См.: Постановление Девятого апелляционного арбитражного суда от 31.05.2012 N 09АП-11204/2012-АК

Согласно разъяснениям ФСС России, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по основному месту работы (п. 79 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС России от 07.04.2008 N 81).

В силу п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). Возможность получения такого пособия по месту работы по совместительству законодательством прямо не предусмотрена.

4. Особенности назначения пособия работникам, заключившим

трудовые договоры о дистанционной и надомной работе

Пособия таким работникам выплачиваются на общих основаниях.

В то же время необходимо учесть, что ввиду особенностей кадрового документооборота, предусмотренных ст. 312.2 ТК РФ, могут возникнуть сложности с подтверждением страхового стажа сотрудника.

Так, в силу этой статьи по соглашению сторон трудового договора о дистанционной работе сведения о дистанционной работе могут не вноситься в трудовую книжку дистанционного работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка дистанционному работнику может не оформляться.

В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора о дистанционной работе. При отсутствии соглашения дистанционный работник предоставляет работодателю трудовую книжку лично или направляет ее по почте заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, может сложиться ситуация, когда дистанционный работник не представил работодателю оригинал трудовой книжки, по которой можно было бы судить о стаже. При необходимости у работника следует запросить заверенную копию трудовой книжки, которую тот может переправить по электронному каналу связи или по почте.

Интересна также особенность, касающаяся работающих на дому граждан, предусмотренная ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ: право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Работница Х., занимающая должность начальника отдела кадров, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

На основании приказа она, не прерывая отпуск, приступила к работе на дому с установлением режима работы, с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При этом Х. продолжала фактически осуществлять уход за своим ребенком, вследствие чего имела право на получение пособия за счет средств ФСС России.

Территориальное подразделение ФСС России отказало работодателю в финансировании пособия, выплачиваемого Х., считая, что работа на дому должна быть связана только с материальным производством.

Работодатель оспорил отказ фонда в суде и выиграл дело, так как суд пришел к выводу, что трудовое законодательство не содержит ограничений в отношении круга лиц, которые могут работать на дому, отметив, что действующее трудовое законодательство предполагает свободу сторон в установлении надомной формы организации трудового процесса, возможность ее организации определяется самим работодателем с учетом экономической целесообразности и реальной возможности осуществления работ в домашних условиях.

См.: Постановление ФАС Уральского округа от 13.03.2012 N Ф09-1216/12 (Определением ВАС РФ от 29.06.2012 N ВАС-7934/12 отказано в передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления).

Работа на дому может осуществляться без сокращения продолжительности рабочего времени (приведенная выше формулировка ст. 11.1 четко выделяет два не связанных друг с другом варианта: работа на условиях неполного рабочего времени или на дому). При этом право на получение пособия по уходу за ребенком сохраняется в полном объеме (см. также письмо ФСС России от 10.08.2010 N 02-02-01/08-4003).

5. Особенности назначения пособия вахтовикам

Со вступлением в силу с 1 января 2007 г. Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности стали выплачиваться за календарные дни, приходящиеся на период болезни, лечения травмы, ухода за больным членом семьи и т.д. Поэтому специфика вахтовой работы с ее междувахтовым отдыхом, отгулами перестала сказываться на оплате больничных.

В связи с этим сегодня не применяется п. 7.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ как противоречащий действующему законодательству. Этот пункт предусматривает, что в случае наступления временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работы вахтовым методом, в период предоставленного им отдыха (отгула) пособие за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после окончания срока отдыха, пособие выдается со дня, с которого работник должен приступить к работе. При этом пособие выдается за рабочие часы, пропущенные вследствие нетрудоспособности, по графику, составленному в пределах установленной законодательством нормы рабочего времени.

Кроме того, с 1 января 2011 г. утратил силу п. 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375, в соответствии с которым при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия по временной нетрудоспособности из расчетного периода исключался период, в течение которого работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ.

Таким образом, при вахтовом методе организации работ в случае временной нетрудоспособности работника (члена его семьи) оплате подлежат все пропущенные в связи с болезнью дни, включая дни междувахтового отдыха (см. письмо ФСС России от 26.01.2012 N 15-03-11/12-782).

В то же время следует отметить большое количество ошибок и нарушений как со стороны страхователей, так и со стороны органов ФСС России при назначении пособий по временной нетрудоспособности вахтовикам.

§ 2. Пособие по временной нетрудоспособности в связи

с несчастным случаем на производстве

1. Общие правила назначения

К несчастным случаям на производстве ст. 227 ТК РФ относит телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Пострадавшим от несчастных случаев на производстве закон гарантирует возмещение утраченного заработка, а также связанных с повреждением здоровья дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию (ст. 184 ТК РФ; Федеральный закон N 125-ФЗ). Выплачивается и пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

При этом особенностью такого пособия является то, что за весь период временной нетрудоспособности застрахованного, начиная с первого дня и до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности за счет средств обязательного социального страхования, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в размере 100% его среднего заработка (пп. 1 п. 1 ст. 8, ст. 9 Федерального закона N 125-ФЗ).

