Правовое регулирование использования наемного труда в сфере индивидуального предпринимательства

Субъектом трудового правоотношения являются работодатели - предприятия, учреждения, организации, хоз. товарищества, кооперативы и любые другие, юридические и физические лица, которые представляют работу трудящимся на основе их найма по договору. Трудовая правосубъектность работодателей возникает, как правило, с момента их государственной регистрации или получения соответствующей лицензии. Предпринимательство - это инициативная, в рамках действующего законодательства, хозяйственная или иная деятельность граждан и их объединений за счет собственных, заемных и других средств и имущества с целью получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и прибыли. Предпринимателю предоставлено право на использование наемного труда. Он вправе заключать договоры с гражданами об использовании их труда. Предприниматель обязан при этом обеспечить работникам условия труда, его оплату не ниже минимального размера, а также другие социально-экономические гарантии, включая условия социального страхования и социального обеспечения в соответствии с действующим законодательством. Субъектами трудового правоотношения могут выступать бригады, цеха, отделения, и другие подразделения предприятий, являющиеся составными их частями. В качестве работодателей выступают также кооперативные, общественные, религиозные и другие организации, наделенные правами юридического лица. В форме частного предпринимательства без образования юридического лица может выступать физическое лицо или группа лиц. Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, но с момента государственной регистрации. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве работодателя здесь выступают физические лица без образования юридического лица, т.е. предприниматели, имеющие патент, лицензию на совершение определенного вида трудовой деятельности и осуществляющие для этого найм рабочей силы. Работодателем может выступать физическое лицо, нанимающее работников для осуществления работ (услуг) в своем домашнем хозяйстве (домработница, садовник, гувернантка и т.д.).Однако несмотря на это, трудовой коллектив как социальная общность, объединяемая трудом и интересами в сфере труда на предприятии, в учреждении, организации, не прекратил своего существования. Как субъект трудового права трудовой коллектив представляет собой объединение граждан, участвующих своим трудом в деятельности организации на основе договора с ней (в частности коллективного договора). Профсоюзы призваны, прежде всего, защищать трудовые права и интересы трудящихся, должны активно заниматься бытовыми, социальными вопросами, проявлять заботу об улучшении условий труда и т.д. Профсоюз должен выступать преимущественно как субъект правоохранительного трудового правоотношения. Действующее законодательство не наделяет никакими полномочиями профессиональные союзы. Законодательством лишь допускается их образование по желанию работников.

50. Дисциплинарные взыскания, их виды, порядок применения, обжалования и снятия. Дисциплинарную ответственность – это один из видов юридической ответственности, который заключается в праве полномочного представителя работодателя применить к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, предусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания и в корреспондирующей данному праву обязанности работника, допустившего совершение дисциплинарного проступка, претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия.

За совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применять следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан, не допускается. Дисциплинарное взыскание налагается работодателем путем издания акта работодателя. Работодатель обязан затребовать письменное объяснение от работника до применения дисциплинарного взыскания. Отказ работника от письменного объяснения не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. При определении вида дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать содержание, характер и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее и последующее поведение работника, отношение его к труду. За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Акт работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания не может быть издан в период:

временной нетрудоспособности работника; освобождения работника от работы на время выполнения государственных или общественных обязанностей; нахождения работника в отпуске или межвахтовом отдыхе; нахождения работника в командировке.

Акт о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому дисциплинарному взысканию, под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подтвердить своей подписью ознакомление с актом работодателя об этом делается соответствующая запись в акте о наложении дисциплинарного взыскания. В случае невозможности ознакомить работника лично с актом работодателя о наложении дисциплинарного взыскания работодатель обязан направить акт работнику письмом с уведомлением.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а в случаях, установленных законами Республики Казахстан, или установления дисциплинарного проступка по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности работодателя - позднее одного года со дня совершения работником дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Течение срока наложения дисциплинарного взыскания приостанавливается на время отсутствия работника на работе в связи с временной нетрудоспособностью, освобождением от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей, нахождением в отпуске, командировке.

