Государственные и муниципальные предприятия

Унитарные предприятие - коммерческая организация не наделенная правом собственности на закрепление за ней собственником имущество. Имущество УП является неделимым, оно не мб распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия.
Особенности:

1) В отличае от всех других коммерческих организаций, которые являются собственниками своего имущества, унитарные предприятия осуществляет свою деятельность на базе чужой собственности, их имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
2) Учредительным документом унитарного под приятия является его устав, который утверждается государственным или муниципальным органом исполнительной власти.
3) Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника, если унитарные предприятие является казенным, это отражается в его наименовании (такое предприятие работает на праве оперативного управления).
4) Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается собственником и подотчетен ему
5) Отвечает по своим долгам всем своим имуществом которое находится на его балансе
6) Не отвечает по долгам собственника и наоборот. Однако собственник казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по догам казенного предприятия
7) Собственник формирует у унитарного предприятия уставной фонд за счет своего имущества. Минимальный размер уставного фонда для МУП - 100 тысяч рублей, ГУП - 500 тысяч рублей.
8) Если по окончанию финансового года стоимость чистых активов станет меньше размера уставного фонда, то предприятие обязано объявить об уменьшении уставного фонда. В этом случае все кредитора дб письменно уведомлены, которые вправе досрочно требовать прекращение или исполнение всех обязательств и возмещение убытков
9) Правовое положение унитарного предприятия определяется ГК и ФЗ об Унитарных предприятиях

Унитарные предприятие на праве хозяйственного ведения
- субъектами этого права являются все унитарные предприятия кроме казенных, их имущество находится в государственной или муниципальной собственности
- предприятие вправе свободно владеть и пользоваться своим имуществом, распоряжаться движимым имуществом. Распоряжаться недвижимостью оно вправе только с согласия собственника

Собственник имеет в отношении унитарного предприятия следующие основные правомочия: он решает вопросы его создания (утверждает устав, определяет их цели создания и деятельности, наделает предприятие своим имуществом, на зачет руководителя), вправе ликвидировать или реорганизовать, только в этих случаях собственник вправе изъять или перераспределить часть имущества предприятия.
Собственник вправе вмешиваться в хозяйственных деятельность предприятия изымать часть имущества. Собственник осуществляет контроль по использованию имущества предприятия по назначению. Собственник получает часть прибыли, которая перечисляются в соответствующий бюджет.

Предприятие и собственник не отвечают по долгам друг друга кроме одного исключения - собственник может привлечен к субсидиарную ответственности если будет доказано что банкротство предприятия вызвано прямыми указаниями или решениями собственника.

Унитарные предприятия на праве оперативного управления
- субъектами этого права являются казенные унитарные предприятия, эти предприятия находятся только в государственной собственности и создаются по решению правительства
- предприятие вправе свободно владеть и пользоваться своим имуществом, однако распоряжаться и движимым и недвижимым имуществом оно может лишь с согласия собственника. Существует одно исключение: предприятие самостоятельно распоряжается произведенной им продукцией.

Собственник имеет следующие правомочия:
- решает вопросы создания

- вправе свободно реорганизовать или ликвидировать
- вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия путем определения целевого назначения определенных денежных потоков, другого имущества
- собственник вправе в не судебном порядке изъять часть имущества если оно является излишним, не используется, используется не по назначению
- получает часть прибыли, однако распределение доходов собственник определяет самостоятельно, что отличает казенное предприятие от обычного, где собственник лишь получает часть прибыли

- собственник осуществляет контроль за использованием имущества предприятия по назначению

Собственник имуществ а несет субсидиарную ответственность по долгам предприятия.
Казенные предприятия нельзя признать банкротами.

КРЕСТЬЯНСКИЕ И ФЕРМЕРСКИЕ ХОЗЯЙСТВА
Граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйств а без образования юридического лица вправе создать ЮЛ - крестьянское и фермерское хозяйство.
Обладает специальной право способностью и вправе осуществлять лишь деятельность в сельском хозяйстве. Закон четко определяет цели их создания и деятельности: производство, переработка и реализация своей выращенной продукции.

Это есть добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной деятельности в области с/х, основанной на их личном участии в деятельности хозяйства.
Гражданин может быть только членом одного хозяйства.
Члены хозяйства несут субсидиарную ответственность по долгам хозяйства.