Законодатель установил предельное значение размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием: за полный календарный месяц оно не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленный в соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона N 125-ФЗ.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты на ближайшие годы определен (см. п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.12.2013 N 322-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов") в размерах:

- на 2014 год - 61920 руб.;

- на 2015 год - 64710 руб.;

- на 2016 год - 67620 руб.

Если расчетная величина пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, исчисленная из среднего заработка застрахованного, превышает максимальный размер, данное пособие выплачивается в максимальном размере. В этом случае размер дневного пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием определяется путем деления максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием за полный календарный месяц на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится временная нетрудоспособность, а размер пособия, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Учитывая названные правила, предельный размер месячного пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием составляет:

- в 2014 году - 247680 руб. (61920 рублей x 4);

- в 2015 году - 258840 руб. (64710 рублей x 4);

- в 2016 году - 270480 руб. (67620 рублей x 4).

При назначении пособия ключевое значение имеет квалификация страхового случая именно как несчастного случая на производстве. Для этого каждый случай расследуется.

Расследование ведется по правилам, установленным ст. ст. 228 - 231 ТК РФ, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Порядок расследования един для:

- работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

- уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами;

- физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры;

- физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, включая:

а) работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

б) студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

в) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

- других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в том числе:

а) военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

б) членов семей работодателей - физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

в) членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

г) граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно-полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

д) работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

е) лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

ж) работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

з) психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

В ходе расследования может выясниться, что несчастный случай не связан с производством, как, например, смерть застрахованного, единственной причиной которой явилось общее заболевание, подтвержденное в установленном порядке учреждением здравоохранения, или вскроется, что работник совершил противоправные действия, приведшие к происшествию, или станет известно, что травма получена вне территории работодателя и не в связи с выполнением трудовых обязанностей (например, в обеденный перерыв сотрудник покинул территорию организации и попал в дорожно-транспортное происшествие и т.п.).

В этом контексте ключевой остается своевременная фиксация несчастного случая на производстве. То есть он должен быть зарегистрирован в месте совершения. Зачастую пострадавший работник, неправильно поступая после несчастного случая, исключает отнесение травмы к производственной.

Сотрудник повредил ногу, поскользнувшись на рабочем месте. Свидетелей произошедшего не было. Вместо того чтобы вызвать скорую помощь по месту работы или хотя бы сообщить другим работникам, руководителю о произошедшем, он направился в ближайший травмпункт, где ему оказали помощь и выдали листок нетрудоспособности с пометкой, что он получил производственную травму.

По выздоровлении сотрудник предъявил листок работодателю с целью оплаты.

Ввиду того что несчастный случай не был верно и своевременно зафиксирован, расследование не смогло установить связь травмы работника с его трудовой деятельностью и событие было квалифицировано как бытовая травма.

С учетом этого локальным актом до работников целесообразно донести понятие несчастного случая на производстве, введенное ст. 227 ТК РФ, а также порядок действий при его наступлении и расследовании (см. ст. ст. 228 - 231 ТК РФ; письма Роструда от 10.11.2005 N 3855-ТЗ и ФСС России от 02.02.2006 N 02-18/06-921).

Врач при заполнении бланка листка нетрудоспособности со слов пациента указывает в строке "Причина нетрудоспособности" код 04 - "несчастный случай на производстве и его последствия", однако этот диагноз не является определяющим для работодателя и ФСС России.

Приоритетным будет результат расследования и факт составления акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Разрешая споры как с застрахованным лицом, так и с ФСС России по поводу назначения, величины, выплаты соответствующего страхового обеспечения, целесообразно ознакомиться с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

2. Особенности назначения пособия работникам,

заключившим срочные трудовые договоры

Часть 2 ст. 1 Федерального закона N 255-ФЗ определяет, что он не распространяется на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, за исключением положений ст. ст. 8, 9, 12, 13, 14 и 15 Федерального закона N 255-ФЗ, применяемых к указанным отношениям в части, не противоречащей Федеральному закону N 125-ФЗ.

Ограничения на выплаты пособий гражданам, заключившим срочный трудовой договор на срок до шести месяцев, находим в ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ.

Таким образом, указанные ограничения не распространяются на случаи выплаты пособий, связанные с производственными травмами. Пособие выплачивается работникам на общем основании.

