Социально-экономическое и политическое развитие Англии в первой половине XVIII в

Победа английской буржуазной революции открыла путь
Пыстрому капиталистическому развитию страны. Государс-
твенный переворот 1688 г. стал победой буржуазии и нового
дворянства. Он показал несостоятельность попыток реставри-
ровать абсолютизм и восстановить феодальные порядки. Уста-
новление компромисса крупной торговой и финансовой буржу-
М.1ИИ с земельной аристократией позволило им добиваться от
правительства проведения политики, поощрявшей развитие
мануфактур, рост внешней торговли и огораживания общин-
ных земель. Фактически была прекращена практика моно-
польных ограничений внутренней торговли. Усилилось раз-
витие мануфактурного производства. Хотя еще 4/5 населения
Англии было связано с сельских хозяйством, постепенно росла
н доля населения, занятого в промышленности. Ведущей от-
1>пслью продолжала оставаться шерстяная промышленность.
1С началу 40-х гг. XVIII в. стоимость ежегодно производимой
к стране шерсти достигла 3 млн фунтов стерлингов, а стои-
мость выделываемых из нее тканей — 8 млн фунтов стерлин-
гов. Развивалось также производство бумажных тканей из
хлопка, привозимого в Англию из колоний. Росту мануфак-
турного производства способствовало природное богатство Ан-
глии. В течение первой половины XVIII в. добыча каменного
угля в Англии почти удвоилась. Значительно возросло произ-
водство железа.

Развитие шерстяных мануфактур содействовало дальней-
шему обезземелению крестьян, так как расширение пастбищ
шло в основном за счет уничтожения хозяйств мелких арен-
даторов, т.е. практики огораживаний, печально знаменитой

еще с XVI-XVII вв. Массовая экспроприация крестьян в ре-
зультате огораживания становится отличительной особеннос-
тью периода первоначального накопления капитала в Англии.
С XVII в. огораживания стали производиться с санкции пар-
ламента. С начала XVIII в. до 1760 г. парламент издал более
двухсот законодательных актов о разделе общинных земель.
На основании этих актов было огорожено более 320 тыс. ак-
ров земли. В свою очередь развитие аграрной революции со-
действовало дальнейшему развитию овцеводства, производс-
тва шерсти и росту мануфактуры.

Развитию сукноделия содействовала также политика про-
текционизма, в частности строгое запрещение вывоза необра-
ботанной шерсти и премии за вывоз сукон. Высокие пошлины
на ввозимые из-за границы промышленные товары охраняли
английскую промышленность от иностранной конкуренции
и повышали цены на внутреннем рынке. Эта ситуация благо-
приятствовала быстрому росту торгового капитала. К 1700 г.
оборот английской внешней торговли превысил 14 млн фун-
тов стерлингов, увеличившись почти в четыре раза по сравне-
нию с началом XVII в.

Важным источником первоначального накопления капи-
тала оставалась и система государственного заимствования.
В XVIII в. государственный долг Англии стремительно возрас-
тал. Это было связано с деятельностью Английского банка,
возникшего в 1694 г. как частное акционерное общество. Вско-
ре он стал предоставлять правительству крупные займы и взи-
мать по ним большие проценты. Рост государственного долга
сопровождался повышением налогов, за счет которых должны
были покрываться государственные расходы и выплачиваться
проценты по займам.

Очень важным источником первоначального накопления
капитала в Англии было ограбление колоний. Английские
предприниматели распространяли рабовладельческое планта-
ционное хозяйство на о. Ямайке и в ряде североамериканских
колоний. Английские купцы и промышленники извлекали
крупные доходы из торговли с колониями Северной Америки
и с Индией. Процветала работорговля. В конце XVII-XVIII вв.
английские работорговцы доставили в английские колонии
более 2 млн негров, насильственно захваченных в Африке и
превращенных в рабов, а во французские и испанские — око-
ло 0,5 млн негров.

Таким образом, в начале XVIII в. в Англии продолжался
процесс первоначального накопления капитала, осуществляе-
мый путем экспроприации крестьянского землевладения, по-
литики государственных займов, усиления налогового обло-
жения, захвата и ограбления колоний, работорговли. Быстрое
накопление крупных капиталов в руках буржуазии и нового
дворянства открывало путь дальнейшему развитию капита-
листического производства.

Рост влияния верхушки торговой и финансовой буржуазии
и нового дворянства содействовал дальнейшему ограничению
королевской власти и развитию конституционной монархии.
Виги пользовались при Вильгельме III (1688-1702) огромным
влиянием на государственные дела. Это озлобляло партию то-
ри и увеличивало ряды приверженцев изгнанного короля, так
называемых якобитов. В 1689 г. при поддержке французского
короля Яков II пытался использовать мятеж в Ирландии для
реставрации своей власти. Однако якобиты были разгромлены
английской армией, которой первоначально командовал сам
Вильгельм III, а затем генерал Джон Черчилль, пожалован-
ный за приверженность новому королю титулом графа Маль-
боро. Яков был вынужден бежать во Францию.

В 1701 г., незадолго до смерти Вильгельма Оранского, пар-
ламент принял «Акт о престолонаследии и статут об устройс-
тве королевства». Этот документ лишал наследных прав нахо-
дившегося в эмиграции сына Якова И. Наследницей престола
была объявлена дочь Якова II ганноверская герцогиня Анна
Стюарт. В случае ее бездетности престол, после ее смерти, дол-
жен был перейти к ганноверской династии. Через подробное
регулирование порядка престолонаследия фактически про-
возглашалась подзаконность королевской власти, в том числе
определялось, что монарх может принадлежать лишь к англи-
канской церкви, не может иметь владения вне Англии и поки-
дать пределы страны без согласия парламента. Ограничива-
лись прерогативы королевской власти, осуществляемые через
Тайный совет. Акт устанавливал, что исполнительная власть
может осуществлять свои действия только «по законам и обы-
чаям королевства». Вводилась персональная ответственность
членов правительства за принятые решения на основе прави-
тельственной контрасигнатуры — все акты исполнительной
власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи коро-
левских министров, по совету и с согласия которых они приня-

ты. Король лишался права помилования министров, осужден-
ных парламентом в порядке импичмента. Чтобы уменьшить
влияние короны на деятельность палаты, запрещалось сов-
мещение членства в палате общин с занятием должности ко-
ролевского министра (это положение было вскоре отменено).
Подконтрольность «судов справедливости» парламенту дости-
галась особым правилом, согласно которому судьи, назначае-
мые короной, могли оставаться на своих постах, «пока ведут
себя хорошо», и отстранялись от должности только по пред-
ставлению обеих палат парламента.

В 1702 г. Вильгельм Оранский умер и на престол вступила
королева Анна Стюарт (1702-1714). Она отличалась семейны-
ми добродетелями и приветливостью в обхождении, но была
женщиной ограниченного ума, нерешительная, не любившая
усиленных занятий и очень зависимая от своих советчиков.
Первое время огромное влияние на государственные дела имел
Джон Мальборо, которого Анна возвела в герцогское достоинс-
тво, и его жена Сара Дженингс, первая статс-дама королевы и
ее давняя и очень близкая подруга.

В 1707 г. английский парламент принял акт об унии Анг-
лии с Шотландией в единое государство, которое стало назы-
ваться Великобританией. Шотландский парламент был уп-
разднен, и 45 представителей от Шотландии было включено в
состав палаты общин английского парламента, а к верхней па-
лате добавилось 16 шотландских лордов. Устанавливалось еди-
нообразие торгового и таможенного законодательства. Осталь-
ные шотландские законы и правовые обычаи сохраняли свое
действие на территории Шотландии. Однако английский пар-
ламент мог отменить любой из них в случае «очевидной поль-
зы для подданных в Шотландии». Акт об унии урегулировал и
положение церкви в Соединенном королевстве. Признавалось,
что ни один из подданных Соединенного королевства не будет
привлечен к ответственности за вероисповедание, и каждый из
них навсегда свободен от какой-либо клятвы или, противоре-
чащих протестантской религии и пресвитерианскому церков-
ному управлению.

Победоносная Война за «испанское наследство» (1701-1714),
продолжавшаяся во все годы царствования Анны Стюарт,
и блестящие победы, которые одержал в ней герцог Мальборо,
капитан-генерал британских войск и главнокомандующий со-
юзными силами на континенте, укрепили престиж королевс-
кой власти. Однако война требовала огромных затрат — она
стоила Великобритании 50 млн фунтов стерлингов, из кото-
рых почти половина была прибавлена к государственному дол-
гу, достигшему к 1717 г. 54 млн фунтов стерлингов. Население
было недовольно ростом налогов. Кроме того, королева Анна
тяготилась господством вигов. Постепенно привязанность ко-
ролевы к герцогине Мальборо охладела, и место первой статс-
дамы заняла Абигаль Мешем. Под ее влиянием после парла-
ментских выборов 1710 г. королева удалила из министерства
нескольких ревностных вигов и передала руководство прави-
тельством влиятельному представителю тори виконту Г. Бо-
лингброку. Герцог Мальборо был смещен со всех постов по об-
винению в растрате и вынужден жить в изгнании. Пытаясь
подорвать влияние вигов в палате общин, тори добились уста-
новления в 1711 г. крупного имущественного ценза для депу-
татов от графств — 600 фунтов стерлингов годового дохода с
недвижимого имущества. Размер имущественного ценза для
депутатов от городов был определен в 200 фунтов стерлингов.

