Главная Случайная страница


Полезное:

Как сделать разговор полезным и приятным Как сделать объемную звезду своими руками Как сделать то, что делать не хочется? Как сделать погремушку Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами Как сделать идею коммерческой Как сделать хорошую растяжку ног? Как сделать наш разум здоровым? Как сделать, чтобы люди обманывали меньше Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили? Как сделать лучше себе и другим людям Как сделать свидание интересным?


Категории:

АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника






Перехід Іспанії до демократичного устрою. Особливості розвитку в 80-90-ті роки





У липні 1969 Франко призначає своїм наступником на посаді глави держави Хуана Карлоса Бурбона, онука поваленого в 1931 р короля Альфонсо XIII. Каудильйо починає поступово відходити від державних справ. Частину своїх повноважень він передав своєму сподвижникові контр-адміралу Луїсу Каррера Бланко, який сформував уряд технократів і фактично забезпечував виконання економічних і соціальних програм. Франко як і раніше підписував гори документів, брав посадових осіб і зарубіжних гостей, відкривав урочистості та прийоми, був присутній на релігійних святах і молебнях, але вік і слабке здоров'я старого диктатора давали про себе знати. 20 листопада 1975 року після тривалої хвороби Франко помер.

В Іспанії почався новий етап політичного розвитку.

 

Відновлення 22 листопада 1975 р принц Хуан Карлос (рід. 1938) історичної був коронований, ставши королем Хуаном Карлосом I державного і глава держави. Він заявив, що суть монархії полягає в союзі короля і його народу. У той же час в правлячих колах не було єдності поглядів на питання про методи політичного управління. Вища франкістська бюрократія (так званий «бункер»), що займала досить міцне становище у владних структурах, прагнула зберегти статус-кво. «Бункер» гальмував проведення назрілих реформ і проводив жорсткий курс на придушення антіфранкістской опозиції, прагнучи не допустити до влади представників її лівого крила. У країні розгорілася запекла політична боротьба. Новий уряд, створене під впливом прихильників «розумних реформ», сформував і очолив в липні 1976 р відомий адвокат і політичний діяч Адольфо Суарес (рід. 1932).

Глава кабінету міністрів Суарес ввів в політичну практику таке нововведення, як діалог з демократичною опозицією. Він особисто зустрічався, зокрема, з лідерами соціалістів і комуністів, що повернулися на батьківщину після довгих років політеміграції.

 

Безперечна заслуга уряду А. Суареса полягала в тому, що воно змогло здійснити реформи, які ліквідували основи франкізму, встановили норми буржуазної демократії і наблизили правову систему країни до моделі західних країн. Протягом 1976-1978 рр. було розпущено фашистський «Національний рух» і легалізовані політичні партії, в тому числі ІСРП і КПІ, були амністовані політв'язні і ліквідовані трибунали, створені диктатурою для розправи з антифашистами. Відбулася зміна керівництва силових структур - держбезпеки і поліції. Розпускалися «вертикальні синдикати» і узаконювалися робочі профспілки. У 1978 р на загальнонаціональному референдумі переважною більшістю голосів була прийнята нова конституція, яка скасувала дію франкістських законів, що закріпила створення нового державного ладу і поклала початок процесу демократизації.

 

Конституція визначала форму правління іспанської держави як парламентську монархію і оголошувала Іспанію «соціальною, правовою і демократичною державою, вищими цінностями якого є свобода, справедливість, рівність і політичний плюралізм». Король вважається «главою Іспанської держави, символом його єдності і сталості» (ст. 56), він також є Головнокомандувачем усіма збройними силами. У той же час, оскільки король здійснює лише «функції, які йому надані Конституцією і законами», його повноваження досить скромні: він не має права на законодавчу ініціативу, на що обмежують заходи по відношенню до парламенту, не має правом вето на затвердження законів. Його політична ініціатива полягає головним чином у висуванні кандидатури Голови уряду (ст. 62). Фактично король санкціонує рішення, що приймаються іншими органами, зокрема урядом і Кортеса. Кортеси (двопалатний парламент) вирішують питання законодавства, бюджету, успадкування престолу, регентства і опікунства, контролю. Контроль парламенту над урядом включає вотум довіри, резолюції осуду (схожі на вотум недовіри), комісії з рас-ледований, право на будь-яку інформацію та ін. Виконавча асть належить уряду, йому підпорядкований весь держапарат,