* К отношениям с их участием применяемся правило об юридических лицах, если иное не вытекает из закона и их особенностей.

* От имени публичных образований гражданские права и обязанности осуществляют специально уполномоченные на это органы исполнительной власти в рамках своей компетенции.

* Публично-правовые образования несут ответственность за незаконные действия их органов и должностных лиц. Ответчиками по этим искам являются финансовые органы.

* Указанные субъекты отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества закрепленного за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а так же имущества, которое может находиться только в государственной собственности, например, ядерное оружие.

* Правоспособность публично-правового образования не является не общей, не специальной, в чем-то она шире, а в чем-то уже. Их правоспособность называется целевой, т.к. государство само устанавливает правило поведения, участвует в гражданских правоотношений в рамках тех общественных целей, для которых оно создано.

Некоторые виды отношений по закону является государственной монополией, например, согласно закону о международной торговой деятельности государственная монополия закреплена на экспорт и импорт некоторых товаров. Государство не может быть участником следующих видов сделок, например, договор мены (это противоречит принципам бюджетного устройства), договор доверительного управления, не м.б потребителем розничной торговли, не может заключать предпринимательские договоры, т.к. государство не должно наживаться на своих гражданах, государство не может передавать имущество по наследству. Некоторые способы права собственности присущи только государству – конфискация, налоги, возмездное изъятие земельного участка для государственных нужд, национализация, реквизиция.

Формы участия публичных образований в гражданском обороте

- через уполномоченные на то органы исполнительной власти в рамках их компетенции, эти органы участвуют в гражданских правоотношений от имени публично-правового образования.

- через специально созданные для этих целей ЮЛ. К которым относят унитарные предприятия и учреждения, которые осуществляют деятельность на базе публичной собственности. Данные субъекты участвуют в гражданском обороте от своего имени, зарегистрируемом в ЕГРЮЛ. Они являются самостоятельными ЮЛ, работают на базе публичной собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Публичные образования как участники отношений собственники

Находящееся в публичной собственности имущество делится на две части. Распределенное имущество, которое закреплено за унитарными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах. Эти субъекты участвуют в гражданском обороте от своего имени, при этом эти субъекты отвечают по своим обязательством всем своим имуществом. При этом унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения и собственник не отвечают по долгам друг друга. Собственник казенного предприятия и учреждения несет субсидиарную ответственность по долгам этих ЮЛ. Если все имущество разделить на две части: распределенное и нераспределенное (не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями, распоряжение и управление осуществляют от имении публичного образования органы публичной власти в рамках их компетенции, которая определяется специальными нормативными актами, определяющих правовой статус этих органов). Это имущество составляет казну публично-правового образования. В состав казны входит средства бюджета и внебюджетных фондов, имущество, находящееся в резерве. В собственность РФ федеральную входят золой запас алмазный, валютный и стабилизационный фонда, имущество центрального банка. Некоторые виды имущества в силу их публичной значимости изъяты из оборота и могут находиться только в федеральной собственности – это ресурсы континентального шельфа, территориальных вод, морской экономической зоны РФ, некоторые особо охраняемые природные объекты, большинство видов вооружения и объектов оборонного значения, оборудование некоторых важнейших предприятий и учреждений. В силу прямого указания закона земля и природные объекты, не находящееся в чьей-либо собственности, признаются государственной собственность. Т.о. природные объекты не м.б. бесхозяйными и не м.б. быть приобретены по приобретательной давности, т.к. установлена законная презумпция.

Ответственность государства

Государство как другой иной субъект несет ответственность:

- за неисполнение своих договорных обязательств, например, в качестве заказчика при неисполнении подрядных работ, в качестве заемщика по государственным облигациям

- по внедоговорным обязательствам ответственность наступает в следующих случаях: при причинении вреда гражданин или ЮЛ от незаконных действий государственных органов, органов МСУ, их должностных лиц, в том числе издания ими незаконного акта.

- при реабилитации жертв политических репрессий (выплата денежных компенсаций + возмещении стоимости конфискованного имущества)

- при причинении вреда, в том числе морального в результате незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения меры пресечения и другой вред, причиненный правоохранительными органами

- в случае принятия закона РФ, при котором происходит прекращение чьей-либо собственности государство возмещает собственнику все убытки и стоимость имущества