнижковому ринку, підвищенню їх конкурентоспроможності; наповненню українського сегменту мережі Iнтернет новимиінформаційними ресурсами про вітчизняне книговидання; збільшенню надходжень коштів від реалізації друкованоїпродукції; створенню нових робочих місць у видавничій сфері; залученню іноземних інвестицій у видавничу галузь; захисту інформаційного простору держави; посиленню впливу держави на формування світоглядугромадянина, його національної свідомості, патріотизму,української ментальності. Ефективність реалізації Концепції відновлення всеукраїнськоїмережі книгорозповсюдження визначатиметься відповіднимианалітичними та соціологічними даними. Аналітичні дані включатимуть: кількість книг (за назвами і тиражами), випущених суб'єктамивидавничої справи за певний період часу у розрахунку на одногогромадянина України; кількість підприємств книгорозповсюдження, книжковихмагазинів, відділів з продажу книг у розрахунку на кількістьнаселення України; вміст україномовної друкованої продукції порівняно зросійськомовною на внутрішньому книжковому ринку; кількість зареєстрованих суб'єктів видавничої справи,зокрема, підприємств книгорозповсюдження; кількість бібліотек у розрахунку на кількість населенняУкраїни; кількість інформаційних ресурсів в українському сегментімережі Iнтернет (зареєстрованих безпосередньо в областях, містахКиєві і Севастополі, АР Крим) з продажу вітчизняної видавничоїпродукції; кількість книг, випущених на умовах державного замовлення; кількість книг для поповнення фондів бібліотек (в областях,містах Києві і Севастополі, АР Крим). Соціологічні дані: кількість громадян, які купують книги у містах, обласних ірайонних центрах, селах. Оцінка фінансових ресурсів, необхідних для виконання Концепції Концепція передбачає вироблення ефективної моделі фінансовогота матеріально-технічного забезпечення виконання запланованихзаходів із залученням коштів з державного та місцевих бюджетів,благодійної допомоги, спонсорських та меценатських коштів, а такожфінансових ресурсів суб'єктів видавничої справи, на базі яких будестворюватиметься мережа книгорозповсюдження.

⇐ Предыдущая 16 17 18 19 202122 23 24 25 Следующая ⇒

Date: 2016-07-22; view: 275; Нарушение авторских прав

mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.008 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию