Оценка бюджетной эффективности проекта

Бюджетная эффективность оценивается по требованию органов государственного и/или регионального управления. В соответствии с этими требования­ми может определяться бюджетная эффективность для бюджетов различных уров­ней или консолидированного бюджета. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются в соответствии с подвопросом 9.3 на основании определения потока бюд­жетных средств.

К притокам средств для расчета бюджетной эффективности относятся:

1) притоки от налогов, акцизов, пошлин, сборов и отчислений во внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством;

2) доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;

3) платежи в погашение кредитов, выданных из соответствующего бюджета уча­стникам проекта;

4) платежи в погашение налоговых кредитов (при «налоговых каникулах»);

5) комиссионные платежи Минфину республики за сопровождение иностранных кредитов (в доходах государственного бюджета);

6) дивиденды по принадлежащим региону или государству акциям и другим цен­ными бумагам, выпущенным в связи с реализацией проекта.

К оттокам бюджетных средств относятся:

1) предоставление бюджетных (в частности, государственных) ресурсов на усло­виях закрепления в собственности соответствующего органа управления (в ча­стности, в государственной собственности) части акций акционер­ного общества, создаваемого для осуществления проекта;

2) предоставление бюджетных ресурсов в виде инвестиционного кредита;

3) предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

4) бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов.

Отдельно рекомендуется учитывать:

1) налоговые льготы, отражающиеся в уменьшении поступлений от налогов и сборов;

2) государственные гарантии займов и инвестиционных рисков.

При оценке бюджетной эффективности проекта учитываются также изменения доходов и расходов бюджетных средств, обусловленные влиянием проекта на сто­ронние предприятия и население, если проект оказывает на них влияние, в том числе:

1) прямое финансирование предприятий, участвующих в реализации проекта;

2) изменение налоговых поступлений от предприятий, деятельность которых ухудшается или улучшается в результате реализации проекта;

3) выплаты пособий лицам, остающимся без работы в связи с реализацией проекта;

4) выделение из бюджета средств для переселения и трудоустройства граждан в случаях, предусмотренных проектом.

По проектам, предусматривающим создание новых рабочих мест в регионах с высоким уровнем безработицы, в притоке бюджетных средств учитывается эконо­мия капиталовложений из государственного бюджета или бюджета региона на выплату соответствующих пособий.

В качестве выходной формы рекомендуются таблицы денежного потока бюд­жета с определением показателей бюджетной эффективности (подвопрос 9.3). Основным показателем бюджетной эффективности является ЧДД. При наличии бюджетных оттоков возможно определение ВНД и ИР.