Тори занимали достаточно умеренную позицию в вопросе о
колониальных захватах и стремились ограничить участие Ве-
ликобритании в европейский войнах. Тем не менее, в 1713 г.
Болингброку, искусному политику и ловкому дипломату, уда-
лось заключить с Францией и Испанией очень выгодный Ут-
рехтский мир. Великобритания получила захваченные в ходе
войны Гибралтар и Минорку, а также французские владения в
Америке — Новую Шотландию, земли Гудзонова залива, Нью-
фаундленд и Сан-Кристов. Испанский престол был передан
Бурбонам с условием, что испанская и французская короны
никогда не будут находиться в руках одного лица. Используя
Гибралтар, Великобритания могла в дальнейшем успешно про-
водить захватническую политику в районе Средиземного моря.
Кроме того, Великобритания вынудила Испанию подписать с
ней контракт (асиенто), предоставлявший английским купцам
монопольное право торговли рабами в испанских владениях в
Америке и разрешавший доставку в течение 30 лет и испанс-
кие колонии в Америке по 4800 негров-рабов в год.

Королева Анна, бывшая замужем за датским принцем Геор-
гом, имела 13 детей, но все они умерли в детском возрасте. Она
очень хотела передать престол своему младшему брату Якову,
жившему в изгнании во Франции. Болингброк поддерживал
ее в этих устремлениях. Но подобные планы оказались неосу-

ществимы, и со смертью королевы династия Стюартов в Анг-
лии пресеклась. Со вступлением на престол курфюрста ганно-
верского Георга (1714-1727), правнука Якова I Стюарта, борьба
между вигами и тори за парламентское большинство вновь
обострилась.

Прибыв в сентябре 1714 г. в свое новое королевство, Георг I
демонстративно отказался принять Болингброка, ненавистно-
го ему своими якобитскими симпатиями, сместил его с поста
государственного секретаря и составил новое министерство из
одних вигов. Желая упрочить свое преимущество, виги прове-
ли в 1716 г. закон об увеличении срока полномочий парламен-
та с трех до семи лет. С 1714 по 1783 г. виги беспрерывно стояли
у власти, а тори переживали длительный упадок, испытывая
сильное недоверие ганноверского дома и не имея возможности
создать влиятельную оппозицию в парламенте.

Проведший всю сознательную жизнь в Германии и отличив-
шийся на военном поприще, Георг I не знал ни одного слова по-
английски и мало интересовался вопросами государственно-
го управления. Якобитский мятеж в Шотландии, поднятый в
1715 г. Яковом III, как его именовали роялисты, заставил обе
партии сплотиться вокруг нового короля. Однако в английском
обществе престиж новой династии был чрезвычайно низок. Ге-
орг I не обладал политическими талантами, не отличался он и
личными качествами, которые бы могли внушить подданным
уважение. В своей внешней политике он руководствовался ис-
ключительно интересами Ганновера. Но именно в период его
правления окончательно закрепились принципы парламент-
ского правления, когда партия, имеющая преобладание в па-
лате общин, получала и полный контроль над деятельностью
правительства.

Укрепление парламентской системы происходило и при Ге-
орге II (1727-1760), который был немногим более англичани-
ном, чем его отец, всю жизнь не переставая ругать английский
быт, английских поваров, английских кучеров и английскую
конституцию. При Георге II влияние королевской власти на по-
литическую жизнь страны стало совершенно незначительным.
Все большей властью располагал кабинет министров, формаль-
но действующий от лица монарха. Неучастие короля в заседа-
ниях кабинета министров стало с тех пор конституционным
обычаем. Избирательная система в Великобритании остава-
лась архаичной — выборы в парламент были открытыми, про-
водились они обычно вслед за сменой правительства, а не пред-
шествовали ей. Во время выборов широко применялся подкуп
голосов, к тому же правительственная партия использовала
свои официальные возможности для обеспечения своего боль-
шинства в парламенте.

