Государственный бюджет как инструмент регулирования экономики

В общем понимании бюджет — это план образования и использование финансовых ресурсов для обеспечения функций определенной организации.

Для обеспечения государственных функций разрабатывается и утверждается государственный бюджет, который обеспечивает целенаправленное решение макроэкономических задач.

Государственный бюджет — это баланс доходов и расходов государства, в котором мобилизуются денежные средства для финансирования общегосударственных расходов на протяжении бюджетного периода.

Доходы бюджета — это все налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взыскание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты, дары, гранты).

Государственные доходы - это доля ВВП, которая используется государством для осуществления своих функций.

Они образовываются за счет поступлений от уплаты юридическими и физический лицами налогов, собрания, обязательного платежей и других предусмотренных законодательством поступлений.

Законом Украины о бюджете предусмотрены определённые источники наполнения бюджета государства.

Источники наполнения бюджета государства:

- налоги на доходы и прибыль, налоги на собственность,

- сборы за специальное использование природных ресурсов,

- внутренние налоги за товары и услуги (НДС, АЗ),

- налоги на международную торговлю и внешние операции (ввозная пошлина),

- неналоговые поступления от собственности и предпринимательской деятельности,

- административные сборы и платежи (государственная пошлина, таможенные сборы),

- поступления от штрафов и финансовых санкций,

- собственные поступления бюджетных учреждений,

- официальные трансферты от зарубежных стран и международных организаций,

- целевые фонды.

Важную роль в удовлетворении нужд социально-экономического развития страны играют расходы государственного бюджета.

Содержание расходов предопределяется образом производства, политическим устройством страны и функциями государства. Государственные расходы- это государственные платежи, которые не подлежат возвращению, не создают и не погашают финансовых требований.

Государственные расходы осуществляются по статьям и направлениям на основании бюджетной классификации.

По функциональному назначению их объединяют в несколько групп:

1. Финансирование государственных услуг общего назначения - Государственное управление, судебная и правоохранительная деятельность, международная деятельность, национальная оборона и безопасность и т.п.

2. Финансирование производства общественных благ - наука, образование, здравоохранение, культура и искусство, физкультура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, средства массовой информации и т.п.

3. Финансирование услуг, связанное с экономической деятельностью - расходы на развитие областей материального производства, реализацию целевых комплексных программ и т.п.

4. Расходы государственных целевых фондов - охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и т.п.

5. Другие расходы - обслуживание государственного долга, создание резервных фондов и запасов и т.п.

С помощью бюджета государство осуществляет финансирование развития отдельных областей, регионов и сфер деятельности.

Кроме прямого финансирования и прямых государственных инвестиций, бюджетное регулирование осуществляется в форме дотаций, субсидий, субвенций.

В государственном бюджете предполагается резервный фонд Кабинета Министров в размере не больше 1 % от объема расходов. Его используют для финансирования неотложных расходов, которые не были предусмотрены во время формирования и утверждение государственного бюджета.

В стрvктуре затрат государственного бюджета наиболее уязвимыми являются расходы на социальные нужды. В основе их определения лежат социальные стандарты и нормативы, численность отдельных социальных групп населения, программно-целевые методы реализации социальной политики.

Обеспечение эффективного использования финансовых ресурсов является не менее сложной проблемой, чем их формирование. Эффективность использования финансовых ресурсов в значительной мере предопределяется экономическим механизмом управления хозяйственной деятельностью в стране, состоянием национальной экономики, мотивационными стимулами и другими факторами.