Тема 4: Функции государства

В результате освоения данной темы обучающийся должен:

знать:

- понятие и сущность функций государства;

- соотношение функций государства с целями и задачами государства;

- классификационную характеристику функций государства;

- формы и методы осуществления функций государства;

уметь:

- выделять признаки функций государства;

- определять видовую принадлежность функций государства;

владеть:

- навыками самостоятельного анализа государственно-правовых явлений в области функций государства;

- навыками оперирования основными понятиями и категориями по данной теме.

В рамках данной темы необходимо знать определения следующих понятий: функции государства; цели государства; задачи государства; формы осуществления функций государства; правовые формы осуществления функций государства; правотворческая деятельность государства; правоприменительная деятельность государства; исполнительно-распорядительная деятельность государства; правоохранительная деятельность государства; неправовые формы осуществления функций государства; методы осуществления функций государства.

Вопросы, подлежащие изучению:

1. Понятие и классификация функций государства.

2. Формы и методы осуществления функций государства.

3. Функции современного российского государства.

4. Роль ОВД в реализации функций государства.

Методические рекомендации по изучению вопросов темы:

В рамках первого вопроса требуется определить термин «функция», охарактеризовать его смысловые значения применительно к различным явлениям. Затем необходимо дать определение понятия «функции государства», охарактеризовать неразрывную связь функций с целями и задачами государства. Следует провести четкую грань между функциями государства и функциями отдельных государственных органов. Далее требуется назвать критерии, в соответствии с которыми в теоретико-правовой науке осуществляется классификация функций государства. На основании выделенных критериев следует подразделить функции государства на виды и дать их общую характеристику. Излагаемый материал необходимо проиллюстрировать примерами.

В рамках второго вопроса следует определить понятие «формы осуществления функций государства», охарактеризовать правовые и неправовые (организационные) формы осуществления функций государства. В рамках правовых форм требуется охарактеризовать правотворчество и правоприменение (включающее такие формы правоприменительной деятельности, как исполнительно-распорядительную и правоохранительную). Далее необходимо определить понятие «методы осуществления функций государства и охарактеризовать виды методов, используемые государством в процессе осуществления его функций.

В рамках третьего вопроса необходимо провести анализ функций государства, осуществляемых современным российским государством. При этом, требуется пояснить, какими целями и задачами, стоящими перед российским государством, определяется содержание выполняемых им функций.

В рамках четвертого вопроса необходимо провести анализ роли органов внутренних дел, которую они играют в реализации различных функций государства, проиллюстрировав излагаемый материал конкретными примерами. Особо следует остановиться на анализе роли органов внутренних дел в реализации правоохранительной функции государства.

Вопросы для самопроверки:

1. Как Вы понимаете термин «функция»?

2. Что такое функции государства?

3. Назовите критерии, на основании которых можно классифицировать функции государства.

4. В чем заключается сущность экономической функции государства?

5. В чем заключается сущность политической функции государства?

6. В чем заключается сущность социальной функции государства?

7. Есть ли отличие внутренних функций государства от внешних по содержательному аспекту?

8. Назовите формы осуществления функций государства.

9. Чем отличается правоохранительная форма осуществления функций государства от исполнительно-распорядительной?

10. Какова роль ОВД в процессе реализации функций российского государства?

Источники и литература по теме:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с поправками от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Федеральный закон РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020; Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2329.

Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 05.04.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900; Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1645.

Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. СПб., 2003.

Аскерова Л.А. Правовое убеждение как метод публичного права // Юридические науки. 2011. № 1.

Бредихин А.Л. О функциях государства // История государства и права. 2013. № 22.

Гиззатуллин Р.Х. Экологическая функция социального государства // Вопросы правоведения. 2011. № 2.

Гордиенко Д.В. Возможный подход к оценке уровня экономической безопасности государства // Государство и право. 2007. № 9.

Гулягин А.Ю. Законность как предмет правоохранительной функции // История государства и права. 2012. № 14.

Гулягин А.Ю. Место правоохранительной функции в системе иных функций государства // Юридический мир. 2011. № 7.

Гулягин А.Ю. Функции государства: элементы содержания // Юридический мир. 2013. № 4.

Диценко А.Н. Сущность юридической обязанности государства и ее связь с функциями государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. № 4.

Жимиров В. Н., Тищенко А. Г., Колокольцев В. А. Некоторые теоретические вопросы классификации функций современного государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2005. № 1.

Индык А. Г., Щепкин С. С. Экономическая функция государственной власти // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы IV международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2004 г. / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова, Н. С. Нижник. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.

Каширкина А.А. Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с терроризмом // Журнал российского права. 2007. № 12.

Кикоть В.Я. Место и роль органов МВД в политике Российского государства по обеспечению международной законности и правопорядка // Государство и право. 2004. № 1.

Лапин А.А. Формирование органами внутренних дел общественного мнения о состоянии криминологической безопасности // История государства и права. 2010. № 14.

Мигущенко О.Н. Влияние осуществления функций государства в организационно-идеологической форме на формирование правосознания // История государства и права. 2007. № 4.

Миронов А.Л. Публично-правовые функции государства // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 8.

Морозова Л.А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право. 2006. № 6.

Нехайчик В.К. Правоохранительная функция российского государства: проблемы реализации и правового регулирования // Российский юридический журнал. 2013. № 3 (90).

Орлов Д.М. Роль ОВД в защите прав авторов аудиовизуального произведения // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 2.

Палазян А.С. Проблема определения системообразующих функций государства // История государства и права. 2007. № 14.

Пожарский Д.В. Охранительная функция государства: вопросы системности // Государство и право. 2012. № 2.

Родионова О.В. Характерные черты социальной функции современного государства // История государства и права. 2007. № 3.

Родионова О. В. Глобализация перспективы развития социальной функции государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 4.

Ромашов Р.А. Проблемы правоохранительной деятельности в современной России: Учеб. пособие. СПб., 2008.

Смирнов В.В. Проблема понимания правоохранительной функции в современной теоретико–правовой науке // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 14 декабря 2001 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002.

Тарасова И.А. Социальная функция государства // История государства и права. 2012. № 9.

Тонков В.Е. Трансформация юридических форм осуществления государственных функций в условиях кризисной ситуации // История государства и права. 2009. № 11.

Туманов С.Н. Формы, методы и способы осуществления внешних функций Российского государства: проблема понятия и соотношения // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1.

Хабибулин А.Г., Чернобель Г.Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журнал российского права. 2008. № 5.

Хван Д.А. Основные характеристики правовых функций государства // История государства и права. 2012. № 1.