В годы царствования Георга II Великобритания, управля-
емая вигскими кабинетами, из которых самыми значитель-
ными были кабинеты Роберта Уолпола (1721-1742) и Уильяма
Питта Старшего (1756-1761), добилась выдающихся внешнепо-
литических успехов. Личность Р. Уолпола считается воплоще-
нием всех характерных черт вигизма того времени. Предпри-
имчивый помещик, ловкий финансист, превосходный знаток
коммерческой конъюнктуры, руководитель влиятельных виг-
ских пэров, человек живого ума, жадный до власти и денег, он
показал себя политиком, совершенно лишенными каких бы
то ни было идеалов. Составными частями политики вигов при
Уолполе было стремление не ввязываться в войны, чтобы из-
бежать ущерба торговли и высоких трат, а также снизить на-
логи, которыми облагались купцы и промышленники, и уве-
личить налоги на товары широкого потребления. Земельный
налог также был значительно снижен, так как верхушка вигов
сама состояла из землевладельцев и считала небезопасным вы-
зывать враждебность сквайров.

Во времена министерства Уолпола роль оппозиции начали
выполнять враждебные ему вигские группировки. Борьба меж-
ду ними шла как за дележ доходных правительственных сине-
кур, так и за изменение политического курса страны. Сторон-
ники активизации колониальной политики сумели в 1742 г.
«свалить» Уолпола, возглавлявшего крыло умеренных вигов.
Они заставили объявить войну Испании, подняв шумиху из-за
споров, возникавших по поводу торговли с испанскими коло-
ниями. Вскоре Великобритания оказалась втянута в общеевро-
пейскую Войну за «австрийское наследство».

Активное вмешательство в европейские военные конфлик-
ты, направленное прежде всего на подрыв могущества Фран-
ции на континенте, было использовано Великобританией для
расширения ее колониальных владений. Одержав победы в
войнах за австрийское наследство (1740-1748) и Семилетней
(1756-1763), англичане вытеснили французов из Северной Аме-

рики и Индии и обрели огромные владения в обоих полушари-
ях. У. Питт Старший (1708-1778), получивший в 1766 г. титул
графа Чатама, может быть с полным основанием назван осно-
вателем Британской колониальной империи. Именно он на-
стаивал на восстановлении «имперского» характера внешней
политики. Внук одного из крупных «набобов», как называ-
ли людей, сколотивших огромные состояния в Индии, член
парламента с 1735 г., У. Питт, блестящий оратор, прославил-
ся своей критикой внешней политики кабинетов Р. Уолпола и
его преемника Дж. Картерета, обвиняя их в защите интересов
Ганновера в ущерб Великобритании. Вызвав этим озлобление
короля, Питт снискал славу «великого парламентария» (Great
Commoner), отстаивая необходимость защиты британской тор-
говли и невмешательства в европейские дела. Впоследствии эта
доктрина легла в основу британской внешней политики, на-
правленной на охрану колониальной империи и поддержании
«баланса сил» в Европе.

Назначенный государственным секретарем в 1756 г., У. Питт
смог претворить свою внешнеполитическую стратегию в жизнь.
Используя финансовое могущество Англии, он «купил» для нее
надежного союзника на континенте — Австрию — используя
удобный момент во время Войны за австрийское наследство.
Таким же образом было обеспечено и союзничество Пруссии во
время Семилетней войны. При помощи союзников и небольшо-
го экспедиционного корпуса, посланного на континент, силы
Франции удалось отвлечь от борьбы за колонии. Опираясь на
мощь британского флота, Питт перенес всю тяжесть военных
усилий в Северную Америку, где военные действия не прекра-
щались, даже когда в Европе формально заключался мир. Ре-
зультатом стал захват Квебека и другие триумфы «года побед»,
как назвали англичане 1759 г. В Индии благодаря победам гу-
бернатора и командующего войсками Ост-Индской компании
Р. Клайва под контроль Великобритании перешли Бенгалия,
Пондишери, Карнатик. По парижскому миру 1763 г., завершив-
шему Семилетнюю войну, Великобритания приобрела Канаду,
острова Сен-Винсент, Доминику и Тобаго, а также Флориду, от-
нятую у Испании. Влияние Франции в Европе пошатнулось.
Сама же Великобритания превратилась в наиболее в одно из са-
мых могущественных и динамично развивающихся государств
того времени.