Глава 6. Заключительные положения

При применении норм Федерального закона «О рекламе» необходимо учитывать сферу действия данного Закона(ст.2).

Федеральный закон «О рекламе» распространяется на граждан Российской Федерации и российские юридические лица. Кроме того, Закон распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства – индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.

Федеральный закон «О рекламе» применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров Российской Федерации.

Так, например, рекламодатель, находящийся на территории иностранного государства, поручил рекламопроизводителю изготовить рекламный ролик, размещенный впоследствии на территории Российской Федерации. Если данная реклама после распространения на территории Российской Федерации будет признана ненадлежащей по российскому законодательству, то ответственность за ненадлежащую рекламу субъектов рекламной деятельности (в том числе рекламодателя и рекламопроизводителя, действовавших на территории иностранного государства) наступает в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Однакодействие Закона не распространяется на отношения, связанные с производством, размещением и распространением политической рекламы (Порядок распространения политической рекламы частично регулируется законодательством о выборах (Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и др.), инструкциями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации, актами представительных органов местного самоуправления.) Определяя сферу действия Закона, следует отметить, что Федеральный закон «О рекламе» не распространяется на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Закон дает легальное определение рекламы, указывая в ст. 3, что реклама – это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниями способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Также в ст. 3 указаны и основные понятия,используемые в ФЗ (объект рекламирования,товар,ненадлежащая реклама, рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребители рекламы,спонсор…)

Обратимся к наиболее интересным статьям закона.

Статья 21. Реклама алкогольной продукции

Статья 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе

Статья 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей

Общее:

1. Реклама данных товаров не должна:

1) содержать утверждение о том, что курение, алкогольная продукция, пиво имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от курения;

3) употребления алкогольной продукции;

4) обращаться к несовершеннолетним;

5) использовать образы несовершеннолетних.

2. Реклама алкогольной (табачной) продукции не должна размещаться:

1) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

4) на всех видах транспортных средств общего пользования;

5) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

3. Реклама алкогольной (табачной) продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В качестве яркого примера нарушения законодательства можно привести рекламный ролик энергетического напитка "Adrenaline Rush", который производится компанией "Пепси Ко Холдингс". Помните, "Вася Иванов обладает безграничной природной энергией. Сейчас ему только 15, а он уже защитил докторскую диссертацию, выиграл чемпионат мира по шахматам, говорит на 15 языках. Да бог с ним, с Васей! Для реальных людей есть энергия "Adrenaline Rush". Пей энергию, достигни большего!"

По мнению Председателей Правления Международной конференции обществ потребителей, здесь можно выявить сразу несколько нарушений законодательства о рекламе. В этом ролике, который явно рассчитан на несовершеннолетних, им внушается, что употребление энергетического напитка дает преимущество над теми сверстниками, которые его не пьют, а добиваются успехов своим трудом. В данном случае потребителя вводят в заблуждение. Это подтверждает даже фраза, построенная таким образом: "достичь большего можно, не прилагая никаких усилий, а лишь употребляя "Adrenalin Rush". К тому же этот напиток не рекомендуется пить людям в возрасте до 18 лет, и это указано на упаковке. Но телереклама при этом ориентирована, прежде всего, на подростковую аудиторию.

Для справки: иные федеральные законы, содержащие нормы, посвященные правовому регулированию рекламы. К таким актам, прежде всего, относятся:

1. Закон РФ «О защите прав потребителей»;

1. Закон РФ «О средствах массовой информации»;

2. ФЗ РФ «О защите конкуренции»;

3. ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ»;

4. ФЗ РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;

5. ФЗ РФ «О государственном языке РФ»;

Таким образом, можно сказать, что в России, в отличие от некоторых европейских государств и США, складывается так называемый «смешанный» способ правового регулирования рекламных отношений: наряду с кодифицированным правовым актом (Закон о рекламе) существуют и другие источники регулирования.

20. Что такое ненадлежащая и недобросовестная реклама? Дайте определение по закону и приведите примеры.

Ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ. Бывает недобросовестной, недостоверной, неэтичной, скрытой и заведомо ложной.

