Понятие, задачи и предмет надзора по делам несовершеннолетних

Надзора по делам несовершеннолетних – один из участков работы прокуратуры, представляющий собой деятельность, направленную на укрепление законности и правопорядка, обеспечение исполнения законодательства о воспитании, охраны прав, борьбы с безнадежностью и преступностью несовершеннолетних.

Задачами ПН являются:

повышение уровня и эффективности ПН за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

совершение и оптимизация прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи;

разработка и осуществление совместно с другими гос. органами и общественными объединениями согласованных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи и охране прав.

Объекты прокурорского надзора в данной сфере:

1. должностные лица в области образования и культуры;

2. жилищные органы;

3. комиссии по делам несовершеннолетних;

4. органы дознания, следствия, суда, ИТУ, ИВУ.

5. Граждане об исполнении прав по воспитанию детей.

Предметом надзора на этом участке прок.деят-ти являются:

- акты органов гос.упр-я, предприятиями, учреждениями, орг-циями, объединениями, должн.лицами по вопросам, касающимся несоверш-них;

- действия или бездействия должн.лиц и граждан в отношении несоверш-них.

Полномочия прокурора не имеют специфики, т.к. зависят от отрасли надзора.

Помощники прокурора по делам несовершеннолетних в прокуратуре района (города) осуществляют надзор за исполнением законодательства:

- о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- о борьбе с пьянством и наркоманией в подростковой среде;

- об обеспечении гос.молодежной политики;

- об образовании несоверш-них;

- о защите жилищных прав детей;

- о занятости, трудовом обучении, трудоустройстве и охране труда несоверш-них;

- об охране имущ.прав детей и подростков;

- о воспитании детей в семьях и защите их прав;

- о защите прав детей-инвалидов, сирот, детей с особенностями психофизического развития и пострадавших от катастрофы на ЧАЭС;

- о защите детей и подростков, оказавшихся в неблагоприятных (экстремальных) ситуациях;

- об оздоровлении детей;

- об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- об обеспечении безопасности несоверш-них, защиты их прав на жизнь, здоровье, а также от экономической и иной эксплуатации.

28.Правовое регулирование ПН. Место предмета "Прокурорский надзор" в системе права.

Право прокурорского надзора образуют:

1) Конституционные нормы о деятельности прокуратуры

Органы прокуратуры выполняют задачи, сформулир. в Констит., Законе о прокуратуре:

· осуществление надзора за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и др.НПА министерс. и др. органами, предприятиями, должн. лицами и гражданами;

· осуществляние надзора за исполнением законов при расследовании преступлений;

· соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

· проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах (предусмотрено законом).

Конституция определяет прокуратуру как единую и централиз. систему, кот. возглавляет Ген.прокурор. Установлен порядок назначения Ген.прокурора и нижестоящих прокуроров.

Закреплен принцип независимости прокуроров в осуществлении их полномочий.

2) Регламентация деятельности законами

Процессуальное положение прокуроров, его полномочия, правовые средства их реализации в различных инстанциях при рассмотрении уг., гражд., адм.дел, хоз.споров регламентируется УПК, ГПК, ХПК, КоАП.

Компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются Законом о прокуратуре. Он определяет прокуратуру как систему, ее звенья, закрепляет полномочия прокуроров различных уровней.

На прокурорских работников распространяется также действие Закона «О гос.службе в РБ».

3) Постановления ВС, указы Президента, постановления НС по вопросам деятельности прокуратуры;

4) Акты КС;

5) МД;

6) НПА Ген.прокурора.

Совокупность вышеназванных правовых норм о прокурорском надзоре и образует самостоятельную отрасль права – право прокурорского надзора.

Место предмета «Прокурорский надзор» в системе права

Нормы прокур. надзора, имеющие особ. предмет и метод правов. регулирования, образуют огранич. совокупность, занимая самост. место в системе права как его отрасль.

Предмет правового регулирования права прокурорского надзора - общественные отношения, возникающие при осуществлении конституционной функции – надзора за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов.

Метод правового регулирования - установленный нормами права специфический метод воздействия на поведение участников правовых отношений.

Нормы прокурорского надзора определяют права и обязанности прокуроров.

Особый характер правоотношений, в которых одним из субъектов обязательно является прокурор.