На таможенной территории

Статья 244. Содержание таможенной процедуры переработки на таможенной территории и условия помещения товаров под таможенную процедуру

Комментарий к статье 244

1. Рассматривая положения комментируемой статьи, прежде всего необходимо сказать о том, что ст. 239 ТК ТС установлено, что переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза.

При указанной таможенной процедуре происходит полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, если продукты переработки будут вывезены с таможенной территории Таможенного союза в определенный срок. При этом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 222 комментируемого Закона выпуск товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, производится условно.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории регламентированы п. 1 ст. 240 ТК ТС, т.е. помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные ст. 244 ТК ТС.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа об условиях переработки товаров на таможенной территории декларант вправе использовать таможенную декларацию;

2) возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии со ст. 248 ТК ТС.

Пунктом 1 ст. 240 ТК ТС установлено, что Комиссия Таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. В настоящее время указанный Перечень утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 375.

2. Разъяснения по вопросу уточнения лиц, имеющих право подавать таможенную декларацию для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, даны в письме ФТС России от 22 марта 2011 г. N 01-11/12406 "О таможенном декларировании товаров".

Порядок получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории регламентирован ст. 249 комментируемого Закона, а также Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

Форма разрешения на переработку товаров на таможенной территории приведена в Порядке осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденном Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

Статья 245. Идентификация иностранных товаров в продуктах их переработки

Комментарий к статье 245

1. Статья 242 ТК ТС, ссылка на которую содержится в ч. 1 комментируемой статьи, содержит перечень способов идентификации товаров в продуктах их переработки.

Анализ приведенных способов идентификации позволяет сделать вывод о том, что перечень их не является исчерпывающим, поскольку с развитием науки и техники могут появиться иные способы.

2. Часть 2 комментируемой статьи оставляет за таможенным органом право самостоятельно устанавливать способ идентификации товаров с учетом характерных признаков товаров и совершаемых операций по переработке товаров.

Исчерпывающие перечень возможных операций по переработке товаров на таможенной территории и перечень операций, которые не относятся к операциям по переработке товаров на таможенной территории, установлены ст. 266 ТК ТС.

Статья 246. Сроки переработки товаров на таможенной территории

Комментарий к статье 246

1. В соответствии с п. 2 ст. 243 ТК ТС срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

Предельный срок переработки на таможенной территории составляет 3 (три) года. Данная норма закреплена в п. 1 ст. 243 ТК ТС.

Решением Комиссии Таможенного союза для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров на таможенной территории. В настоящее время в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 375 в этот перечень входят товары, предназначенные для изготовления, капитального ремонта, модернизации товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания "река-море"), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией.

Согласно ст. 243 ТК ТС установлено, что течение срока переработки начинается со дня помещения товаров под процедуру переработки, если декларирование проводится в отношении отдельных партий товаров, то срок исчисляется со дня помещения под процедуру переработки первой партии товара.

Согласно ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом.

В целях согласования срока переработки товаров на таможенной территории предполагаемый срок необходимо указать в заявлении на переработку товаров на таможенной территории. Порядок подачи заявления на переработку товаров на таможенной территории, а также требования к сведениям, которые должны содержаться в заявлении, регламентированы ст. 249 комментируемого Закона. Порядок согласования срока переработки товаров на таможенной территории регламентированы разделом III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

2. Положения ч. 2 ст. 246 комментируемого Закона уточняют положения п. 3 ст. 243 ТК ТС, т.е. уточняется, что первоначально определенный срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен в границах предельного срока переработки товаров вне таможенной территории по мотивированному обращению лица.

Порядок рассмотрения таможенным органом заявления о продлении срока переработки товаров на таможенной территории и процедура продления срока переработки товаров на таможенной территории регламентированы ч. 3 комментируемой статьи, а также разделом III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

3. Решение о возможности продления срока переработки товаров на таможенной территории принимает начальник таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров на таможенной территории, либо лицо, его замещающее.

Часть 3 комментируемой статьи регламентирует порядок рассмотрения таможенным органом заявления о продлении срока переработки товаров на таможенной территории. Также порядок рассмотрения таможенным органом заявления о продлении срока переработки товаров на таможенной территории и процедура продления срока переработки товаров на таможенной территории описаны в разделе III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

Часть 3 комментируемой статьи также содержит нормы, ограничивающие перечень причин принятия таможенным органом решения об отказе в продлении срока переработки.

