Истроия развития и формирования МО в России

Дореволюционный период все русские города имели муниципальную земельную собственность, удельный вес кот =1%

В законодательстве первых лет говорилось что муниц собственность явл разновидностью госуд собственности

Появление в начале 90х большого числа различных форм малого предпринимательства, разгосударствление собственности требование регулирование зем отношений на нижнем уровне власти(местнсамооупр)В 91 принят фед закон о местном самоуправлении в РСФСР, а также 22 дек 92 г вышел указ президента о гарантиях местного самоупр

В 93 – конституция,в 95 фед закон №154 «об общих принципах организации местного самоуправления РФ». Они определили порядок формирования территор самоуправления, широкое участие населения.

С 95 г органы м.с. были наделены широчайшими полномочиями по распоряжению землями в границах М.О. В их функциях было: ведение кадастра, ЗУ, предоставление земель физ и юрид лицами идр функции

Положительным моментом возрождения м.с. явл то, что создавались механизмы на возрождение демократичного гражданского общества.

2003 выходит новый фед закон 131 «об общих принципах местного самоупр»полн вступил в силу в 2006. В рамках закона: реформирование м.с., формирование новых границ, определения структуры управления и соподчин, уточняются полномочия м.с., их функции. Закон разграничил муниц образования по типам: город, сельское поселение, муниц районы, городские округа, внутригородские территории федер значения.

Основы УЗР МО

МО- терр, в пределах которой осущ-ся местное управление, имеется М соб-ть, местный бюджет, выборные органы МСУ. (городское или сельское поселение, часть поселения, несколько поселений).

Объекты: земли вкл в реестр муницип собственности

Субъекты: ОМС имеющие подразделения (департамент ЗО, агенство по упрземел имуществом, комитеты по УЗР)

Осн. плюсы МСУ:

- местн. нужды лучше знают местные жители, - развивает в гражданих энергию, предприимчивость, - общ. жизнь равномерно распределена по всему Г, - связывает адм. с народом, - школа для Г деятелей.

Задачи: совместное использование ресурсов для произв. и хоз. деят-ти, - совместное использование соц. инфраструктуры, - регулирование общ. жизни МО.

Муниц образования можно классиф-ть:

Монофункциональные М-ты – муниципалитеты, имеющие разветвл сеть хозяйствующих субъектов(центры субъектов России, большинство крупных и средних городов России); многофункциональные М-ты – м-ты хозяйств жизнь кот-х определяется одним или двумя предприятиями либо несколькими предпр одной отрасли(города-заводы, военные городки, центры сельских муниц образований).

Ф и Мун. органы д. учитывать:

- З принадлежит Г, МО, поселению, проживающему "здесь"

- ЗР д. приносить пользу всему населению, проживающему в МО

- Исполь-ние З д.б. платным

- З оборот нужно осущ. по правилам Ф зак-ва с учетом особенностей региона и МО

- Рег. и М власти м. накладывать ограничения на использ-ие З любых соб-ков.

МО- самоуправляемая соц-экон. тер. с-ма, включающая: население, терр. проживания, колллект. потребности населения, ОМСУ.

Date: 2016-05-24; view: 339; Нарушение авторских прав