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождественен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Одним из ярких примеров прошлого года недобросовестной рекламы являлась наружная реклама сухариков «Кириешки». Суть рекламы – плакат, на белом фоне которого находились засохшие хлебные корки и кожура от банана или от апельсина, а слоган гласил: «Настоящие сухарики корочками не назовут». Данное заявление порочило честь, достоинство и деловую репутацию конкурента «3 корочки» и было снято с мест распространения буквально через месяц.

Другой пример недобросовестной рекламы – телевизионная реклама моющего средства «АОС». При эксперименте показана бутылочка данного средства, а другое моющее вещество находится в бутылочке, форма и вид которого напоминает средство «Fairy» (имитация изображения, используемого в рекламе другого товара).

Редкий производитель косметики удержался перед соблазном приклеить или дорисовать моделям в рекламе туши дополнительные ресницы. В 2007 году на этом попалась французская косметическая группа L'Oréal. Ее рекламный ролик утверждал, что новая тушь Telescopic удлиняет ресницы на 60 процентов. Но особо дотошная зрительница заподозрила, что у Пенелопы Круз, снявшейся в рекламе, ресницы не свои, а накладные, и обратилась с жалобой в британское Управление по рекламным нормам. В конечном счете ролик и печатную рекламу в стране запретили к показу. Через несколько месяцев такая же судьба постигла рекламу фирмы Rimmel с участием Кейт Мосс. Компания утверждала, что «тушь Magnif eyes сделает ресницы длиннее на 70% с помощью уникальной вертикальной щеточки». Но несколько зрителей заявили, что длинные ресницы Кейт Мосс, скорее всего, являются накладными. Представители агентства J Walter Thompson (JWT), снявшие рекламу, не смогли предоставить никаких доказательств подлинности ресниц.

21. Какие законодательные ограничения существуют в рекламной деятельности? Включите в ответ актуальные обновления.

Фактически на сегодняшний день PR-деятельность в РФ законодательно ограничивается лишь Федеральным законом «О рекламе», принятым Госдумой 22 февраля 2006 г. и одобренным Советом Федерации 3 марта, поэтому его нововведения относятся и к PR. Закон регламентирует общие требования к рекламе, способы ее распространения, ограничивает рекламу отдельных видов товаров, а также определяет основы саморегулирования и госконтроля в этой сфере.

Вот основные нововведения из последней редакции закона.

1. Введение: понятия «спонсор». Отныне в роли спонсора может выступать физическое или юридическое лицо, а не производимая продукция. Таким образом, с экранов телевизоров исчезнут сообщения о товарах — спонсорах той или иной программы.

2. Запрещение: замещающей рекламы. Запрещается реклама зонтичных брендов, когда под видом одного товара рекламируется другой, ограниченный или запрещенный к рекламе, например водка — под видом одноименной питьевой воды или овощных консервов.

3. Легализация: присутствия рекламы алкоголя в печатных СМИ. Закон допускает рекламу алкоголя в печатных СМИ, однако, согласно ему, реклама алкогольных напитков не должна размещаться на первой и последней полосах газет и журналов(ст. 21,п. 2,1 закон о рекламе). Запрещается реклама алкоголя, слабоалкогольных коктейлей и табака на телевидении и в наружной рекламе, а также на всех видах транспортных средств общего пользования. Не допускается демонстрация в любой рекламе процессов курения и употребления спиртных напитков. Положительным моментом нового закона ряд аналитиков называет увеличение штрафных санкций за нарушение законодательства до 500 тыс. руб.

4. Ограничение: форм продвижения и рекламы пива. Требования к продвижению и рекламе пива изменились в сторону ужесточения — пивным компаниям запретили спонсировать спортивные мероприятия. (ст. 21,п. 2,7)

5. Ужесточение: изъятие образов медработников из рекламы. Ужесточаются требования к рекламе лекарств и лекарственных средств, выписываемых как по рецепту, так и без него. Запрещается использовать образы «людей в белых халатах» — медицинских и фармацевтических работников, врачей.(ст. 24)

6. Ограничение: использования образов детей в рекламе. Вводятся ограничения на использование образов детей и подростков в рекламе социально опасных товаров (алкоголя, табака, азартных игр).