Порядок информирования лица, получившего разрешение на переработку товаров, о принятом решении об отказе в продлении срока переработки на таможенной территории описан в ч. 3 комментируемой статьи, а также в разделе III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

Статья 247. Нормы выхода продуктов переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 247

1. Понятие нормы выхода продуктов переработки на таможенной территории даны в ст. 245 ТК ТС.

В соответствии с ч. 3 ст. 249 комментируемого Закона сведения о норме выхода продуктов переработки указываются в заявлении на переработку товаров на таможенной территории.

Часть 1 комментируемой статьи регламентирует порядок определения норм выхода продуктов переработки. При этом из положений ч. 1 комментируемой статьи следует, что нормы выхода продуктов переработки необходимо согласовывать с таможенным органом. Согласование норм выхода продуктов переработки производится таможней в срок, установленный для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на переработку товаров.

2. Исключение составляют лишь случаи, предусмотренные ч. 2 комментируемой статьи, а именно: в случае установления федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, стандартных норм выхода, если операции по переработке на таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества.

Перечень уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей, установлен Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2003 г. N 744.

Порядок определения норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, при ввозе в Таможенный союза и их вывозе из Таможенного союза для переработки и Порядок определения норм выхода продуктов переработки природных алмазов и бриллиантов в таможенных целях изложены в приложении 11 и 12 соответственно к положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и вывоза с таможенной территории Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, к п. п. 2.9 и 2.10 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденного решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 19 и решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 132.

Статья 248. Разрешение на переработку товаров на таможенной территории

Комментарий к статье 248

1. Часть 1 комментируемой статьи дополняет п. 4 ст. 244 ТК ТС, согласно которому форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров на таможенной территории определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Форма разрешения на переработку товаров на таможенной территории приведена в приложении 1 к Порядку осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденному Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

Статья 244 ТК ТС, на которую имеется ссылка в ч. 1 комментируемой статьи, содержит перечень сведений, которые должно содержать разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

Порядок заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров на таможенной территории утвержден Приказом ФТС России от 14 июня 2011 г. N 1241.

Порядок выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории регламентирован ст. 249 комментируемого Закона, а также разделом II Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

2. Частью 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность указания в разрешении на переработку товаров на таможенной территории неточных сведений о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, а именно: возможность указания стоимостных диапазонов, в случае отсутствия на момент заполнения разрешения на переработку товаров информации о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов.

Также ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность не указания в разрешении на переработку товаров на таможенной территории сведений о документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, при отсутствии на момент выдачи разрешения на переработку на таможенной территории указанных сведений.

При этом этой же частью установлено, что указанные выше сведения должны быть внесены в разрешение на переработку товаров на таможенной территории не позднее дня декларирования товаров.

Процедура внесения указанных изменений регламентирована ч. 4 комментируемой статьи, а также разделом III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

3. Пунктом 1 ст. 38 ТК ТС установлено, что уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в ст. 39 ТК ТС, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными ст. 41 ТК ТС.

Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора регламентированы ст. 39 ТК ТС.

В комментируемом Законе уполномоченным экономическим операторам посвящена глава 6.

В соответствии с п. 4 ст. 94 ТК ТС таможенные органы, осуществляющие таможенные операции, взаимодействуют с уполномоченным экономическим оператором при применении специальных упрощений. Порядок указанного взаимодействия устанавливается в соглашении, заключаемом между соответствующим таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором при принятии решения о присвоении последнему статуса уполномоченного экономического оператора.

Часть 3 комментируемой статьи, как и ч. 8 ст. 86 комментируемого Закона, предусматривает возможность использования указанного соглашения в качестве разрешения на переработку товаров на таможенной территории при условии, что указанное соглашение содержит сведения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи. При этом ч. 8 ст. 86 комментируемого Закона также установлено, что в случае истечения предельного срока применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории таможенный орган заключает с уполномоченным экономическим оператором новое соглашение. Использование указанного соглашения в качестве документа, предусматривающего условия применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, не освобождает уполномоченного экономического оператора от соблюдения иных обязанностей, связанных с применением и завершением таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

4. Часть 4 комментируемой статьи дополняет п. 4 ст. 244 ТК ТС, согласно которому порядок внесения изменений или дополнений в документ об условиях переработки товаров на таможенной территории (разрешение на переработку товаров на таможенной территории) определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Указано, что изменения и дополнения вносятся в выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории на основании письменного заявления лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, подаваемого в таможенный орган, выдавший разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

Срок рассмотрения таможенным органом, выдавшим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, заявления на внесение изменений или дополнений в общем случае составляет 10 рабочих дней. При подаче заявления на внесение изменений и дополнений исключительно в части уточнения сведений о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов либо в части указания сведений о документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, срок рассмотрения заявления составляет 3 рабочих дня.

Решение о возможности внесения изменений и дополнений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории принимает начальник контролирующей таможни либо лицо, его замещающее.

Также порядок рассмотрения таможенным органом заявления о внесении изменений и дополнений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории и процедура внесения изменений и дополнений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории описаны в разделе III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

5. Кроме ч. 5 комментируемой статьи порядок передачи лицом, получившим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, указанного разрешения другому лицу также описан в разделе IV Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

6. В ст. 227 комментируемого Закона, ссылка на которую содержится в ч. 6 комментируемой статьи, указаны возможные гарантии соблюдения условий таможенных процедур.

Гарантии, указанные в ч. 1 ст. 227, а также связанные с ними требования подробно описаны в гл. 16 комментируемого Закона.

Порядок осуществления идентификации товаров и транспортных средств, помещений и других мест изложен в ст. 109 ТК ТС.

7. Права и обязанности по применению таможенной процедуры переработки на таможенной территории установлены гл. 34 ТК ТС и гл. 31 комментируемого Закона.

Статья 249. Выдача разрешения на переработку товаров на таможенной территории

Комментарий к статье 249

1. Положения ч. 1 комментируемой статьи уточняют положения п. 1 ст. 244 ТК ТС в части ограничения перечня лиц, которые могут получить разрешение на переработку товаров на таможенной территории. Таким образом, в Российской Федерации разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое российское лицо, которое может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров на таможенной территории.

Статья 186 ТК ТС, ссылка на которую содержится в п. 1 комментируемой статьи, содержит исчерпывающий перечень лиц, которые могут выступать декларантами при таможенном декларировании.

Форма разрешения на переработку товаров на таможенной территории приведена в приложении N 1 к порядку осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденному Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

2. Перечень сведений, которые должно содержать письменное заявление о выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории, изложен в п. 3 комментируемой статьи.

Информация о регионах деятельности таможенных органов содержится в приказах Федеральной таможенной службы о местах нахождения и регионах деятельности таможенных органов, расположенных в соответствующем федеральном округе.

Если в соответствии со ст. 10 комментируемого Закона определены таможенные органы, обладающие полномочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров, в числе которых не определена таможня, в регионе деятельности которой заинтересованное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, заявление подается в любую таможню, обладающую правомочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров.

Если на основании ч. 6 комментируемой статьи в качестве заявления используется декларация на товары, то такое заявление подается декларантом в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары.

Перечень таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации, установлен Приказом ФТС России от 16 марта 2011 г. N 559.

Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержден Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

3. Часть 3 комментируемой статьи содержит перечень сведений, которые должны содержать заявление о выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Пункт 4 ч. 3 комментируемой статьи содержит определения понятий "отходы переработки" и "остатки переработки".

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 512 утверждено Положение об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет обязанность лица, подающего заявление на переработку товаров на таможенной территории, по предоставлению в таможенный орган документов, подтверждающих сведения, указываемые в заявлении о выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Перечень сведений, которые должно содержать заявление о выдаче разрешения на переработку товар на таможенной территории, приведен в ч. 3 комментируемой статьи.

5. Часть 5 комментируемой статьи дополняет п. 4 ст. 244 ТК ТС, согласно которому порядок выдачи документа об условиях переработки товаров на таможенной территории (разрешения на переработку товаров на таможенной территории) определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 5 комментируемой статьи регламентированы сроки рассмотрения таможенными органами заявления на переработку товаров на таможенной территории.

Так как из ч. 5 комментируемой статьи следует, что таможенный орган рассматривает заявление на переработку товаров на таможенной территории в течение 15 дней со дня его принятия, положение о том, что данный срок может быть продлен до 30 дней, означает, что в случае необходимости направления запросов третьим лицам либо государственным органам о предоставлении документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении на переработку товаров на таможенной территории, срок рассмотрения заявления не может быть увеличен более чем на 15 дней.

Отсутствие оговорки об исчислении срока в рабочих днях означает, что сроки рассмотрения заявления на переработку товаров на таможенной территории, а также сроки предоставления третьими лицами запрашиваемых таможенными органами в рамках рассмотрения заявления на переработку товаров на таможенной территории документов исчисляются в календарных днях.

