Схема 2. Предмет конституционного права

Как видно на схеме 2, предмет конституционного права как отрасли права слагается из двух частей. Первую часть образуют общественные отношения, регулируемые конституционным правом в основном (более же детальное регулирование осуществляется другими отраслями права). К их числу относятся важнейшие аспекты устройства государства, общества и положение человека в них. Они определяются Конституцией соответствующего государства. Вторая часть предмета конституционного права – это отношения, регулируемые данной правовой отраслью более обстоятельно. Сюда входят общественные отношения, связанные с участием граждан в осуществлении публичной власти. Ввиду того, что конституционное право осуществляет подробную их регламентацию, они регулируются не только Конституцией, но и другими источниками конституционного права.

Следует отметить, что двуединый характер предмета конституционного права сложился исторически. Первые конституционные документы появились как правовые акты, ограничивающие власть монарха, а в его лице – произвол государства в целом по отношению к человеку. Для того, чтобы сделать государственную власть предсказуемой и оградить человека от ее произвола, необходимо было принять документы, которые комплексно регламентировали важнейшие вопросы устройства государства и права человека, ограничивали государственную власть и ставили ее под контроль народа. Такие правовые акты и стали именоваться Конституциями и выступать в качестве Основного Закона государства. Но в Конституциях оказалось невозможным во всех деталях урегулировать все ограничения государственной власти, сформировавшие идею конституционализма: гражданство, предоставляющее человеку статус соправителя, а не пассивного объекта управления, что было характерно для подданства; парламент, посредством которого государственная бюрократия была поставлена под контроль избираемых народом депутатов; местное самоуправление как институт, децентрализующий государственную власть и, тем самым, ее ограничивающий; выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии, позволяющие гражданам лично воздействовать на государственную власть; наконец, политические партии и иные общественные объединения, рационализирующие процесс политического участия и делающие его более эффективным. Перечисленные институты стали обстоятельно регламентироваться множеством законов и иных правовых актов и, по традиции, в целом ряде стран (в том числе в тех, которые отошли от понимания конституционализма как ограниченного правления) считаются конституционно-правовыми.