7. Запрещение: совмещения рекламы и дорожных знаков. Закон «О рекламе» запрещает также совмещать рекламу с дорожными знаками — как в попутном, так и в обратном движению автотранспорта направлениях.

+ КоАп:

1. Размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.(Статья 14.38. Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах) Пример:

12 мая 2012 года в Ногинске ИП «Пчелинцева» допустила установку на пешеходной дорожке рекламной конструкции, не имеющей отношения к ПДД, чем создала опасность движения, отвлекая внимание его участников. Смягчающих и отягчающих вину ИП обстоятельств суд не установил и назначил Пчелинцевой Любови Евгеньевне административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

8. Лимитирование: времени присутствия рекламы в передачах. С 2008 г., согласно поправкам к Закону «О рекламе», реклама не должна превышать 15 % эфирного времени в час. Иными словами, длина рекламной паузы на телевидении будет составлять 9 минут в час, а длительность рекламного блока не должна превышать 4 минут. Под общие ограничения рекламы подпадают и такие ее виды, как телемагазины, бегущие строки и наложение рекламного кадра. В настоящее время продолжительность рекламного блока на российском телевидении составляет 7-8 минут, а бегущая строка в ряде регионов России часто сопровождает все время вещания телеканала. Кроме того, по новому закону, прерывание телепрограммы рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы. Уровень звука рекламного блока не может превышать громкость общего вещания.(ст.14)

9. Пресечение: возможностей злоупотребления доверием детей. Вводится норма по защите несовершеннолетних от злоупотребления их доверием. В частности, в рекламе не допускается дискредитация авторитета родителей и воспитателей, а также побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей приобрести рекламируемый товар.

Другие ограничения и запреты:

- ограничивается реклама казино и игорного бизнеса, реклама с использованием телемагазинов;

- запрещается реклама в дни национального траура;

- запрещается реклама наркотических и психотропных средств, а также взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

- запрещается также реклама органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи.

Контроль:

- государственный контроль за соблюдением рекламного законодательства возлагается на антимонопольные органы — Федеральную антимонопольную службу (ст. 33);

- государством определяются полномочия антимонопольного органа по предупреждению и пресечению ненадлежащей рекламы.

22. Какие санкции могут применяться к нарушителям закона о рекламе?

КоАп:

Минимальный штраф, который будет налагаться за любое, возможно даже за формальное нарушение закона о рекламе (например, указание на сайте цены на тур. путевки в долларах и евро, а не в рублях), увеличен в два с половиной раза - с 40 до 100 тысяч рублей. Теле- радиокомпании на сумму от 200-250 тысяч рублей смогут оштрафовать за показ рекламы в день траура и иные нарушения действующих ограничений.

За незаконную установку рекламной конструкции (например, размещение щита на жилом доме без согласия всех совладельцев квартир) на организации будут налагать штраф в сумму от 50 до 80 тысяч рублей, за размещение рекламы на дорожных знаках - от 100 до 200 тысяч. Вводится специальная норма ответственности для владельцев брендмобилей - за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции (до 250 тысяч рублей).

Жесткие санкции будут действовать и для владельцев оперативных машин со специальной окраской («Скорая помощь», милиция и т.д.), допустивших размещение на борту рекламы (сейчас на медицинском транспорте зачастую красуются постеры страховых компаний).

Уточняется ответственность за злоупотребление свободой массовой информации: распространять сведений о включенных в официальный «экстремистский» список общественных и других организациях можно, только указывая о запрете их деятельности. В противном случае редакция СМИ может быть оштрафована на сумму в 40-50 тысяч рублей с «конфискацией предмета административного правонарушения» (видимо, тиража газеты и т.п.).

