Что такое «конституционный строй» и «основы конституционного строя»?

Государственный строй в большинстве стран мира закреплён в Основном законе ‒ конституции. Наличие в государстве Конституции и закрепление в ней государственного строя ещё не означает, что в таком государстве уже установлен конституционный строй. При конституционном строе, прежде всего, должно обеспечиваться и гарантироваться подчинение государства и его органов Конституции и праву вообще.

Конституционный строй ‒ это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Существуют различные определения конституционного строя. В частности, Они подчёркивают различные подходы к пониманию конституционного строя и его содержанию. Однако известно, что всякое государство подчинено праву, является одновременно и субъектом права, и фактором право образования. Поэтому для того, чтобы государство в полной мере подчинялось праву, такое подчинение должно быть обеспечено определёнными гарантиями. Эти гарантии в совокупности обеспечивают такую форму или способ организации государства, который и может быть назван конституционным строем.

В ныне действующей Конституции РФ, впервые для характеристики основных устоев общества и государства используется категория «Основы конституционного строя». В большинстве конституций в мире, нет прямого закрепления этого понятия, хотя нормы, закрепляющие конституционные основы общества закрепляются в статьях различных разделах и глав Основных Законов. Обычно нормы, характеризующие конституционный строй содержаться в первых главах или разделах конституций. Они фиксируют принципы определённых и основополагающих отношений в обществе, закрепляющих организационное и функциональное единство общественного строя в государстве.

Вместе с тем, вводя понятие «Основы конституционного строя», законодатель ориентировал на становление и закрепление именно конституционного строя, поскольку не во всех странах, где имеются конституции, закрепляются ценности конституционного строя. Таким образом, понятие «Основы конституционного строя» указывают не только на определённую форму (способ) организации государственной власти закреплённой в Конституции, но и на порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией. Отсюда мы делаем вывод, что «Основы конституционного строя» закрепляют форму организации государства, которая обеспечивает его подчинению праву и характеризует государственный строй как конституционный. По сравнению с аналогичными структурными элементами предшествующих конституций РСФСР и СССР, соответствующий правовой институт значительно сокращён, деидеологизирован, выведены нормы о социальном типе власти, внешнеполитической деятельности, защите (социалистического) отечества и др.

В структуре Конституции России «Основы Конституционного строя» стоят на первом месте (1-ая глава), сразу за преамбулой. Нормы, входящие в «Основы конституционного строя» составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов. В последующих главах развиваются и конкретизируются исходные принципы «Основ конституционного строя», устанавливаются компетенции и полномочия органов государственной власти, порядок принятия ими властных нормативно-правовых и индивидуальных решений, права и обязанности граждан, иных субъектов права, закрепляющие юридические и другие гарантии реализации основ конституционного строя.

Учитывая юридическую силу норм первой главы Конституции мы можем сделать вывод о том, что все нормы других глав конституции, иных правовых актов не могут противоречить основам конституционного строя. Действия и решения должностных лиц, государственных органов, граждан и объединений также должны соответствовать основам конституционного строя.

В основах конституционного строя правовые нормы можно дифференцировать по трём группам: 1) регламентирующих деятельность государства и его органов; 2) определяющих правовое положение личности в Российской Федерации; 3) закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок её изменения.

ВЫВОД: Основы конституционного строя ‒ главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства.