Динамика средней заработной платы и прожиточного минимума в РФ в 90-е годы

В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых – уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т. д.

Основным инструментом оценки, прогнозирования и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.

Практикуются два рода бюджетов: нормативные, которые являются результатом специальных исследований, и фактические, полученные в результате статистических данных.

Нормативные бюджеты подразделяются на рациональные, рассчитанные на удовлетворение рациональных потребностей, и минимальные, обеспечивающие элементарные на данном этапе развития общества условия жизни, поддерживающие работоспособность и здоровье людей.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары. В МПБ включены также расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов. Структура минимального потребительского бюджета такова: питание – 46,1, непродовольственные товары – 39, услуги – 13,2, налоги и сборы – 2,7%. Он позволяет обеспечить на минимальном уровне воспроизводство семьи и характеризует границу малообеспеченности.

Всероссийский центр уровня жизни выделяет 5 групп населения с разным уровнем обеспеченности:

I группа – бедные семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует стоимостной оценке бюджета прожиточного минимума;

II группа – малообеспеченные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета;

III группа – обеспеченные семьи, душевой доход в которых выше стоимостной оценки МПБ и колеблется вокруг уровня среднедушевого дохода и соответственно среднего бюджета.

IV группа – состоятельные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода, среднего бюджета и рационального потребительского бюджета;

V группа – богатые семьи, уровень дохода в которых выше рационального бюджета.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) применяется в качестве ориентира, к которому необходимо подтягивать доходы населения.

Таким образом, социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества граждан, а также на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве.

Существует несколько моделей социальной политики:

1. Неолиберальная модель (США) – помощь осуществляется только самым малообеспеченным.

2. Социал-демократическая (с особенностями по странам – Швеция, Германия, Дания, Норвегия, Финляндия) – основой является высокая степень прогрессивности в налогообложении.

3. Англо-саксонская (Великобритания).

Политика в сфере трудовых отношений или политика занятости направлена, либо на оказание помощи безработным (выплата пособий, помощь в трудоустройстве, получение новой профессии, повышение квалификации), либо на стимулирование занятости и регулирование трудовых отношений. Поэтому меры государства в рамках политики занятости делят на активные и пассивные.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятию «государственное регулирование экономики».

2. Перечислите и раскройте содержание так называемых «провалов» или фиаско рынка.

3. Что такое «общественные» блага? Назовите их виды. Что такое «внешние эффекты»?

4. Перечислите функции государства в рыночной экономике, раскройте их содержание.

5. В чем заключается сущность безработицы, ее позитивные и негативные последствия?

6. Сформулируйте закон Оукена.

7. Что такое естественный уровень безработицы и занятости?

8. Назовите основные пути и методы снижения циклической безработицы.

9. Что такое инфляция и как её можно измерить?

10. Каковы основные причины инфляции?

11. В чём заключаются различия между ползучей, галопирующей и гиперинфляцией? Каковы критерии их разграничения?

12. Чем характеризуется инфляция спроса и инфляция предложения (издержек)?

13. Назовите основные методы и инструменты антиинфляционной политики государства.

14. Что такое экономический цикл? Какие фазы он включает?

15. Каковы особенности экономических циклов Китчина, Жуглара, Кондратьева?

16. Охарактеризуйте содержание государственного антициклического регулирования.

17. В чем заключается содержание понятия «экономический рост»? Как рост связан с экономическими возможностями страны?

18. Какие факторы влияют на экономический рост?

19. Как можно измерить экономический рост?

20. Какие взаимосвязи существуют между экономическим ростом и инвестициями?

21. Охарактеризуйте подход кейнсианцев к формированию инвестиций?

22. В чем состоит подход неоклассиков к формированию инвестиций?

23. По каким признакам экономический рост относится к экстенсивному или интенсивному типу?

24. Охарактеризуйте концепцию «Экономическое развитие без роста».

25. Какой тип экономического роста имеет место в России в насто­ящее время?

26. Каковы принципы функционирования командно-административной системы?

27. Назовите основные причины перехода экономики России к рынку?

28. С какими трудностями столкнулась Россия при переходе от плановой экономики к рыночной?

29. Какие экономические функции государство вынуждено брать на себя в связи с переходным характером экономики?

30. Назовите действия, присущие радикальному пути перехода к рынку.

31. Какие отрасли российской промышленности должны пользоваться в ходе структурной перестройки поддержкой государства?

32. Что такое государственный сектор экономики, каковы его рамки в переходной экономике?

33. Чем различаются малая и большая приватизация в качественном отношении?

34. Что в российской приватизации способствовало криминализации экономики страны?

35. Что, на ваш взгляд, должно было быть первичным в российских реформах: либерализация цен или приватизация?

36. В чем заключается сущность процессов интернационализации и глобализации мировых рынков?

37. Раскройте особенности процессов рыночной трансформации в экономике России.

38. Приватизация в России, её этапы и особенности.

39. Перечислите основные направления институциональных реформ в России.

40. Каковы особенности и проблемы экономического роста в России?

41. Какие задачи стоят перед современной россий­ской экономикой в контексте изученных проблем?

42. Объясните, что такое неравенство и бедность, назовите их причины в рыночной экономике.

43. Как измеряется неравенство доходов? Что показывает Кривая Лоренца? Как рассчитывается коэффициент Джини?

44. Каковы особенности неравенства и бедности в современной России?

45. Социальная политика государства: сущность, цели, направления, инструменты.

46. В чем особенность «социального государства»? Социальная защита населения – опыт США и стран Еврозоны.

47. Раскройте особенности социальной политики в России.