А теперь обратимся к конкретным примерам. (КоАп)

Статья 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности

Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пример: Бурцева Е.И. была признана виновной в том, что, являясь должностным лицом, ответственным за правильность отпуска и приема алкогольной продукции, не приняла всех необходимых мер к должному контролю за соблюдением операторами-кассирами установленного законом порядка, в результате чего 28.07.2011 года в 23 час 04 мин гражданину Мысину Н.А. был продан коньяк «Золотые купола» с содержанием этилового спирта 40%. На судебном заседании Бурцева Е.И не оспаривала факта реализации в указанное время бутылки коньяка, но считала, что назначенное ей наказание несправедливо, так как при вынесении постановления не учтено, во-первых, отсутствие её вины в том, что оператор, которому она разъясняла обязательность выполнения требований по ограничению реализации алкогольной продукции, самовольно допустила указанное нарушение; во-вторых, незначительный период времени, в течение которого она вынуждена была исполнять обязанности должностного лица, ответственного за данный участок работы; в-третьих, её семейное и материальное положение, не позволяющие выплатить ей штраф в назначенном размере(20000 рублей). Обвиняемая полагает, что с учетом обстоятельств правонарушения и данных о её личности можно ограничиться назначением такого вида административного наказания как предупреждение. Однако суд решил оставить дело Бурцевой Е.И. без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Статья 5.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пример: Редактор газеты «Просто факты» Кузнецова Т.А. допустила опубликование в газете «Просто факты» агитационных материалов под заголовками «Дорогие земляки!» и «Ничего не произойдет по щучьему велению» во вне агитационный период. В ходе разбирательства, мировой судья пришел к выводу, что речь, в опубликованных статьях, идет именно о партии «Единая Россия». Так как из текста названных статей в газете «Просто факты» следует призыв не голосовать за партию «Единая Россия», указаны возможные последствия в случае, если голос будет отдан за единороссов - платное образование, платное медицинское обслуживание, высокие тарифы ЖКХ, деятельность, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, то есть, указанные материалы имеют признаки предвыборной агитации. В связи с этим было вынесено решение о привлечении Кузнецовой Т.А. к административный ответственности и выплате штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с решением мирового судьи Кузнецова Т.А. обратилась в районный суд с жалобой, однако решение по данному делу осталось прежним.

Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

4. Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Указанная выше ст. 14.3 КоАП РФ статья является общей нормой. Помимо нее имеются и другие составы административных правонарушений за нарушение законодательства о рекламе, как-то:

1. ст.5.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности;

2. ст.5.12 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах;

3. ст.6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;

4. ст.11.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за установку рекламной конструкции без согласования с дорожными органами;

5. ч.2 ст.14.24 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании и (или) в рекламе слов "биржа" или "товарная биржа", а также образованных на их основе слов и словосочетаний.

Статья 14.7. Обман потребителей

Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, -

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 09.04.2007 N 45-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пример: Роспотребнадзором при проведении провер­ки соблюдения законодательства Российской Федерации установлено, что 24. 04. 2006 г. при приобретении в магазине ООО «Эльдорадо-Красноярск» компьютера, по цене 12 741 рубль потребитель Урце-гова Е.В. была введена в заблуждение продав­цом общества относительно объема, характера, сроков гарантийного и сервисного обслуживания компьютера, а также относительно потребитель­ских свойств дополнительной возмездной услу­ги, вследствие чего указанная услуга стоимос­тью 1 590 рублей приобретена покупателем, что подтверждается договором об оказании платных услуг в форме Сертификата программы допол­нительного сервиса (СПДС) сроком на два года. 25. 05. 2006 г. Роспотребнадзором по данно­му факту в отношении общества составлен про­токол N 1719 об административном правонару­шении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Роспотребнадзора от 07. 06. 2006 г. N 1545 ООО «Эльдорадо-Красно­ярск» привлечено к административной ответс­твенности в виде штрафа в размере 100 мини­мальных размеров оплаты труда, что составило 10 000 рублей. Данное обстоятельство послужи­ло основанием для обращения общества в ар­битражный суд с вышеуказанным заявлением.

Решениями судов трех инстанций в удовлет­ворении данного заявления было отказано.