включаючи органи безпеки. Уряд визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, має право законодавчої ініціативи, оголошує про введення надзвичайного стану. Великий розділ конституції (ст. 14-38 43-45, 47, 53) присвячений правам і свободам громадян. Всі іспанці рівні перед законом і кожен має право на життя, особисту свободу, безпеку і недоторканність, на честь, особисту і сімейну таємницю і добре ім'я, на вибір місця проживання і свободу пересування, на політичні свободи, на працю, освіту, приватну власність і приватнопідприємницьку діяльність, на об'єднання в профспілки і страйк, на загальне вільне, рівне, пряме виборче право з 18 років. На відміну від епохи франкізму конституція 1978 закріплює положення про відділення церкви від держави.

 

Успішно проведені радикальні реформи свідчили про усунення реальної влади в бік ліберально-буржуазних кіл, які об'єдналися навколо «Союзу демократичного центру» (СДЦ) на чолі з А. Суаресом. Значну роль в цьому процесі зіграв король Хуан Карлос, який виступав за лібералізацію і створення конституційної монархії. Він попередив противників реформ, що з найважливіших питань останнє слово залишається за ним і що ніхто не має права спотворювати його волю, а в разі необхідності він може скликати референдум для продовження в країні необхідних реформ.

Одним з вагомих здобутків перехідного періоду стала адміністративна і політична децентралізація. У перехідний період від диктатури до демократії особливе місце займає питання про армію. У роки диктатури армія була одним з головних стовпів франкізму. Під час передачі влади Хуану Кар-лосу збройним силам було доручено забезпечити порядок і спокій. Надалі армія в цілому зберігала нейтралітет, але в її рядах існували різні течії, прихильники яких розрізнялися між собою за соціальним походженням, чину, поглядів і переконань.

Після перемоги португальської революції 1974 р серед цієї частини збройних сил Іспанії за прикладом португальських військових створюється нелегальний Демократичний військовий союз (ДВС), члени якого виступали за Розрив з минулим, проти олігархії, за вільну Іспанію.

1977 р розпал діалогу прем'єр-міністра Суареса з лідерами демократичної опозиції, де одним з питань було визнання профспілок і компартії, ультраправі розв'язали терор, нападаючи на всіх, кого вони називали «червоними», використовуючи вбивства, вибухи, викрадення деяких державних чиновників. Ці події, названі «чорної тижнем», консолідували іспанське суспільство, король тримав під контролем збройні сили, уряд віддав наказ про арешт найбільш агресивних представників ультраправих..

 

У зовнішній політиці постфранкістської Іспанії були намічені наступні пріоритети. Іспано-американські відносини розвивалися інтенсивно: питома вага капіталовкладень США склав 2/3 обсягу всіх іноземних інвестицій в іспанську економіку. За допомогою США модернізувалося виробництво озброєнь і військової техніки, продовжували функціонувати американські військові бази.

 

Для Іспанії як європейської країни стали актуальними проблеми європейської безпеки і співробітництва, в 1975 р Вона брала участь в роботі наради ВСЕ в Гельсінкі. Підключення Іспанії до процесу європейської безпеки і співробітництва розглядалося зовнішньополітичними колами країни як важ-ве засіб подолання наслідків міжнародної ізоляції часів франкізму. Іспанія виступила в ролі держави, геополітичне становище якої робило її сполучною ланкою між континентами (Європою, Африкою і Латинською Америкою).

