Акты, принимаемые международными межправительственными организациями. Пределы обязательности

Пределы обязательности: Резолюции м/н организаций являются новым производным источником МП. Практически во всех межправит-х организациях имеются органы, кот принимают обязательные для Г-членов резолюции.

П ринятие решений, определяющих цели, принципы, правила поведения Г-членов. Такого рода решения обладают лишь морально-политической обязательной силой. Их воздействие на межгосударственные отношения и на МП нельзя недооценивать. Любому Г трудно противостоять решению международной организации. Резолюции организации непосредственно не создают международно-правовых норм, но оказывают серьезное влияние как на правотворческий, так и на правоприменительный процесс.

Многие принципы и нормы МП были первоначально сформулированы в резолюциях. Достаточно вспомнить роль резолюций Ген Ассамблеи ООН в утверждении основных пр-ов МП и в раскрытии их содержания. В специальных областях сотрудничества (финансы, связь, транспорт и др.) нормы МП создавались главным образом при помощи организаций. Резолюциям принадлежит важная F-ия актуализации международно-правовых норм путем их подтверждения, конкретизации применительно к реальностям м/н жизни. Не только в резолюциях, но и в ходе дискуссий выясняются необходимые изменения в П.

Согласно Уставу ООН решения Ген Ассамблеи носят рекомендательный характер (ст. 11). Вместе с тем ряд резолюций Ген Ассамблеи ООН конкретизируют нормы МП и даже содержат новые нормы. Ген Ассамблея ООН на своей XV сессии в 1960 г. Приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, которая содержит нормообразуюшие элементы. Декларация была квалифицирована Международным судом в Консультативном заключении о Намибии 1971 г. как важная часть обычного П. Пределы обязательности: если касаются мира и безопасности человечества, то распространяются на все мировое сообщество, а не только на участников.

29. Соотношение международного и внутригосударственного права: теории и механизмы взаимодействия.

Международное право и внутригосударственное право не существуют изолированно друг от друга. На нормотворческую деятельность в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы. Международное право, в свою очередь, влияет на внутригосударственное законодательство. В некоторых странах международное право является составной частью национального законодательства. Так, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». В законах многих государств устанавливается, что в случае расхождений между положениями закона и между народными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства.

В теории международного права существуют дуалистическая и монистическая концепции в отношении вопроса о взаимосвязи международного права и внутригосударственного права.

Дуалистическая концепция рассматривает международное право и внутригосударственное право как самостоятельные, не имеющие общих точек соприкосновения комплексы.

Монистическая теория предполагает, что международное право и внутригосударственное право являются составными частями единого правопорядка. В рамках монистической теории существует концепция примата международного права над внутригосударственным правом и концепция примата внутригосударственного права над международным правом.

Международное публичное право и международное частное право, хотя и имеют разные предметы регулирования, но все равно имеют общие точки соприкосновения. Международное частное право устанавливает общеобязательные правила поведения и взаимоотношений для участников международных отношений негосударственного характера. Однако указанные правила содержатся не только во внутригосударственном праве, под юрисдикцией которого находится физическое или юридическое лицо, но и в международных договорах, международных обычаях.

Международное частное право как совокупность правовых норм регулирует международные отношения гражданско-правового характера. Однако в процессе регулирования данных правоотношений не должны нарушаться нормы международного права. Международные соглашения, регулирующие гражданско-правовые отношения, во многих случаях заключаются в развитии межгосударственных договоров.

На сегодняшний момент соотношение международного права и международного частного права характеризуется сближением и взаимопроникновением. Современное международное право характеризуется расширением сферы применения.

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного (национального) права является одним из центральных в теории международного права. Международная доктрина в этом вопросе выработала три основных направления: одно дуалистическое и два монистических.

В основе дуалистического подхода лежит тезис о том, что международное право и право национальное представляют собой два различных правопорядка. Отмечая это, основоположник этого направления немецкий ученый XIX века Г. Трипель писал: «Международное и внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки. Это два круга, которые не более чем соприкасаются и никогда не пересекаются».

Суть монистических концепций состоит в признании единства обеих правовых систем. Международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права. При этом сторонники этих концепций расходятся только в вопросе примата (первенства, верховенства) этих правовых систем. Одни из них исходят из примата внутригосударственного права над международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX - начала ХХ в.) Так, один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал: «Международное право юридически является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом». А его коллега А. Лассон утверждал, что «государство оставляет за собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в зависимости от того, диктуется ли это его интересами».

Обоснование позиции сторонников другой разновидности монистической концепции - примата международного права над внутригосударственным, получившей широкое распространение, содержится в трудах австрийского юриста ХХ в. Г. Кельзена, в послевоенные годы, профессора Калифорнийского университета (США). Отождествляя государство с корпорацией, Кельзен писал: «Государство рассматривается только как правовое явление, как юридическое лицо, т.е. корпорацию». Поэтому соотношение между международным правопорядком и национальными правопорядками «напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации».

Советская концепция по этому вопросу основывалась на следующих посылках:

- международное и внутригосударственное право, будучи самостоятельными правовыми системами, находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредуется волей государств - участников международного общения;

- оценивая обе монистические теории как несоответствующие объективной реальности существования суверенных государств, нельзя отрицать возможного преимущественного значения той или иной системы права в процессе их тесного взаимодействия;

- если влияние норм внутригосударственного права на международное можно назвать первичным, так как каждое государство, участвующее в создании международного права, исходит из характера и возможностей своего внутреннего права, то в процессе взаимодействия уже существующих норм оно не может не признавать принцип преимущественного значения норм международного права. Этот принцип получил четкое выражение в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, согласно которой участник договора «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

30. Международно-правовая ответственность: понятие и проблемы кодификации. Основания международно-правовой ответственности.

Международно-правовая ответственность - это неблагоприятные юридические последствия,наступающие в результате нарушения субъектом международного права своего международного обязательства.

Под данной ответственностью понимается юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного международного правонарушения.

Международные правонарушения подразделяют на 2 вида:

• Международные деликты-нарушение обязательства
• Международные преступления-наиболее тягчайший деликт, посягающий на международный правопорядок,нарушающий мир и безопасность.

К международным преступлениям принято относить:

• Агрессию
• Колониализм
• Апартеид - возведение в ранг государственной политики деление на расы.
• Геноцид
• Незаконный оборот наркотических веществ,если государство этому способствует. Однако установить связь сложно.

Субъекты международной правовой ответственности-только субъекты международного права.

Физические лица несут ответственность согласно международному праву,в соответствии с обязательствами государства.

Источники:

• Международные обычаи
• Отдельные договоры, как правило, в области воздушной и космической деятельности.

Виды и формы международной правовой ответственности:

2 вида:

-Политическая(моральная)

-Материальная

Политическая ответственность наступает в результате нарушения нормы международного права, даже если не наступил материальный ущерб.

К формам политической ответственности можно отнести:

1. Сатисфакции - принесение извинений, выражение сожалений,заверение,что подобного больше не повторится,наказание конкретных виновников и иные формы морального удовлетворения пострадавшей стороны. Не должна быть чрезмерной и унизительлной.

2. Репрессалии -ответные насильственные,но не вооруженные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом.

3. Приостановление прав и привилегий,вытекающих из членства в международной организации -лишение права голоса в международной организаций,например,за неуплату членского взноса. Лишение возможности участвовать в выборах организации. Приостановление членства.

4. Исключение из международной организации -крайние меры.

5. Ограничение отдельных суверенных прав агрессора -например,установление оккупационного режима,демилитаризация экономики,запрещение некоторых партий,объединений; лишение государства части территорий.

Материальная ответственность наступает в силу факта нарушения нормы международного права и наступления соответствующего материального ущерба.При этом должна быть установлена причинно-следственная связь между правонарушением и ущербом.

Формы:

1. Реституция -восстановление материального положения,существовавшего до правонарушения.

2. Субституция -замена аналогом неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества или материальных ценностей.

3. Репарации -компенсация нанесенного ущерба товарами,услугами, в денежном выражении.

4. Абсолютная(объективная) ответственность. Наступает вне зависимости от вины правонарушителя в ходе правомерной деятельности. Пределы установлены в договорном порядке. В частности, в соответствии с Конвенцией "О возмещении вреда,

причиненного иностарнного воздушного судна на поверхности" 1952 года; Конвенцией "О международной ответственности за ущерб,

причиненный космическими объектами" 1972 года.

Обстоятельства,исключающие противоправность:

1.Вина потерпевшей стороны

2.Согласие потерпевшей стороны

3.Форс-мажорные обстоятельства

4.Бедствия

5.Состояние необходимости

6.Репрессалии

7.Самооборона

31. Международно–правовая ответственность государств. Особенности ответственности международных организаций в МПП.

Различают два вида ответственности государств: материальная и нематериальная. Последнюю иногда называют политической ответ­ственностью, но, на мой взгляд, это неточно. Дело в том, что между­народно-правовая ответственность в силу специфики данной право­вой системы всегда выступает в политической форме. В то же время некоторые виды нематериальной ответственности (например, ресто­рация) выступают в виде конкретных материальных действий. Так что деление ответственности на материальную и нематериальную в достаточной степени условно и проводится больше в учебных целях.

Материальная ответственность выражается в форме реституций и репараций.

Реституция представляет собой возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре (возвращение непра­вомерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.). Раз­новидностью реституции является субституция — замена неправо­мерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению.

Репарация — это возмещение материального ущерба, причинен­ного правонарушением, деньгами, товарами, услугами. Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.

Репарации коренным образом отличаются от контрибуций. Кон­трибуции налагались государством-победителем в качестве «возмещения военных издержек» независимо от того, являлось оно потер­певшим или государством-агрессором. Репарации же — это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правона­рушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международ­ным правом.

Нематериальная ответственность выражается в форме рестора­ции, сатисфакции, ограничений суверенитета и декларативных ре­шений.

Ресторация представляет собой восстановление правонарушите­лем прежнего состояния и несение им всех неблагоприятных послед­ствий этого (например, освобождение незаконно занятой территории и несение связанных с этим имущественных расходов).

Сатисфакция предполагает удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (мо­рального) ущерба. Это могут быть официальные выражения сожале­ния и сочувствия, оказание почестей флагу потерпевшего государст­ва, исполнение гимна государства в торжественной обстановке, при­несение извинений, официальное признание факта правонарушения и т.д. Сатисфакция, как правило, сопровождает действия, осущест­вляемые в порядке ресторации.

Ограничения суверенитета государства выступают в различных формах. Наиболее ярким примером этого вида ответственности могут служить меры, принятые в отношении фашистской Германии по окончании Второй мировой войны. Германия, в частности, лиши­лась значительной части своей территории, на оставшейся был уста­новлен режим послевоенной оккупации. Была произведена демили­таризация Германии, а ее вооруженные силы были распущены. Был ликвидирован ряд государственных институтов, а некоторые учреж­дения признаны преступными. Отменялось действие многих норма­тивных актов. И, наконец, привлекались к уголовной ответственности высшие должностные лица Германии, а также служащие преступных организаций и военные преступники.

Декларативные решения выражаются в форме решения междуна­родного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.