Следует обратить внимание на то, что данная часть комментируемой статьи устанавливает также сроки предоставления третьими лицами в таможенные органы документов, запрашиваемых в рамках рассмотрения заявления на переработку товаров вне таможенной территории.

6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает возможность использования в качестве заявления на переработку товаров на таможенной территории таможенной декларации на ввозимые товары в случае, если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки является их ремонт.

Особенности заполнения таможенной декларации в указанном случае установлены решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257.

Ссылка на п. 1 ст. 196 ТК ТС ограничивает срок рассмотрения заявления на переработку товаров в указанном случае сроком выпуска товаров - 1 (одним) рабочим днем, следующим за днем регистрации таможенной декларации.

7. Часть 7 комментируемой статьи также дополняет п. 4 ст. 244 ТК ТС, согласно которому порядок выдачи документа об условиях переработки товаров на таможенной территории (разрешения на переработку товаров на таможенной территории) определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Часть 7 комментируемой статьи определяет случаи отказа таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории:

- если при подаче заявления не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, т.е. главой 34 ТК ТС и главой 31 комментируемого Закона;

- в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленной нормы выхода продуктов переработки. Понятие "норма выхода продуктов переработки" и требования к ней содержатся в ст. 245 ТК ТС и ст. 247 комментируемого Закона;

- в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании срока переработки товаров.

Сроки переработки товаров на таможенной территории устанавливаются в соответствии со ст. 243 ТК ТС и ст. 246 комментируемого Закона.

Также ч. 7 комментируемой статьи установлен письменный порядок информирования лица, подавшего заявление на переработку товаров на таможенной территории, об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

При этом, исходя из смысла ч. 7 комментируемой статьи, можно сделать вывод, что в последнем предложении данной части под лицом, получившим разрешение на переработку, подразумевается лицо, подавшее заявление на переработку товаров на таможенной территории.

Статья 250. Отзыв и аннулирование разрешения на переработку товаров на таможенной территории

Комментарий к статье 250

1. Комментируемая статья дополняет п. 4 ст. 244 ТК ТС, согласно которому порядок отзыва (аннулирования) разрешения на переработку товаров на таможенной территории определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Положение ч. 1 комментируемой статьи закрепляет за таможенным органом, выдавшим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, право отозвать его.

Порядок отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории утвержден Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532. Отзыв оформляется на официальном бланке таможни по форме, приведенной в приложении 3 к указанному Порядку.

2. Частью 2 комментируемой статьи установлены случаи, при которых принимается решение об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

3. Часть 3 комментируемой статьи разъясняет порядок действий должностных лиц таможенных органов и лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, при возникновении необходимости отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории в случае, если при его получении были заявлены сведения в отношении иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, заявление которых привело к занижению сумм таможенных платежей, за исключением случая, указанного в ч. 7 комментируемой статьи.

4. Частью 4 комментируемой статьи устанавливается момент вступления в силу соответствующих решений таможенного органа об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории в зависимости от причин принятия решения об отзыве.

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, во-первых, запрет на помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением на переработку товаров на таможенной территории, а во-вторых, требования по завершению таможенной процедуры переработки на таможенной территории в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории до принятия решения об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории в соответствии с п. 1 ч. 2 комментируемой статьи. В данном случае завершение действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории производится в общем порядке в соответствии с требованиями, установленными гл. 34 ТК ТС.

6. Частью 6 комментируемой статьи установлены особенности завершения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, продукты переработки которых на день отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории не помещены под таможенную процедуру реэкспорта, при отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории в соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи.

7. Частью 7 комментируемой статьи устанавливаются случаи аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Порядок аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории утвержден Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532. Отзыв (аннулирование) оформляется на официальном бланке таможни по форме, приведенной в приложении 3 к указанному Порядку.

8. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает момент начала действия решения таможенного органа об аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории, которым является дата выдачи отзываемого разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

9. Положения ч. 9 комментируемой статьи определяют, что при принятии решения об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории со дня принятия такого решения должно быть прекращено совершение любых таможенных операций в отношении иностранных товаров, продуктов переработки, остатков и отходов, указанных в аннулированном разрешении на переработку.

