Реформаторські зміни Жака Ширака в галузі освіти та охорони здоров'я

Багато принципів, на яких грунтується система освіти у Франції, були сформульовані ще в період Революції 1789 р. Закони, прийняті між 1881-1889-ми рр., а також закони IV і V Республіки лежать в основі структури сучасної освіти.

Система освіти заснована на наступних загальних принципах:

· Свобода освіти. Республіка визнає законність існування публічних шкіл і приватних навчальних закладів, що знаходяться під її контролем і мають можливість отримувати підтримку держави.

· Безкоштовність. Навчання в державних школах і навчальних закладах безкоштовне. У початкових і середніх школах підручники видаються за рахунок держави.

· Світськість. Державні школи займають нейтральну позицію в питаннях релігії, філософії і політики.

· Обов'язковість. Освіта обов'язково для всіх дітей обох статей від 6-ти до 16-ти років, що проживають у Франції.

· Підтвердження державою ступенів і дипломів. Тільки держава має право видавати дипломи і присвоювати вчені ступені. Дипломи, що видаються деякими приватними школами, мають законну силу лише в тому випадку, якщо вони визнані державою.

Основними ланками французької системи освіти є:

- Дитячий садок;

- Початкова школа;

- Коледж;

- Професійно -технічний ліцей;

- Освітній та технологічний ліцей;

- Вища освіта.

Дитячі садки завжди представляли собою один з найоригінальніших аспектів у французькій системі виховання.

У дитячі сади, крім дітей шкільного віку, приймаються діти, починаючи з 2 - 3 -х років і до 6-ти років. Французьке суспільство ставиться з великою пошаною до дитячим садкам, внаслідок чого вони користуються величезним попитом. Починаючи з давніх пір, дитячі садки у Франції розглядаються як невід'ємна частина початкового навчання дітей. Після сім'ї сад стає тим місцем, де діти отримують перші уроки виховання. Там створюються всі умови для більш повного розкриття їх вікових можливостей (повага їх ритму життя, їх правил гри, відносин з іншими дітьми) і розвитку їх здібностей під наглядом дорослих. Підтримуючи стабільний уклад їх соціального життя, дитячий сад забезпечує дітям можливість сформувати свою індивідуальність, готує їх до сприйняття знань у початковій школі як у фізичному, так і в інтелектуальному плані.

Загальне обов'язкове шкільну освіту французьких дітей починається з шестирічного віку. Нумерація класів йде у зворотному порядку: від XII- го до I-го і випускний (terminale) існують 3 типи шкіл: для хлопчиків, для дівчаток, школи спільного навчання. Вибір того чи іншого типу здійснюється батьками дитини.

Навчання у початковій школі є обов'язковим, безкоштовним і змішаним. У початкову школу приймаються діти у віці від 6-ти до 11-ти років, які в більшості своїй відвідували дитячий сад. Фундаментальним завданням початкової школи є навчання основам читання, письма і рахунку. Вона дає дітям можливість значно розширити рамки свого сприйняття часу, простору, об'єктів сучасного світу і свого власного тіла.

Відповідно до законодавства період початкового навчання в п'ять років підрозділяється на 2 циклу:

· Цикл фундаментального навчання (починається з підготовчого класу в дитячому садку), який закінчується в кінці початкового курсу 1-го року навчання в початковій школі;

· Цикл поглибленого вивчення, який охоплює останні три роки навчання в початковій школі.

У початковій школі Франції зміст освіти розділене на 2 - ге частини: базові дисципліни (рідна мова та література, математика) і так звані розвиваючі дисципліни (заняття з історії, географії, суспільствознавства, природничих наук, трудове навчання, фізичне і естетичне виховання). Навчальний тиждень складається з 3 -х видів занять: з базових дисциплін (10 +5 годин), по «розвиваючим дисциплін» (6:00) і на відкритому повітрі (6 годин).

Коледж належить до категорії навчальних закладів, які дають повну середню освіту, туди приймаються на чотири роки всі діти у віці 11 - 12 -ти років, які до цього закінчили середній цикл початкової школи.

Коледж виконує подвійне завдання:

1) дає можливість одержати повну середню освіту;

2) орієнтує у виборі подальшої загальноосвітньої і професійної підготовки.

Франція - одна з країн Європи, де на державному рівні створена система профорієнтації школярів. Починаючи з VI-V класу, всі відомості про учнів вносять в персональне досьє, за допомогою якого вивчають особистість учня, визначають його здібності, схильності, рівень знань. Важливу роль відводять тестам, результати фіксують в обов'язковому порядку.

На основі аналізу досьє учня рада класу виносить рішення про його подальшому професійному шляху.

У IV - III класі акцент робиться на профорієнтаційній роботі. Вона включає в себе винесення рекомендації ради класу про подальший шлях освіти, ознайомлення з інформацією про наявні можливості продовження навчання або працевлаштування, а також у потребах ринку праці.

До закінчення III - го класу рада визначає для кожного учня так званий «прогноз успіху» і дає вказівки щодо подальшої орієнтації. Всі ці матеріали передаються батькам. Сім'я, в свою чергу, висловлюючи свої побажання, формулює остаточні висновки.

Професійно-технічний ліцей є навчальним закладом, що дає повну середню освіту, куди приймаються учні коледжу після закінчення 3-го загальноосвітнього класу або як виняток після 3-го підготовчого класу. Вони зараховуються на перший рік навчання для отримання диплома про професійну освіту, або на перший цикл для отримання свідоцтва про професійну освіту.

У ліцей приймаються учні, які зробили свій професійний вибір по закінченні коледжу, і де через 3 роки навчання вони отримають ступінь бакалавра або диплом техніка. Можна виділити наступні типи ліцеїв залежно від видаваних дипломів:

· загальноосвітній, випускники якого отримують ступінь бакалавра в області загальноосвітніх дисциплін;

· технічний, випускники якого отримують ступінь бакалавра в галузі технічних дисциплін;

· багатопрофільний, який об'єднує в собі відділення загальноосвітніх дисциплін та відділення технологічних дисциплін;

· ліцей з відділенням постсреднего освіти: вищі технічні класи для вищих навчальних закладів.

Ліцей - один тип загальноосвітньої школи, яка дає право на вступ до вищих навчальних закладів країни.

Французький уряд цілеспрямовано і систематично використовує новітні технічні засоби у шкільній освіті. У 90-х роках школа Франції вступила в новий етап комп'ютеризації. У шкільні програми включений курс «електроніка», який має на увазі досягнення загальної комп'ютерної грамотності. Вживаються заходи до забезпечення навчальних закладів персональними комп'ютерами. Здійснюється проект «Інформатика для всіх», яким передбачено три основні завдання:

· Обов'язкове комп'ютерне навчання в ліцеї, розраховане на 30 навчальних занять;

· Систематична підготовка в двадцяти університетах країни навчальних програм для ЕОМ;

· Стажування викладачів для оволодіння новою технікою.

Вища освіта включає в себе цілий комплекс різних видів післяшкільного навчання в навчальних закладах, що підкоряються різним міністерствам. У цій сфері державний сектор займає набагато більш важливе положення, ніж в області початкової та середньої школи. Система французького вищої освіти сильно відрізняється від білоруської.

Відрізняється вже тим, що сам термін «вища освіта» у Франції трактують інакше, ніж у Білорусі. Так, система вищої освіти Франції включає в себе частину системи підготовки фахівців середньої ланки. Більше 300 -ти тис. студентів навчається за дворічною програмою з яскраво вираженою професійною орієнтацією в секціях старших техніків (STS) і технологічних інститутах (IWT), чимось схожих на наші ПТУ. Випускники цих навчальних закладів отримують дипломи BIS (диплом про спеціальну середню технічну освіту) і DWT (Diplome Universitoure de Technologie), які дозволяють відразу по закінченні навчального закладу працювати в області сервісу, в готельному або туристичному бізнесі в цілому по 24-му спеціальностями або продовжити навчання.

Вища освіта у Франції складається з трьох циклів. По закінченні першого дворічного циклу навчання французькі студенти отримують диплом про загальну університетську освіту, який у роботодавців котирується невисоко. Для переходу до другого циклу необхідно мати диплом про загальну університетську освіту. Перший м. другого циклу називається ліценціат. Отримали цей ступінь студенти можуть через рік брати участь у конкурсі на місце вчителя середньої школи. Інші студенти переходять до другого року другого циклу, по закінченні якого вони отримують «диплом майстерності» - це закінчена вища освіта. В принципі, після отримання магістра навчання можна вважати закінченою, і більшість студентів залишають університет саме після отримання ступеня магістра. Однак якщо ви хочете отримати диплом більш високих рівнів у Французьких університетах, для вас передбачений третій цикл навчання, на який приймають студентів, які мають ступінь магістра.

Система охорони здоров'я у Франції характеризується щедрою пропозицією медичних послуг та колективним фінансовим їх покриттям, охоплює все населення.

Вона функціонує під контролем держави, але державний і приватний сектори спільно беруть участь у наданні та фінансуванні медичної допомоги.

Держава гарантує дотримання громадських інтересів у системі охорони здоров'я та поліпшення стану здоров'я населення. Держава вторгається іноді прямо у виробництво або фінансування медичних послуг. Воно виконує контроль взаємозв'язків між фінансують органами, представниками професій охорони здоров'я і пацієнтами в ім'я імперативів медичного та економічного характеру.

Так, держава:

· Бере на себе відповідальність за основні проблеми охорони здоров'я, колективну профілактику, санітарний нагляд, боротьбу з небезпечними захворюваннями та соціальними лихами (токсикоманія, алкоголізм);

· Забезпечує підготовку працівників охорони здоров'я, бере участь у визначенні умов їх діяльності, спостерігає за виконанням норм якості та санітарної безпеки закладами охорони здоров'я та фармацевтичної промисловості;

· Стежить за адекватністю структур медичної допомоги та профілактики потребам і регулює обсяг пропозиції послуг, персоналу, установ, важкого устаткування, дозволи випуску на ринок лікарських засобів;

· Здійснює нагляд за функціонуванням державних лікарень, призначає їх директорів, фінансує бюджет і організовує набір персоналу;

· Здійснює контроль за функціонування системи соціального захисту, і в цій якості бере участь у визначенні моделей її фінансування (бази та розміру ставок страхових внесків), правил охоплення населення, порядку взяття на себе фінансування медичного обслуговування (цін і ставок відшкодування населенню витрат з оплати медичних послуг), спостерігає за збереженням рівноваги соціально-національних рахунків [ 14, с10 ].

На національному рівні Міністерство соціальних справ і Міністерство охорони здоров'я здійснює від імені держави керівництво системою охорони здоров'я. Три управління цих міністерств беруть безпосередню участь у цьому процесі: Управління соціального захисту, Управління великими, Головне Управління охорони здоров'я. До іншим міністерствам, які приймають участь в процесі управління охороною здоров'я, належать: Міністерство фінансів - у питаннях розгляду бюджетів, Міністерство національної освіти - у питаннях підготовки медичних спеціальностей, Міністерство промисловості - в питаннях встановлення цін на медикаменти, а також Міністерство навколишнього середовища, Міністерство сільського господарства, Міністерство Збройних Сил.

На місцевому рівні існують Регіональне Управління з медико- соціальних справах (DRASS) і Департаментські Управління з медико- соціальних справах (DDASS), що підкоряються відповідно префекта регіону та префекта департаменту.

Соціальний захист населення від фінансових ризиків, пов'язаних з хворобою, забезпечується в основному системою страхування по хворобі, складовою соціального забезпечення - законодавчо оформленого «інструменту» під контролем держави. Крім того, організації взаємного страхування або компанії приватного страхування пропонують додатковий захист; найбідніші можуть вдаватися до системи медичної допомоги, що бере на себе фінансування їх медичного обслуговування, або користуватися допомогою, що надається безкоштовно благодійними організаціями.

Вісімдесят страхових компаній є приватними підприємствами з комерційними цілями.

Система страхування з хвороби не обмежує ні свободу вибору пацієнтів, ні свободу призначень, виконуваних лікарями; хворий може вільно звернутися до послуг фахівців. Крім того, теоретично відсутня будь-яке обмеження обсягу споживання послуг, що покриваються системою страхування по хворобі.

Паралельно з цими свободами правила фінансового покриття послуг системою страхування по хворобі відводять щодо важливу роль в оплаті медичного обслуговування самим хворим, так як фінансове покриття обслуговування рідко є стовідсотковим.

Закон від 19 січня 1983 р. заснував Незмінний денний тариф як мінімальний внесок хворого у витрати готельного типу, пов'язані з його розміщенням у відділеннях повної госпіталізації за винятком госпіталізації у відділеннях довгострокового перебування.

Деякі категорії осіб звільняються від сплати цього тарифу: діти- інваліди до двадцятирічного віку, вагітні жінки, новонароджені, жертви війни, штатні співробітники державних лікарняних установ.

Треба сказати, що в цілому режими соціального забезпечення покривають близько 2 /3 витрат на споживання, пов'язаних з медичним обслуговуванням. Тому, на сьогоднішній день, основним питанням є: які нові заходи дозволять загальмувати зростання витрат охорони здоров'я, які допоможуть досягти збалансованості доходів і виплат страхових допомог?

Заходи, що вживаються сьогодні, не привели до серйозних змін в організації системи охорони здоров'я Франції і мали на меті, швидше вдосконалення, а не кардинальна зміна правил її функціонування: визначальна роль системи страхування по хворобі, співіснування державного і приватного сектора, вільна практика лікарів, свобода вибору пацієнта, доступ до широкого спектру медичних послуг.

Date: 2015-11-14; view: 340; Нарушение авторских прав