Статья 14.37. Нарушения требований к установке рекламной конструкции

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

Пример: 12 мая 2012 года в Ногинске ИП «Пчелинцева» допустила установку на пешеходной дорожке рекламной конструкции, не имеющей отношения к ПДД, чем создала опасность движения, отвлекая внимание его участников. Смягчающих и отягчающих вину ИП обстоятельств суд не установил и назначил Пчелинцевой Любови Евгеньевне административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

23. Кто и как проводит лингвистическую экспертизу контетно-этического нарушения закона о рекламе?

Лингвистическая экспертиза – судебная экспертиза, направленная на установление обстоятельств (фактов) путем исследования продуктов речевой деятельности. Касаемо нарушений ФЗ «О рекламе» данная экспертиза назначается для установления обстоятельств, связанных с функционированием рекламной продукции

История лингвистической экспертизы в рекламе еще не велика, однако ее тематика достаточно разнообразна. Здесь, во-первых, имеет место быть анализ рекламных текстов на предмет их соответствия нормам, предписанным в федеральном «Законе о рекламе» и «Законе о защите прав потребителей», а также в Российском рекламном кодексе и ряде других законодательных и корпоративных документов, регулирующих сферу массовой коммуникации, прежде всего, относительно рекламы алкогольной и табачной продукции. Во-вторых, это анализ рекламы с точки зрения этических норм: здесь идет речь об ограничении или недопущении некоторых сюжетов или изображений (прежде всего — эротического или агрессивного характера) в рекламе, ориентированной на детскую и юношескую аудиторию, или той, которая предлагает ограниченной (например, женской) аудитории товар интимного употребления, вроде нижнего белья или предметов гигиены, а распространяется неограниченно, например, по массовым телеканалам, на магистралях или в метро. В-третьих, экспертизы, связанные с конкурентной борьбой, в частности, выражающейся в прямом плагиате или эксплуатации отдельных элементов известного торгового знака или имени. В-четвертых, экспертизы, заказываемые с целью повысить конкурентоспособность товара/фирмы за счет удачного выбора коммерческого имени.

Методы лингвистического анализа позволяют установить направленность рекламного сообщения, выявить специализированные средства, которые в нем используются для достижения тех или иных целей. В случаях, когда рекламные сообщения подозреваются на наличие в них высказываний, противоречащих законодательству (например, содержащих порочащие сведения или призывы к экстремистским действиям), лингвистическая экспертиза позволяет установить наличие или отсутствие в сообщении негативных сведений, призывов, утверждений или мнений и др. языковых фактов.

В соответствии с действующим законодательством проводить лингвистическую экспертизу имеет право эксперт – «лицо, обладающее специальными знаниями» (ст. 57 УПК РФ). Соответственно, в качестве эксперта-лингвиста может быть привлечено лицо, обладающее специальными познаниями в области лингвистики (что подтверждается документами о наличии высшего лингвистического или филологического образования). Современным российским законодательством не предусмотрена обязательная сертификация лингвистов-экспертов. В России ее осуществляют такие корпоративные учреждения, как Рекламный совет России (в частности, его Комитет по рассмотрению обращений и практике применения норм саморегулирования и законодательства) и ГЛЭДИС (Гильдия лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам).

Основные задачи лингвистического эксперта входят:

- толкование и разъяснение значений и происхождения слов, словосочетаний, устойчивых фразеологических выражений (идиом);

- интерпретация основного и дополнительного значений языковой единицы или единицы речи (устной или письменной);

- толкование положений текста документа для установления того, какие варианты понимания этих положений возможны в современном дискурсе;

- изучение товарных знаков, словесных обозначений, девизов, слоганов, рекламных текстов, коммерческих, фирменных наименований на предмет их тождественности или сходности до степени смешения с другими обозначениями;

- изучение текста (фрагмента) с целью выявления его смысловой направленности, модальности пропозиций, экспрессивности и эмотивности речевых единиц, их формально-грамматической характеристики и семантики, специфики использованных стилистических средств и приемов;

- объяснение употребления языкового знака с точки зрения плана содержания и плана выражения и т.д.