3. Особенности назначения пособия совместителям

Лица, работающие по совместительству, являются застрахованными обязательным страхованием от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на общих основаниях (ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ). При наступлении страхового случая совместитель имеет право на получение страхового обеспечения на общих основаниях.

Расчет среднего заработка для исчисления пособия, связанного с производственной травмой, такой же, как и для выплаты обычных пособий по нетрудоспособности (ч. 2 ст. 1, ст. ст. 13, 14 Федерального закона N 255-ФЗ).

При этом если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей и по одному из мест работы с ним происходит несчастный случай на производстве, пособие в связи с несчастным случаем на производстве выплачивается одним или всеми работодателями в зависимости от того, где работник трудился в расчетном периоде, но независимо от того, где произошел страховой случай. Работнику выдается необходимое количество листков нетрудоспособности с указанием в строке "Причина нетрудоспособности" в ячейке "код" двухзначного кода "04" - несчастный случай на производстве или его последствия.

Во избежание конфликтов с ФСС России страхователю, который выплачивает пособие, но не является виновником несчастного случая, необходимо запросить копию акта Н-1 в организации, где работник пострадал. Ведь в силу п. 1 ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. В случае недостоверности указанных страхователем сведений излишне понесенные расходы на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона N 125-ФЗ и письмом Минздравсоцразвития России от 24.04.2007 N 3311-ЛГ данное пособие выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Особенности назначения пособия работникам, заключившим

трудовые договоры о дистанционной или надомной работе

Надомники и дистанционные работники являются застрахованными в системе обязательного социального страхования и имеют право на получение пособия. Рассчитываться оно будет в общем порядке, однако в данном случае основная сложность - фиксация несчастного случая на производстве и проведение его расследования.

Между тем ст. 312.3 ТК РФ определяет, что в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет следующие обязанности:

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц инспекции труда, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.

На надомников ст. 310 ТК РФ распространяет действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В свою очередь, п. п. 9 и 12 Положения об условиях труда надомников, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99, указывают, что организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, а также практические навыки либо могут быть обучены этим навыкам для выполнения определенных работ. Работодатель даже обязан провести обследование жилищно-бытовых условий граждан, изъявивших желание работать на дому, причем обследование проводится с участием представителей профсоюза, а в соответствующих случаях - представителей санитарного и пожарного надзора.

Из изложенного следует, что отстраниться от стандартных обязанностей по предотвращению и расследованию несчастных случаев на производстве работодателю не удастся. Нельзя списать произошедшее на неаккуратность и неподготовленность самого работника и несоответствие его условий труда именно по его вине требованиям безопасности.

Действие Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, как прямо указывает п. 2, распространяется на надомников.

То, что в данном случае работники живут и трудятся, возможно, за тысячи километров от работодателя, и тот факт, что работодатель не оборудовал рабочее место такого сотрудника, ничего не меняет.

Итак, в отношении надомников и дистанционных работников работодатель расследует несчастные случаи, происшедшие:

- в течение рабочего времени в месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Это случаи, актуальные для рассматриваемых категорий сотрудников, предусмотренные ст. 227 ТК РФ.

В связи с этим еще раз подчеркнем: место работы (адрес) должно быть четко определено в трудовом договоре как с надомником, так и с работником, трудящемся удаленно; рабочее время (при всей его вариативности для этих категорий) должно быть так или иначе обозначено договором.

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:

- немедленно проинформировать о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом родственников пострадавшего (в данном случае вполне возможно, что, наоборот, информация о произошедшем поступит как раз от родственников работника);

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно в общем порядке образует комиссию в составе не менее трех человек и начинает расследование (ст. 229 ТК РФ).

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

При расследовании несчастного случая, в результате которого работник получил тяжелые повреждения здоровья или погиб, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители ФСС России (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

На расследование отводятся стандартные 3 - 15 дней в зависимости от тяжести травмы (ст. 229.1 ТК РФ).

Если работник или его родственники не сообщили о несчастном случае сразу, расследование нужно провести в течение одного месяца со дня поступления соответствующего заявления пострадавшего или его родственников.

Указанные сроки в данном случае могут быть скорректированы на время, необходимое комиссии, чтобы добраться до места происшествия. В то же время выезд не представляется обязательным, если расследование может быть проведено заочно. Так, ст. 229.2 ТК РФ предусматривает, что при расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя), и по возможности, объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

- выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

- фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Возможно, личное присутствие членов комиссии на месте страхового случая не требуется и не отразится негативно на его результатах, тем более что при расследовании не возбраняется использовать электронные средства обмена информацией.

Пункт 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, требует расследовать также:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

- смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

Только по решению комиссии такие события могут квалифицироваться как не связанные с производством.

Результаты расследования должны быть оформлены в общем порядке (ст. ст. 230, 230.1 ТК РФ).

