Политические партии и политические системы.

1. Сущность и подходы в определении.

2. Функции партии.

3. Типы политических партий.

4. Способы создания политических партий.

5. Понятие партийной системы, типы партийных систем.

I

Ученые по-разному оценивают сущность, необходимость, значение политических партий. В различные исторические периоды отношение к партиям менялось. Например, был период, когда партии оценивались как отрицательное явление, считалось, что партии раскалывают общество. Термин партия означает часть, осколок, фрагмент.

Современные ученые оценивают партии как положительное явление и даже говорят о том, что наличие множества партий является обязательным условием демократии. По разному определяют сроки появления первых политических партий. Некоторые говорят, что партия возникает с того момента, как возникло явление политики. Немецкий социолог М. Вебер выделил три этапа в развитии политических партий:

– партия как аристократические группировки в борьбе за власть (средневековая Италия).

– партия, как политические клубы, включающие в себя представителей знати (конец 17 – начало 18 века).

Эти этапы мы обозначим как предыстория.

– появление, собственно, политических партий (конец 18 – начало 19 века). Вначале буржуазные для борьбы с феодальной аристократией, с середины 19 века появились первые рабочие партии.

Существует множество подходов в определении сущности политических партий:

1. Структурно-организационный. Сторонники считают, что политическая партия – в первую очередь организация, которая характеризуется длительностью существования, наличием внутренней иерархической структуры на основе определенных управленческих принципов.

2. Функциональный. Сторонники определяют сущность партии через одну или несколько основных социальных функций.

3. Марксистско-ленинский классовый. Считалось, что партия – классовая организация. Любая партия объективно выражает интересы того или иного социального класса, социальной группы или социального слоя.

Американский ученый Д. Паламбар попытался объединить эти направления и предложил следующие определения политических партий:

– партия – носитель определенных идеологий, формы восприятия мира, места человека в этом мире.

– партия – организация с определенной внутренней структурой.

– цель любой политической партии – завоевание и осуществление политической власти.

– любая политическая партия стремится к расширению своей социальной базы, росту своего авторитета и числа избирателей.

II

Чаще всего ученые выделяют следующие функции политической партии:

1. Социального представительства – любая политическая партия выражает интересы социальных групп, социальных слоев.

2. Социальной интеграции – партия стремится к достижению согласия в обществе между различными социальными группами, личности и общества.

3. Политической социализации – включение человека в мир политических отношений, приобщение человека к ценностям политической культуры.

4. Борьба за участие в осуществлении власти.

5. Кадровая – подбор кадров внутри партии.

6. Разработка и реализация определенного политического курса.

7. Электоральная функция (работа с избирателями).

8. Политического рекрутирования – подготовка кадров для политической элиты страны.

III

Существует множество типологий политических партий. Одну из наиболее известных предложил ученый М. Дюберже, выделив два типа политических партий: массовые и кадровые политические партии.

Для массовых партий процедура входа и выхода – наличие взносов, регулярный характер партии. Кадровые партии немногочисленны. Механизм приема и выхода не так строг, отсутствуют взносы. Руководство такими партиями осуществляют прогрессивные политики, например депутаты, которые от имени партии участвуют в реальной политической деятельности. Позже был выделен еще один тип: партии избирателей – от выборов до выборов.

Еще одна типология: деление на тоталитарные и демократические партии. В тоталитарных партиях большое влияние идеологии, монопольная власть, ориентация на использование любых средств политической борьбы. Демократические партии основаны на демократических принципах и ценностях, ориентируются на легальные, мирные способы политической борьбы, внутри возможно существование фракций. Такие партии вступают в коалиции, блоки.

Деление партий по классовому признаку: крестьянские, рабочие партии и др.

Деление партий по идеологическому принципу: фашистская, консервативная, либеральная и др.

На сегодняшний день ученые говорят о создании новых партий: «бери и хватай всех», «антипартия», «партии новой волны» и «универсальные» партии. Для последних двух характерна максимально широкая социальная база, ориентация на все слои населения, идейная мобильность, возможность смены идеологических ориентиров, более демократические, гибкие методы управления, что проявляется в следующем: лидерство партий носит периодический характер.

V

Семь типов партийных систем:

– Однопартийная система (бывший СССР).

– Многопартийная система с партией монопольно осуществляющей власть (ГДР). Характеризуется тем, что в стране существует несколько политических партий, но одна из них пользуется особыми правами и полномочиями и все время находится у власти.

– Многопартийная система с доминирующей партией. Существует множество партий, но одна из них традиционно в течение нескольких десятков лет побеж-дает на выборах (Индия (ИНК), Япония (ЛДП)).

– Классическая двухпартийная система. В стране множество политических партий, но только две по существу ведут борьбу за власть (Система 2.5 партий или двухблоковая (ФРГ)).

– Система ограниченного плюрализма. В стране множество политический партий. Деятельность многих из них ограничивается, регламентируется специальными законами. В основном это касается антисистемных партий, за свержение существующего политического режима.

– Система крайнего плюрализма. Разрешена деятельность практически всех политических партий.

– Атомизированная партийная система. Существует огромное количество политических партий, точный подсчет которых, по существу, невозможен. Часть их распадается, на их месте создаются новые. Партии плохо связаны с реальными социальными группами и минимально взаимодействуют между собой.