Понятие и признаки юридической ответственности

Юридическая ответственность – один из важнейших и сложных правовых институтов, отличающийся многозначностью. В научной и учебной литературе юридическая ответственность рассматривается как разновидность социальной ответственности. Виды такой ответственности возникают на основе политических, нравственных, корпоративных и других социальных норм. Вместе с тем юридическая ответственность качественно отличается от моральной и иных видов социальной ответственности, поскольку имеет специфическое юридическое содержание. Как правовое явление, юридическая ответственность предусмотрена нормами права, неразрывно связана с государством, с такими понятиями, как «правонарушение», «санкция», «государственное принуждение», «презумпция невиновности» и др.

К числу полемических (дискуссионных) относится вопрос о рассмотрении понятия социальной и соответственно юридической ответственности в двух аспектах – позитивном и ретроспективном.

Позитивная ответственность - это широкая (философская) трактовка рассматриваемого понятия, определяемая как внутреннее состояние индивида, его отношение к порученному делу, коллективу, обществу, своему поведению, осознание необходимости следовать требованиям социальных норм. Существенно и согласование лицом своего поведения, поступков с обязанностями, обусловленными его социальными связями. Юридической ответственности, как форме социальной ответственности, также свойствен позитивный (перспективный) аспект. Позитивная ответственность понимается как ответственность за надлежащее должное осуществление индивидом своих юридических обязанностей. По сути, - это осознанная лицом необходимость выполнения своего долга посредством правомерного поведения. В этой связи говорят об ответственности, например, председателя палаты парламента за организацию ее работы, т.е. соответствующие действия «под свою ответственность». Правительство в этом смысле несет ответственность перед Президентом страны и парламентом, депутат – перед избирателями, руководитель за успешную работу коллектива, командир за состояние дисциплины в воинском подразделении и др.

Предпосылка позитивной ответственности – свобода воли индивида, осуществление определенного деяния без внешнего принуждения, по доброй воле. Такое понимание позитивной ответственности нашло отражение в «Юридическом энциклопедическом словаре» в следующем утверждении: «позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества функции… и реализуется в регулятивных правоотношениях». Следовательно, речь идет об ответственности, связанной с инициативной правомерной деятельностью, основанной на понимании значимости исполнения возложенных обязанностей. Заметим, в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997г. № 2 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» указано: «Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач».

В этой связи можно сказать, что юридическая ответственность не всегда и не обязательно связана с нарушением законов. Она порождается в рассматриваемом аспекте определенным правовым статусом лица, его взаимосвязями с обществом, другими субъектами.

Вместе с тем концепция позитивной ответственности остается дискуссионной. Ее противники утверждают, что невозможно определить юридические свойства позитивной ответственности, отличающиеся от свойств правомерного поведения. Указывается и на то, что конструкция позитивной ответственности неприменима в конкретной правоприменительной практике, поскольку может возникнуть необходимость реализации мер двух названных видов юридической ответственности.

Целесообразно ли разделение юридической ответственности на позитивную и ретроспективную? По-видимому, да, поскольку оно определенным образом отражает реальную правовую действительность. Однако в специальном, правовом смысле юридической ответственностью можно называть только ответственность за совершенные противоправные деяния.

Ретроспективная юридическая ответственность - это правовая реакция государства на совершенное лицом виновное противоправное деяние в форме применения к нему мер государственного принуждения. Юридическая ответственность в этом традиционном понимании оценивается с позиции прошлого во времени. Она наступает за совершенное деяние (правонарушение), которое имело место, произошло. Именно поэтому она называется ретроспективной (негативной) юридической ответственностью.

Определения юридической ответственности, содержащиеся в научной литературе последних лет, существенно не отличаются от тех, которые были предложены в советский период. Наиболее убедительными представляются следующие выводы:

а) юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные санкцией юридической нормы меры государственного принуждения в установленном законом порядке;

б) юридическая ответственность – обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать юридически неблагоприятные последствия личного, организационного или имущественного характера.

Существенно то, что юридическая ответственность в специально-юридическом значении интерпретируется не только как реакция государства на совершенное правонарушение, но и как обязанность лица претерпевать определенные лишения. По-видимому, слово «претерпевать» означает все возможные варианты неблагоприятных последствий противоправного поведения.

В целом сущность юридической ответственности заключается в наказании, каре правонарушителя, в возложении на него лишений государственно-властного характера, предусмотренных законом, за совершенное правонарушение.