Тема 5: Механизм государства

В результате освоения данной темы обучающийся должен:

знать:

- понятие и назначение механизма государства;

- соотношение механизма государства и государственного аппарата;

- структурные элементы механизма государства;

- понятие и структуру государственного аппарата;

- понятие и классификационную характеристику государственных органов;

уметь:

- выделять признаки механизма государства;

- определять элементы механизма государства;

- выделять признаки и виды государственных органов и других элементов механизма государства;

владеть:

- навыками самостоятельного анализа механизма государства, места и роли органов внутренних дел в механизме государства;

- навыками оперирования основными понятиями и категориями по данной теме.

В рамках данной темы необходимо знать определения следующих понятий: механизм государства; государственный аппарат; принципы формирования и функционирования государственного аппарата; государственный орган; государственно-властное полномочие; должностное лицо; государственное предприятие; государственное учреждение.

Вопросы, подлежащие изучению:

1. Понятие и структура механизма государства.

2. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы формирования и функционирования.

3. Понятие и признаки государственного органа.

4. Классификация государственных органов.

5. Место и роль ОВД в механизме государства.

6. Принципы деятельности полиции РФ.

Методические рекомендации по изучению вопросов темы:

В рамках первого вопроса необходимо дать определение категории «механизм государства», охарактеризовать существующие научные подходы к проблеме соотношения понятий «механизм государства» и «государственный аппарат». Далее следует охарактеризовать структурные элементы механизма государства (государственный аппарат, государственные предприятия, государственные учреждения).

В рамках второго вопроса требуется определить понятие «государственный аппарат», выявить и проанализировать структурные элементы государственного аппарата. Далее следует провести анализ принципов организации и деятельности государственного аппарата, подразделив их на общие и частные. Излагаемый материал необходимо проиллюстрировать примерами.

В рамках третьего вопроса следует определить понятие «государственный орган», перечислить и проанализировать характерные признаки государственного органа как структурного элемента государственного аппарата.

В рамках четвертого вопроса требуется осуществить подразделение государственных органов на виды, исходя из следующих классификационных критериев: по времени действия, по характеру компетенции, по содержанию государственной деятельности, по способу принятия решений. Классификационную характеристику государственных органов следует сопровождать примерами.

В рамках пятого вопроса необходимо определить место и охарактеризовать роль органов внутренних дел в механизме российского государства, используя Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Федеральный закон «О полиции».

В рамках шестого вопроса следует, используя Федеральный закон «О полиции», перечислить и охарактеризовать принципы деятельности полиции Российской Федерации.

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое механизм государства?

2. Перечислите элементы механизма государства.

3. Что такое государственный аппарат?

4. Назовите общие и частные принципы организации и деятельности государственного аппарата.

5. Что такое государственный орган?

6. Перечислите признаки государственного органа.

7. Назовите критерии классификации государственных органов.

8. Кто такое должностное лицо?

9. К какой разновидности государственных органов относятся органы внутренних дел?

10. Какова роль органов внутренних дел в механизме российского государства?

Источники и литература по теме:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с поправками от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Федеральный закон РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020; Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2329.

Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 05.04.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900; Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1645.

Атаманчук С.Г. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2002.

Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. М., 2008.

Барциц И.Н. О концептуальном направлении развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 6.

Белоусова Е.В. Правовой статус органов местного самоуправления как юридических лиц: проблемы правового регулирования // Государство и право. 2011. № 2.

Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия // Государство и право. 2006. № 7.

Бобылев А.И., Горшкова Н.Д., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.

Бородин С. В., Кудрявцев В. Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 10.

Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. 2008. № 1.

Галузо В.Н. Институт власти прокурора в России // Государство и право. 2011. № 2.

Дегтярев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2.

Дегтярев С.Л. Цели и задачи судебной власти на современном этапе // Правоведение 2005. № 6.

Джавахян Р.М. Судебная власть: сущность, структура и формы реализации // Российский юридический журнал. 2012. № 4.

Евдошенко А.П. Совершенствование правового статуса уполномоченного по правам человека // Правоведение. 2009. № 2.

Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти // Российское правосудие. 2006. № 1.

Зражевский А.Д., Стародубцева И.А. Конституционный уровень механизма реализации принципа законности в деятельности органов государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 8.

Кешикова Н.В. Политико-правовые основы порядка формирования государственных органов в России // История государства и права. 2009. № 18.

Кириенко Г.С., Бредихин А.Л. Федерализм как концепция организации государственной власти // Вопросы правоведения. 2012. № 2.

Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // Государство и право. 2012. № 7.

Кряжков В.А., Митюков М.А. Конституционный Суд Российской Федерации: развитие конституционно-правового статуса // Государство и право. 2011. № 10.

Лафитский В.И. Принцип независимости судебной власти: общие проблемы реализации // Журнал российского права. 2008. № 4.

Маилян С.С. Единоначалие и коллегиальность в управлении органами внутренних дел: Монография. М., 2002.

Малхозов В.А. К вопросу о феномене власти главы государства // История государства и права. 2008. № 6.

Матейкович М.С. Конституционные основы взаимоотношений органов публичной власти // Государство и право. 2007. № 3.

Миронов А.Л. Соотношение единства и разделения государственного управления // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 10.

Окуньков Л.А. Президент и правительство в механизме государственной власти // Журнал российского права. 2001. № 2.

Плевако Л.В. Разделение властей как принцип функционирования механизма государства // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы IV международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2004 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.

Федотов А.В. Функции государственного органа: к вопросу интерпретации // История государства и права. 2009. № 5.

Черкасов А.И. Институт правительства в зарубежных странах: порядок формирования и ответственность // Государство и право. 2013. № 1.