 

У 1977 р Іспанія встановила дипломатичні відносини з соціалістичними країнами і Радянським Союзом. У 1980 р в Мадриді відбулася чергова нарада ВСЕ. Правоконсерва-тивний поворот 80-х рр. торкнувся і Іспанію. Нейтральна зовнішньополітична орієнтація другої половини 70-х рр. пішла в минуле. Країна взяла курс на зближення з ЄЕС і НАТО, розраховуючи поправити справи в економіці і стабілізувати внутрішньополітичну обстановку. Фінансово-промислові кола Іспанії стали орієнтуватися на європейську інтеграцію, і в 1985 р Іспанія стала членом Спільного ринку.

 

У своїй середземноморській політиці Іспанія прагне до безпеки в зоні Середземномор'я і виступає за співпрацю прибережних країн в охороні навколишнього середовища, раціональне використання морських багатств, активізації торгівлі та туристичного бізнесу. Іспанія залежить від імпорту енергоносіїв, половину необхідної їй нафти поставляють арабські країни. Ця обставина визначає дружній характер іспано-арабських відносин.

. Під час візиту прем'єр-міністра А. Суа-реса на Кубу Ф. Кастро високо оцінив підтримку Іспанії, яка у важких умовах американської блокади не припинила торгових відносин з Кубою. В кінці 70-х - початку 80-х рр. відбулися візити короля Хуана Карлоса I в різні країни Латинської Америки. Цивільний кодекс Іспанії визнав іспанське громадянство за емігрантами та їхніми дітьми, народженими за кордоном. Це створило умови для активізації діяльності культурних товариств та земляцтв численних іспанських емігрантів і їхніх нащадків практично у всіх країнах Латинської Америки. Під час англо-аргентинського військового конфлікту Іспанія з трибуни ООН підтримала Аргентину (викликавши невдоволення М. Тетчер, яка перервала на час англо-іспанські переговори про Гібралтарі). Іспанія також надала допомогу революційної Нікарагуа, Ф. Гон-Салес очолив Міжнародний комітет на захист нікарагуанської революції..

 

Іспанія Внутрішнє життя Іспанії початку 80-х рр. ска-в 80-і рр. чена зростанням невдоволення урядом СДЦ А- Суареса. Уряд Суареса, який діяв в найскладніших умовах перехідного періоду від франкістської диктатури до демократії, піддавалося серйозній критиці як зліва, так і справа. Концепція Суареса про центр, рівновіддаленому від франкізму і комунізму, виявилася вразливою. Ліві виступали за незворотність процесу демократизації. Праві вважали, що подальше поглиблення демократизації небажано і слід повернути урядовий курс вправо. У грудні 1981 р Суарес подав у відставку. Понад три тижні було неясно, хто очолить уряд і які сили будуть чинити на нього свій вплив. Праві, особливо в рядах армії, побоювалися можливого зсуву вліво. Військові організували змову і підняли путч з метою створення твердого уряду (хунти). 23-24 лютого 1981 року вони зайняли будівлю кортесів, де депутати обговорювали питання про призначення нового прем'єр-міністра. Підполковник цивільної гвардії А. Техеро Моліна, який командував цим захопленням, розпорядився утримувати депутатів в якості заручників протягом доби. Інша частина путчистів на короткий час захопила будівлі Іспанського радіо і телебачення. Змовники доповіли королю про свої плани в надії на його підтримку, проте Хуан Карлос I виступив рішуче проти. Він звернувся до армії з закликом захистити конституційно-демократичний шлях, який свого часу обрала більшість іспанців. В результаті армія в цілому не підтримала змова, зберігаючи конституційну вірність королю як головнокомандувачу і главі держави. Путч закінчився провалом, змовники були заарештовані і віддані суду. Авторитет короля в суспільстві зріс, а в консервативних колах збройних мул, навпаки, впав, праві в армії відтепер вважали його «змінити-м >>. Прем'єр-міністром був призначений Леопольдо Кальво Сотело

 

Уряд Кальво Сотело вжило заходів по боротьбі з терр0. ризмом, кваліфікувавши його як кримінальний злочин. Але найбільшою активністю вирізнялася діяльність Кальво Сотело в питанні про прийом Іспанії в НАТО. і в травні 1982 р Іспанія стала членом НАТО.

 

Курс уряду був явно непопулярний.

 

1 «Народний альянс» (НА), що склався в 1976 р, об'єднав різні угруповання на чолі з відомими політичними діячами часів франкізму. Лідером альянсу став академік М. Фрага Ірібарне. НА пропонував поступовий перехід до демократії, висловлювався проти легалізації компартії. Спочатку іспанці сприймали НА як неофранкістскую парт "10 'але на початку 80-х рр. На тлі кризи і розпаду СДЦ до альянсу підключилося ІСРП.

Гонсалес сформував уряд із поміркованих соціал-демократів і технократів. У 1984 р уряд прийняв національний план по електроніці і інформатики. Згідно з планом іспанська капітал за допомогою американських, японських і німецьких фірм прямував на розширення і модернізацію виробництва інтегральних схем і комп'ютерної техніки з метою залучення до сучасного рівня інформатики і на цій основі переоснащення інших галузей виробництва.

У 80-і рр. уряд Ф. Гонсалеса здійснило серію радикальних реформ. Реформа державного апарату скоротила чисельність держслужбовців, був узятий курс на раціоналізацію роботи державних структур з метою перетворити їх в ефективний інструмент соціальних реформ і демократизації країни. Військова реформа зменшила чисельність офіцерського корпусу армії, надала більше можливостей для просування по службі нижчим чинам, були передбачені заходи для встановлення в будь-якій формі політичного контролю над збройними силами в цілях уникнути можливості військового перевороту. Також була проведена реформа загальноосвітньої школи, введена автономія університетів. Ряд законів передбачав пом'якшення соціальної ущемлення мільйонів іспанців: вводилася 40-годинний робочий тиждень, збільшувалися до 30 днів оплачувані відпустки, підвищувалися допомоги багатодітним сім'ям, пенсійний вік знижувався до 65 років, медичне обслуговування стало доступним практично для всіх іспанців.

 

В економічній області уряд соціалістів проводило приватизацію державних підприємств, застосовувало жорсткі «монетарні» методи боротьби з інфляцією, посилювало боротьбу з фінансовими шахрайствами, карало за ухилення від сплати податків.

Після вступу Іспанії в НАТО військова промисловість п0лучіла вагомий стимул для приведення національних збройних сил у відповідність зі стандартами НАТО.

Правоцентристський уряд Аснара обіцяло поступові зміни «без ризику». Х.М. Аскар пропонував продовжити лібералізацію економіки, але зі збереженням соціальних завоювань іспанців, отриманих від ІСРП, обіцяв знизити рівень безробіття, яке досягло 22%. Особливість правління НП полягала в тому, що вона не мала парламентською більшістю, різниця з попередниками-соціалістами становила всього 17 місць. Результати виборів в кортеси 1996 р показали, що в Іспанії складається система домінування двох основних протиборчих партій, що наближає її до класичної західноєвропейської формі політичного устрою.

 

За період своєї діяльності з 1996 по 2000 р правоцентристського уряду Аснара за допомогою фінансових вливань Європейського союзу вдалося дещо поліпшити загальні економічні показники і знизити рівень безробіття, найвищий серед країн ЄС (до 1999 року було створено 1200 тис. Робочих місць). В рамках податкової реформи зниження податків супроводжувалося лібералізацією і приватизацією державних підприємств, перевага була віддана приватному підприємництву. Масштабна приватизація підприємств, що динамічно розвивається радіоелектронної промисловості підвищила забезпечення іспанських збройних сил необхідної електронікою з 2% до 50%. Іспанія домоглася найвищих в Європейському союзі темпів розвитку, знизився внутрішній борг, зменшилася інфляція. Високі макроекономічні показники дозволили країні вступити в зону євро.

Date: 2016-06-06; view: 544; Нарушение авторских прав; Помощь в написании работы --> СЮДА...



mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.006 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию