Вопрос № 1 Понятие и признаки права

П раво – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, выражающих его волю во взаимодействии с волей общества, закрепленных в нормативных правовых актах, направленных на регулирование общественных отношений.

Признаки права – существенные характеристики, отличающие право от иных социальных регуляторов (норм морали, корпоративных норм, религиозных и др.). К наиболее значимым признакам права, исходя из его определения, относятся следующие: системность; общеобязательность; формальная определенность; нормативность; волевой характер; обеспеченность государством.

1. Системность. Право – это система норм, а не просто их совокупность. Любая система складывается из взаимосвязанных, взаимодействующих элементов. В праве одним из таких элементов являются нормы права – правила поведения индивидов и организаций, предоставляющие им права и возлагающие соответствующие юридические обязанности. Признак системности права означает, что юридические нормы, составляющие содержание права, действуют не сами по себе, а образуют разветвленную и детализированную систему, отличающуюся внутренним единством.

Существенно и то, что нормы права действуют в составе более крупных правовых образований – институтов, подотраслей и отраслей права. Далее, системность норм права определена их специализацией. Между нормами права есть своего рода разделение труда. Они специализированы, нацелены на выполнение одной, «своей» операции. Одни нормы закрепляют общие положения (нормы принципы), другие содержат запреты (запрещающие нормы), третьи - направлены на применение принудительных мер, в связи с совершением правонарушения. Отметим также взаимосвязь, взаимодействие регулятивных и охранительных норм, норм уголовного и уголовно-процессуального права, норм гражданского и гражданско-процессуального права. К тому же, применение норм, устанавливающих ответственность за налоговые правонарушения, невозможно без группы норм, устанавливающих порядок их применения, т.е. процессуальных норм.

2. Общеобязательность. Признак общеобязательности означает, что все члены общества, на которых распространяется действие норм права, должны выполнять их предписания. Так, субъект причинивший имущественный вред, обязан возместить этот вред в полном объеме. Это относится к каждому, оказавшемуся в такой ситуации.

Далее, общеобязательность проявляется в том, что предписания юридических норм должны исполняться всеми. Здесь не играет роли субъективное отношение людей к правовым требованиям, положительно или отрицательно они оцениваются.

Общеобязательность права универсальна, распространяется на граждан, должностных лиц, в том числе занимающих высокие должности в государственных и негосударственных организациях. Нормы права обязательны для всех организационных структур, действующих на территории российского государства. Это ясно выражено в Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч. 2 ст. 15).

3. Формальная определенность означает:

- правовые предписания (нормы) имеют строго установленные, официальные формы своего закрепления, фиксируются в законах, указах, постановлениях и т.д.;

- правовые акты, содержащие нормы права, - документы, имеющие необходимые официальные реквизиты, т.е. сам текст правового акта, его название, номер, дату принятия и др.;

- нормы права – это всеобщая форма, одинаковый масштаб к людям, которые различны по своему фактическому, физическому и иному положению;

- нормы права содержатся в статьях нормативных правовых актов, формулируются кратко, четко, лаконичным языком, способны определенно фиксировать права, обязанности, те или иные юридические последствия (меры юридической ответственности и др.).

Заметим, законодатель не всегда учитывает значимость признака формальной определенности права. Имеют место нормы, содержание которых расплывчато, что затрудняет их применение на практике.

4. Нормативность. Право в реальной жизни проявляется, выступает как система юридических норм, официально принятых компетентными органами государства. Нормы права отличаются логической структурой, устанавливают масштаб и меру поведения субъектов права. Они определяют возможные действия, рамки поведения граждан, должностных лиц, государственных органов, общественных организаций. Иные социальные регуляторы (нравственность, религия и др.) также нормативны, т.е. включают тот или иной вид социальных норм. Нормативность права специфична, нормы права воздействуют на поведение людей посредством таких правовых средств, как права, обязанности, правовые стимулы, правовые льготы, меры юридической ответственности.

5. Волевое начало права. Этот признак концентрирует внимание на решающем факторе, раскрывающем глубинную природу права. Право – проявление сознания и воли людей. Оно всегда выражает государственную волю, которая воплощает волю правящей группы, класса, народа, общества или нации. В праве выражается также воля лиц, приобщенных к правотворческому, законодательному процессу. Вместе с тем, названные субъекты, заинтересованные в своих партийных и иных корпоративных интересах, призваны считаться с волей и интересами граждан, во избежание негативных последствий.

Следовательно, воля в праве отражая, аккумулируя интересы (экономические, социальные и др.) различных слоев и групп населения, фиксируется (объективируется) в законах и иных нормативных правовых актах, в содержащихся в них юридических нормах в виде дозволений, предписаний, запретов. Такова общая тенденция формирования государственной воли, закрепляемой в законах и иных нормативных правовых актах.

6. Связь с государством, обеспеченность системой государственных гарантий. Право как нормативное явление органически связано с государством. Изменений в системе теоретических координат не произошло и не произойдет. Государство всегда выполняло и выполняет по отношению к праву особо значимую роль. Очевидно, нормы права не могут возникнуть и приобрести общеобязательное значение без официального законодательного государственного решения. Управомоченные государственные органы выявляют правовые потребности общества, индивидов, социальных групп, оформляют их в процессе издания нормативных правовых актов.

Функциональная связь права и государства также проявляется в обеспеченности права возможностью государственного воздействия, принуждения. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения, наказания виновных и т.п. Государство не может безразлично относиться к нарушениям правовых предписаний, должно эффективно реагировать на противоправные действия индивидов, организаций. Следовательно, право – это такой регулятор общественных отношений, который обеспечен государством. Государственное принуждение реально применяется в случае совершения правонарушения или для обеспечения безопасности общества (введение чрезвычайного положения в связи с возникшей экстремальной ситуацией).

Наряду с этими основными можно выделить и иные признаки права, например, многократность применения норм права, их неперсонифицированность, динамизм. Многократность применения означает, что применение норм права рассчитано, как правило, на неограниченное количество случаев. Нормы права неперсонифицированы, что позволяет понять особенности нормативности права. Имеется в виду то, что нормы права – это правила поведения общего характера. Их предписания распространяются не на персонально определенных лиц, а на обозначенный круг лиц. Так, в статье 9 НК РФ не указываются конкретные участники налоговых отношений, а называется определенный круг лиц: организации и физические лица, налоговые агенты, налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и т.д. Значит, юридическая норма всегда адресована к виду субъектов права, определенной их категории, но не к конкретным лицам. Персонифицированные требования могут содержаться только в актах применения права, но не в нормах права.

Динамизм права предопределяется тем, что правовое развитие общества – процесс непрерывный. Система права не остается неизменной, вводятся новые правовые нормы, отменяются старые, многие предписания со временем формируются иначе и т.д. Это и происходит в настоящее время в нашей стране. Идет интенсивный процесс изменения и отмены устаревших нормативных правовых актов, активизация разработки и принятие новых.

В числе признаков права называют также процедурность, проявляемую в порядке подготовки и издания нормативных правовых актов, так и в реализации, применении юридических норм (порядок вынесения и оформления актов применения права и др.).