Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина

Под системой земельного права понимается совокуп­ность правовых институтов, каждый, из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные зе­мельные отношения, обладающие известным единством.

Система земельного права представляет собой сложное правовое явление, которое имеет свои закономерности фор­мирования и тенденции развития. Характер и содержание системы земельного права определяются объективными за­кономерностями развития земельного законодательства как отрасли. Эти закономерности обуславливают характер клас­сификации нормативного материала по соответствующим правовым институтам. Если проследить координационные связи в системе земельно-правовых норм, можно увидеть, что важнейшие институты земельного права неразрывно свя­заны между собой и обоюдно обеспечивают функционирова­ние каждого института.

Земельное право как отрасль, имеющая свою систему, включает:

1) общую часть, содержащую отправные, общие положения, принципы, действие которых распространяется на все либо большинство регулируемых земельным, правом отно­шений;

2) особенную часть, охватывающую нормы, регулирующие отдельные виды земельных отношений.

Правовыми институтами, составляющими общую часть зе­мельного права, являются:

1) институт права собственности на землю;

2) институт иных видов прав на землю;

3) институт управления в области землепользования;

4) институт землеустройства;

5) институт государственного земельного кадастра;

6) институт контроля за использованием земли;

7) институт правовой охраны земель;

8) институт юридической ответственности за нарушение зе­мельного законодательства.

Правовыми институтами особенной части являются: груп­пы правовых норм, устанавливающих наличие в государствен­ном земельном фонде отдельных категорий земель и их право­вой режим, а именно:

1) правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;

2) правовой режим земель поселений;

3) правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специально­го назначения;

4) правовой режим земель особо охраняемых территорий;

5) правовой режим земель лесного фонда;

6) правовой режим земель водного фонда;

7) правовой режим земель запаса.

Помимо земельного права как отрасли права, выделяется земельное право как наука.

Правовая наука вообще есть совокупность правовых знаний, накопленных и постоянно углубляемых в результате специальных исследований, законотворчества и практики его применения. Научные знания отражаются в правовых доктринах, концепциях, комментариях, рекомендациях законодателям и правоприменительной практике. Накопленные правовые знания в отдельной отрасли права закрепляются в правовых нормах, законодательных актах, научных трудах ученых и практиков.

Как отрасль науки земельное право изучает обществен­ные процессы и проблемы, возникающие в связи с регулирова­нием земельных отношений. Как научная отрасль земельное право призвано обеспечить повышение эффективности земельно-правовых норм, способствовать совершенствованию земельного законодательства в целях организации более рацио­нального использования и охраны земель. Она:

1) выявляет проблемы, противоречия, пробелы и тенденций в регулировании земельных отношений правовыми нормами;

2) высказывает меры по совершенствованию действующего законодательства;

3) разрабатывает научные основы его классификации и сис­тематизации.

Исследуя закономерности развития действующего россий­ского законодательства, наука земельного права вместе с тем не оставляет без внимания земельное законодательство до­советского периода, проводит сравнительный анализ правово­го регулирования земельных отношений и выявление тенден­ций развития его в зарубежных странах. Методы науки земельного права:

1) исторический;

2) сравнительно-правовой;

3) системный;

4) статистический;

5) конкретно-социологический и др.

Земельное право как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании земельного права, излагаемых в це­лях подготовки профессиональных кадров. Она может отли­чаться от системы отрасли земельного права по объему излагае­мых сведений, исходя из плановых учебных часов. В учебной дисциплине наряду с основными положениями общей части земельного права обычно рассматриваются такие вопросы, как предмет, метод, система земельного права, понятие и особен­ности земельных правоотношений, история земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии. Кроме того, может быть включена специальная часть, освещающая законо­дательные основы и особенности правового регулирования зе­мельных отношений в зарубежных странах.