Срок действия дисциплинарного взыскания не может превышать шесть месяцев со дня его применения, за исключением случая, предусмотренного: расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случаях, установленных настоящим Кодексом.. Если в течение этого срока работник не подвергнется новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель, наложивший на работника дисциплинарное взыскание, вправе снять его досрочно по собственной инициативе, просьбе работника или его непосредственного руководителя, ходатайству представителя работников.

51. Органы, рассматривающие трудовые споры и порядок их разрешения в странах дальнего зарубежья. Органы, разрешающие трудовые споры о правах за рубежом делятся на четыре группы: суды общей юрисдикции; суды по трудовым спорам; квазисудебные административные органы; арбитраж.

В целом ряде стран отсутствуют специальные судебные или квазисудебные органы, куда можно было бы обращаться в случае возникновения трудового спора о правах. Такие конфликты рассматриваются точно так же и абсолютно теми же судебными органами, что и любой другой гражданско-правовой спор. С некоторыми оговорками к числу стран, в которых юрисдикцией по отношению к спорам о правах фактически обладают исключительно суды общей юрисдикции, зарубежные исследователи относят и Японию. При этом отмечается, что споры о несправедливом отношении к работникам в Японии рассматриваются специальными комиссиями в рамках системы, напоминающей американскую. в Скандинавии суды по трудовым спорам имеют право рассматривать только дела, связанные с невыполнением коллективных договоров. Все прочие споры о правах рассматривают суды общей юрисдикции. Точно также в США обычные общегражданские суды принимают к рассмотрению иски о нарушении индивидуальных трудовых договоров и могут также рассматривать иски о возмещении убытков, являющихся следствием нарушений коллективных договоров. В Великобритании кроме специальных промышленных трибуналов, рассматривающих жалобы, касающиеся прекращения правоотношений по трудовому договору или дискриминации при приеме на работу, дела, связанные с нарушением индивидуальных трудовых договоров и некоторыми другими вопросами защиты работников, слушаются в обычных судах.

Италия. В коллективных договорах (соглашениях), заключаемых в Италии, как правило, прописывается положение о рассмотрении трудовых споров — как индивидуальных, так и коллективных — внутри компаний. В этих соглашениях предусматривается также обсуждение вопросов и на более высоком уровне, в частности, когда спор касается применения общенационального коллективного соглашения. Трудовые споры о правах обычно становятся объектами более быстрой процедуры, чем в случае с другими делами, и их могут рассматривать судьи, имеющие специальную подготовку по трудовому праву, так называемые «преторе» (pretore). Процедура рассмотрения трудовых споров, совершаемая, более оперативная, упрощенная и несколько менее формальная, чем та, которая установлена для рассмотрения других гражданских дел..Преторе также рассматривают дела, связанные с вмешательством работодателя в профсоюзную деятельность. В случае несогласия с решением преторе можно подать жалобу в апелляционный суд — трибунал — в составе трех судей. Этот орган также специализируется на трудовых спорах. И, наконец, вопросы права можно обжаловать в специальную коллегию Верховного Суда Италии (Corte di cassazione), которая также занимается исключительно трудовыми спорами.

Нидерланды. В Нидерландах в большей степени, чем в какой-либо другой стране, существует система, где не делается никаких различий между трудовыми и другими гражданскими делами. Обычные общегражданские суды решают вопросы, связанные с нарушением как индивидуальных трудовых договоров, так и коллективных соглашений. Нет здесь и никаких специальных административных органов или советов для решения вопросов, связанных с нарушениями трудовых прав. Наконец, в стране отсутствует законодательное закрепление каких-либо третейских органов для добровольного арбитража. Решения суда первой инстанции (суда «низшего уровня») можно обжаловать в районном суде в составе трех судей, а впоследствии вопросы права (но не факта) можно передать на рассмотрение Верховного суда. Если Верховный суд не согласится с решением суда низшей инстанции, он либо принимает решение о возвращении дела в первоначальную инстанцию для пересмотра, либо выносит окончательное решение самостоятельно.

