в Ульяновской области

34. Методологические основания для выбора 2012 г. в качестве базового для расчета прогнозных значений финансирования культуры обусловлены тем, что именно этот год выбран в качестве базового в проекте Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года. Соответственно, все расчеты, связанные с прогнозными значениями ВРП Ульяновской области, как производного для расчета объемов финансирования культуры, рассматривают 2012 г. в качестве базового.

35. В Стратегии культурной политики Ульяновской области выбраны три сценария развития: инерционный, реалистический и оптимистический, которые базируются на прогнозных значениях Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года:

- инерционный сценарий развития предполагает сохранение существующих тенденций развития;

- реалистический сценарий развития не предполагает акцент на активизации развития культуры, но опирается на прогнозные значения сценария «Модернизация промышленности», вследствие чего на культуру в потенциале могут выделяться существенные финансовые ресурсы;

- оптимистический сценарий предполагает введение культуры в ранг стратегических приоритетов Ульяновской области, что в полной мере вписывается в основные параметры сценария «Высокие технологии и креативный класс».

36. В области финансирования культуры Стратегия культурной политики задает прогнозные значения объемов финансирования культуры как % от валового регионального продукта (ВРП) (Приложение I, таблица 1). Прогнозные значения ВРП заданы в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2030 г. В качестве реперных точек выступают показатели за 2015 г., 2020 г.,2025 г. и 2030 г. в рамках трех заданных сценариев развития.

- в рамках инерционного сценария не предполагается увеличения расходов на культуру в % от ВРП, вследствие чего этот показатель остается на уровне 2012 г., т.е. 0,7% от ВРП. Таким образом, к 2030 г. бюджет культуры увеличится в 2 раза в текущих ценах по сравнению с уровнем 2012 г. Однако в сопоставимых ценах (в ценах 2012 г.) финансирование культуры практически останется на том же уровне.

- в рамках как реалистического, так и оптимистического сценариев развития к 2015 г. доля расходов на культуру в % от ВРП сохраняется в пределах 0,7%. К 2020 г. предполагается увеличение данного показателя до 0,8% от ВРП в обоих сценариях. В рамках реалистического сценария данный показатель составит к 2025 г. —0,9 % от ВРП, а к 2030 г. – 1,0 % от ВРП. Оптимистический сценарий предполагает увеличение расходов на культуру к 2025 г. до 1,0 от ВРП, а к 2030 г. – до 1,2 % от ВРП.

- в рамках реалистического сценария бюджет культуры увеличится в текущих ценах в 3,6 раза к 2030 г. по сравнению с уровнем 2012 г. и составит 6200,7 млн. рублей. Однако в сопоставимых ценах (в ценах 2012 г.) этот показатель увеличится только в 2 раза и составит 3530,4 млн. рублей.

- в рамках оптимистического сценария культура признается движущей силой создания креативного класса, что предполагает активные финансовые вложения в культурный сектор. К 2030 г. предполагается увеличение объемов бюджетного финансирования культуры до 9454,0 млн. рублей в текущих ценах или в 5,5 раза. В сопоставимых ценах (в ценах 2012 г.) этот показатель увеличится в 3,2 раза, достигнув отметки в 5382,7 млн. рублей. По сравнению с показателем финансирования в рамках реалистического сценария объем финансирования по оптимистическому сценарию возрастет в 1,5 раза в сопоставимых ценах.

37. В свете реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в соответствии с которым заработная плата работников учреждений культуры должна быть доведена до уровня средней заработной платы в регионе к 2018 г. — уровень оплаты труда работников культуры и искусства приобретает особую актуальность. Стратегия культурной политики задает прогнозные значения уровня оплаты труда работников культуры и искусства через соотношение с уровнем оплаты труда в среднем по экономике Ульяновской области (Приложение II, таблица 2). Прогнозные значения уровня оплаты труда в среднем по экономике Ульяновской области заданы в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2030 г.

- в рамках инерционного сценария не предполагается существенного увеличения уровня оплаты труда работников культуры и искусства. Исходя из того факта, что к 2018 г. оплата труда работников культуры должна быть приравнена к уровню оплаты труда в среднем по экономике региона, соотношение оплаты труда работников культуры и искусства к уровню оплаты труда в среднем по экономике области в 2020 г.,2025 г. и 2030 г. сохраняется в пределах 100 %. Принимая во внимание, что данное соотношение составило в 2013 г. 56% (в 2012 г. – 49,5 %), в рамках инерционного сценария к 2015 г. это соотношение должно достичь 70%. Таким образом, к 2030 г. уровень оплаты труда работников культуры и искусства вырастет в 2,9 раза по сравнению с 2012 г. Размер средней заработной платы работников культуры и искусства составит в 2015 г. — 13371 руб., в 2020 г. — 21660 руб., в 2025 г. — 23790 руб., в 2030 г. – 24729 руб. в ценах 2012 г.

- в рамках реалистического сценария соотношение оплаты труда работников культуры и искусства к уровню оплаты труда в среднем по экономике области составит в 2015 г. — 80%, в 2020 — 100%, в 2025 г. и 2030 г. — 110%. Таким образом, размер средней заработной платы работников культуры увеличится к 2030 г. в 3,5 раза в ценах 2012 г. и составит: в 2015 г. — 15541 руб., в 2020 г. — 23589 руб., в 2025 г. — 28191 руб. и в 2030 г. – 29378 руб.

- оптимистический сценарий предполагает существенное увеличение уровня оплаты труда работников культуры и искусства. Соотношение оплаты труда работников культуры и искусства к уровню оплаты труда в среднем по экономике области составит в 2015 г. — 80%, в 2020 — 110%, в 2025 г. — 130%, а к 2030 г. достигнет значения в 150%. Таким образом, размер средней заработной платы работников культуры увеличится к 2030 г. почти в 7 раз в ценах 2012 г. и составит: в 2015 г. — 15557 руб., в 2020 г. — 27212 руб., в 2025 г. — 41389 руб. и в 2030 г. – 59144 руб.

38. Система стратегических приоритетов культурной политики Ульяновской области представлена в Приложении III (таблица 3). Стратегические цели раскрываются через показатели результативности и их прогнозные значения в 2015 г., 2020 г., 2025 г. и 2030 г.