10. Часть 10 комментируемой статьи содержит положения о порядке уплаты таможенных пошлин и налогов при аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Статья 251 ТК ТС, на которую имеется ссылка в ч. 10 комментируемой статьи, устанавливает особенности помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов подробно изложен в гл. 10 ТК ТС. Требования к срокам и порядку уплаты таможенных пошлин, налогов установлены гл. 11 ТК ТС.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, изложены в ст. 250 комментируемого Закона.

11. Часть 11 комментируемой статьи по сути дополняет п. 4 ст. 244 ТК ТС, согласно которому порядок отзыва (аннулирования) документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории (разрешения на переработку товаров вне таможенной территории) определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Форма и порядок отзыва, форма и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории установлены Приказом ФТС России от 14 марта 2011 г. N 532.

Следует отметить, что в отсутствие разъяснений ФТС России о порядке отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории, если в его качестве использована декларация на ввозимые товары, можно предположить, что в таком случае целесообразно применять пересмотр в порядке ведомственного контроля в соответствии со ст. 24 комментируемого Закона решения о выпуске товаров в соответствии с таможенной декларацией, используемой в качестве заявления на переработку товаров на таможенной территории.

Статья 251. Замена иностранных товаров эквивалентными товарами (эквивалентная компенсация)

Комментарий к статье 251

1. Часть 1 комментируемой статьи уточняет положения ст. 248 ТК ТС, которой установлен порядок замены иностранных товаров эквивалентными товарами при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Решение о возможности замены иностранных товаров эквивалентными товарами принимается таможенным органом при рассмотрении заявления на переработку товаров на таможенной территории, в котором в соответствии с ч. 3 ст. 249 комментируемого Закона должна быть указана потребность такой замены. О принятом решении делается отметка в п. 9 разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

2. Часть 2 комментируемой статьи дополняет п. 5 ст. 248 ТК ТС и предоставляет возможность в случае, если замена иностранных товаров эквивалентными товарами разрешается, вывоза продуктов переработки, полученных из эквивалентных товаров, до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Возможность осуществления опережающей поставки продуктов переработки в случае, если эквивалентная компенсация разрешена, а также сроки вывоза продуктов переработки и ввоза товаров, предназначенных для переработки, указываются в п. 10 разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

3. В настоящее время отсутствуют категории товаров, в отношении которых в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи возможно установление Правительством РФ особого порядка применения эквивалентной компенсации.

Статья 252. Учет товаров при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Отчетность о применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 252

1. Положения ч. 1 комментируемой статьи основаны на положениях ч. ч. 4 и 5 ст. 177 комментируемого Закона, которая, в свою очередь, дополняет ст. 121 ТК ТС.

2. Основные требования законодательства РФ по ведению бухгалтерского установлены ФЗ "О бухгалтерском учете".

Основные требования законодательства РФ по ведению налогового учета установлены Налоговым кодексом РФ.

3. Часть 3 комментируемой статьи разъясняет порядок учета товаров для таможенных целей, если в течение срока переработки товаров одни и те же иностранные товары ввозятся несколькими товарными партиями.

4. Часть 4 комментируемой статьи по сути лишь дополняет положения ч. 3 комментируемой статьи.

5. Порядок предоставления отчетности о применении таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории и предъявляемые к ней требования регламентированы ч. ч. 7 и 8 ст. 177 комментируемого Закона.

Формы отчетности, представляемой при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории, утверждены Приказом ФТС России от 13 апреля 2011 г. N 778.

6. В соответствии со ст. 120 ТК ТС таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем. Часть 6 комментируемой статьи уточняет сроки осуществления окончательной выверки количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров, в случае, если иностранные товары ввозятся в Российскую Федерацию и (или) продукты переработки вывозятся из Российской Федерации несколькими товарными партиями. При этом остаются неясными сроки осуществления окончательной выверки количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров, в остальных случаях.

Статья 253. Завершение и приостановление действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 253

1. Статья 249 ТК ТС, на которую дается ссылка в ч. 1 комментируемой статьи, содержит требования по завершению таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории.

Компетенция по совершению таможенных операций в отношении продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, установлена Приказом ФТС России от 12 мая 2011 г. N 971.

2. Возможность помещения продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления зафиксирована в п. 1 ст. 249 ТК ТС.

Статьей 251 ТК ТС, на которую идет ссылка в ч. 2 комментируемой статьи, регламентированы особенности помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

3. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска) утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур".

Date: 2015-06-05; view: 518; Нарушение авторских прав