Франция. Французская система судов по трудовым спорам является старейшей, уходящей своими корнями в начало XIX века. Начало данному институту было положено еще указом Наполеона 1806 г.. В середине XIX данные суды становятся паритетными органами. Отличительная черта французских трудовых судов — их двусторонний характер. Одна сторона — это представители работников, а другая — работодателей. Иными словами, в состав входит равное число членов, периодически избираемых обеими сторонами из списков, изначально подаваемых «представительным» профсоюзом и организациями работодателей для каждого района. Двусторонний суд во Франции — судебный орган, несмотря на то, что его члены необязательно должны быть юристами. Однако при этом он пользуется услугами консультанта, имеющего юридическое образование.

Германия. Среди всех судов по трудовым спорам самой широкой компетенцией обладают суды в Германии. В этой стране трудовые суды обладают исключительной компетенцией в отношении практически всех споров, возникающих из трудовых правоотношений (за исключением дел, связанных с вопросами социального обеспечения, которые рассматриваются другими специальными судами). К компетенции трудовых судов Германии относится рассмотрение индивидуальных трудовых споров правового характера, коллективных трудовых споров по поводу применения тарифных соглашений, а также споров, связанных с деятельностью советов предприятий. Это, прежде всего, индивидуальные трудовые споры, чаще всего связанные с заключением, реализацией и прекращением трудового договора, возмещением вреда, нанесенного друг другу сторонами трудового договора, а также коллективные трудовые споры о правах, например, касающихся статуса профсоюзов или представительства трудового коллектива на предприятии, участия работников и профсоюзов в управлении производством.

52 Понятие заработной платы и его правовое регулирование в современных условиях Заработная плата - вознаграждение (доход) за труд в соответствии с его сложностью, количеством и качеством. Минимальный размер заработной платы представляет собой гарантированный Конституцией Республики Казахстан минимум денежных выплат работником независимо от формы собственности предприятия. Минимальный размер заработной платы определяется Правительством РК. Нормирование заработной платы осуществляется двумя способами: централизованным и договорным. Централизованное регулирование оплаты труда осуществляется путем установления тарифов заработной платы за количество и качество труда, а также условия применения. Государственное регулирование оплаты труда целиком распространяется на оплату труда государственным служащим (должностной оклад, надбавки за классность, выслуги лет и т.п.). Оплата труда административных государственных служащих должна обеспечивать им достаточные материальные условия для безусловного и исчерпывающего исполнения им служебных обязанностей, способствовать укомплектованию государственных органов и их аппаратов компетентными и опытными кадрами, стимулировать их добросовестный и инициативный труд. Заработная плата государственных служащих выплачивается за счет средств бюджета (республиканского, местного).Договорное регулирование оплаты осуществляется посредством заключения индивидуального трудового и коллективного договоров. Каждый работодатель может устанавливать для регулирования оплаты труда свои размеры тарифных ставок, учитывая свои финансовые возможности, стремясь привлечь на работу высококвалифицированных работников. При этом работодатель не может ограничивать работника в оплате за труд в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к гражданству, общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, количеством и качеством выполненного труда. Оплата труда работников, не состоящих на государственной службе, производится из средств работодателя и гарантируется доходом предприятия, имуществом собственника и подлежит первоочередному возмещению из выручки от реализации продукции, услуг.

53 Социальные отпуска и порядок их предоставления. Под социальным отпуском понимается освобождение работника от работы на определенный период в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, получения образования без отрыва от производства и для иных соц целей. Отпуска - непрерывный отдых в течение определенного количества календарных дней. К социальным отпускам относятся: 1)отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск,отпуска в связи с беременностью. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику на основании его заявления по соглашению с работодателем.

Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов, и пятьдесят шесть, а в случае осложненных родов или рождения двух и более детей - семьдесят календарных дней после родов. Исчисление производится суммарно и отпуск предоставляется полностью независимо от числа дней фактически использованных до родов.

Женщине (мужчине) усыновившей(его) или удочерившей(его) новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, предоставляется (одному из родителей) отпуск со дня усыновления или удочерения и до истечения пятидесяти шести дней со дня рождения ребенка с выплатой соответствующего пособия.Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы предоставляется матери или лицу, усыновившему ребенка непосредственно из родильного дома, до достижения ребенком возраста полутора лет. Данный отпуск предоставляется на основании заявления матери или усыновителя на весь период до достжения ребенком возраста полутора лет или по частям в любое время данного периода. На период отпуска сохраняется место работы (должность).Учебный отпуск на период сдачи экзаменов, подготовки и защиты дипломных проектов может быть предоставлен работнику на основании его заявителя. Если же индивидуальным трудовым или коллективным договорами предусмотрено его предоставление, то это является обязанностью работодателя. А также стороны могут предусмотреть и оплату учебного отпуска. На период отпуска за работником сохраняется место работы. В условиях становления рыночной экономики функции государства в области регулирования рабочего времени и времени отдыха коренным образом меняются. Законодательством определен максимальный размер рабочего времени, сокращенное рабочее время для отдельных категорий работников, установлены ограничения по привлечению работников к работам сверх установленной нормы рабочего времени, а также минимальный размер времени отдыха (обеденного перерыва, очередного трудового отпуска). Работодатель по соглашению с работником в коллективном договоре могут установить другие размеры рабочего времени и времени отдыха, не нарушая при этом данные нормативы.

54 Ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск. Порядок его предоставления, перенесения, продления. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск предназначен для отдыха работника, восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника и предоставляется на определенное количество календарных дней с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работникам предоставляется продолжительностью двадцать четыре календарных дня, если большее количество дней не предусмотрено иными нормативными правовыми актами, трудовым, коллективным договорами и актами работодателя.

Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работнику за первый и последующие годы работы по соглашению сторон предоставляется в любое время рабочего года. По соглашению между работником и работодателем оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск может быть разделен на части. Оплата ежегодного трудового отпуска производится не позднее чем за три календарных дня до его начала. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск переносится, продлевается, прерывается в случаях и порядке, установленных в настоящем Кодексе, с соблюдением определенных требований. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск может быть перенесен или продлен полностью или в его части в случаях: временной нетрудоспособности работника, при отпуске по беременности и родам; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого трудового отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск (его часть) может быть продлен или перенесен только с письменного согласия работника или по его просьбе. Перенесенный трудовой отпуск по соглашению сторон может быть присоединен к трудовому отпуску за следующий год или предоставлен по просьбе работника отдельно в другое время.Запрещается непредоставление трудового отпуска в течение двух лет подряд. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск может быть прерван работодателем только с письменного согласия работника. Отказ работника от предложения работодателя не является нарушением трудовой дисциплины.Неиспользованная в связи с отзывом часть оплачиваемого ежегодного трудового отпуска по соглашению сторон трудового договора предоставляется в течение текущего года или в следующем рабочем году в любое время либо присоединяется к оплачиваемому ежегодному трудовому отпуску за следующий рабочий год. При отзыве работника из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска вместо предоставления неиспользованной части отпуска в другое время по соглашению между работником и работодателем работнику может быть произведена компенсационная выплата за дни неиспользованной части оплачиваемого ежегодного трудового отпуска. Не допускается отзыв из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска работника, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, беременных женщин и работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда.

55 Трудовые договоры с гражданскими служащими. Гражданским служащим признается лицо, занимающее в установленном законодательством порядке оплачиваемую штатную должность в казенных предприятиях, государственных учреждениях и осуществляющие должностные полномочия в целях реализации их задач и функций и осуществления технического обслуживания и обеспечения функционирования государственных органов. Поступление на гражданскую службу осуществляется в порядке назначения либо по конкурсу. Конкурс организовывается и проводится государственным учреждением, казенным предприятием, имеющим вакантную должность. Порядок поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего определяется Правительством Республики Казахстан. Прием на гражданскую службу осуществляется путем заключения трудового договора и издания акта работодателя. Перечень должностей гражданских служащих определяется Правительством Республики Казахстан Гражданский служащий по его письменному заявлению может быть переведен на работу в другое государственное учреждение (казенное предприятие) по согласованию между руководителями соответствующих организаций.