Только по результатам расследования несчастный случай, произошедший с надомником или работником, заключившим дистанционный трудовой договор, может быть признан несчастным случаем на производстве.

5. Особенности назначения пособия вахтовикам

Специфика назначения пособий по временной нетрудоспособности в связи с производственными травмами вахтовикам связана с их особым режимом труда.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (ст. 299 ТК РФ). В период вахты работник находится в распоряжении работодателя, и, несмотря на то что у него есть время отдыха, расследованию на предмет квалификации в качестве несчастных случаев на производстве подлежат и происшествия, имевшие место в отдыхающую смену.

Статья 227 ТК РФ прямо предусматривает, что расследованию в установленном порядке подлежат телесные повреждения, полученные при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха.

В вахтовом поселке Майского нефтяного месторождения Каргасокского района Томской области 5 февраля 2012 г. в 18:00 с работником общества - оператором добычи нефти и газа 5-го разряда Л. произошел несчастный случай, по результатам расследования которого составлен акт о несчастном случае на производстве.

Из акта следует, что несчастный случай произошел на территории жилого городка во время отдыхающей смены вахты при естественном дневном освещении. Л., находясь в сертифицированной специальной обуви, при спуске по лестнице из жилого вагончика оступился, потерял равновесие и упал на левую руку на поверхность пешеходной дорожки, получив травму. Пострадавший обратился к врачу медпункта, а позже был отправлен в лечебное учреждение по месту жительства для уточнения диагноза и последующего лечения.

Органом ФСС России 20 февраля 2012 г. составлено заключение по экспертизе несчастного случая, произошедшего 5 февраля 2012 г. с Л., которым данный несчастный случай признан нестраховым.

Работодатель обжаловал в суде решение органа ФСС России, полагая, что действия фонда являются незаконными и нарушают его права и законные интересы.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций в иске отказали, мотивируя это тем, что одним из квалифицирующих признаков страхового случая является наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора, т.е. действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая должны быть обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в то время как с Л. несчастный случай произошел во время отдыхающей смены.

Общество обратилось в ВАС РФ с просьбой отменить эти судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Соглашаясь с истцом, ВАС РФ отметил, что суды не учли следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ Л. является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ страховой случай - это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом N 125-ФЗ случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Трудовые отношения при вахтовом методе имеют особенности. Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Согласно ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Специфика производства работ вахтовым методом на любом нефтяном месторождении, относящемся к опасным производственным объектам, обусловливает наличие строгих правил поведения на объекте производства работ как во время выполнения работником своих трудовых обязанностей, так и во время междусменного отдыха.

Трудовым договором с Л. на работника возложена обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину общества, надлежаще выполнять требования иных внутренних документов общества.

Правила внутреннего распорядка в вахтовых поселках общества являются локальным нормативным актом общества, и требования, содержащиеся в правилах, обязательны для всех работников, работающих вахтовым методом. Правила предусматривают обязательные для работников требования по проживанию в вахтовых поселках, недопустимость употребления алкогольных напитков, запрет на курение во всех помещениях административно-жилищно-бытового комплекса, недопустимость покидать пределы вахтового поселка для сбора ягод, грибов, рыбной ловли и т.д.

При таких обстоятельствах даже в период междусменного отдыха в вахтовом поселке работник значительно ограничен в выборе видов деятельности и поведения, которые он может осуществлять по своему усмотрению.

Таким образом, само нахождение работника в вахтовом поселке в период междусменного отдыха прямо предусмотрено трудовым договором и является исполнением им иных трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором.

Поэтому не случайно ст. 227 ТК РФ предусмотрено, что расследованию в установленном порядке как несчастные случаи на производстве подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, если в их результате пострадавшими были получены, в частности, телесные повреждения (травмы) и если указанные события произошли в том числе при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха.

Таким образом, несчастный случай, происшедший с Л., указан в ч. 3 ст. 227 ТК РФ в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев на производстве.

При этом судами не учтено, что в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, в числе юридически значимых обстоятельств подлежит исследованию вопрос о том, указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).

Не учтена арбитражными судами и практика судов общей юрисдикции, касающаяся вопроса отнесения к несчастным случаям на производстве несчастных случаев, произошедших с работниками во время междусменного отдыха на территории вахтового поселка.

Так, в соответствии с Апелляционным определением Верховного суда Республики Марий Эл от 04.04.2013 N 33-576/2013 вред здоровью работника, работающего вахтовым методом, причиненный в результате пожара в общежитии, где работник находился во время междусменного отдыха, правомерно признан судом первой инстанции как причиненный в результате несчастного случая на производстве.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, они основаны на неправильном толковании и применении законодательства и подлежат отмене.