Каковы принципы правотворчества?

Правотворческая деятельность современных государств, согласно конституционной теории, и отчасти законодательной практики, должна осуществляться на базе ряда таких основополагающих принципов, кото­рые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности.

Среди них выделяются такие принципы, как демократизм, предпола­гающий активное участие представителей различных слоев общества и всех ветвей власти в правотворческой деятельности; законность и кон­ституционность, означающие строгое и неуклонное следование консти­туции и законам в процессе правотворческой деятельности; гуманизм, вы­ражающийся в направленности издаваемых нормативных актов на защи­ту прав и свобод граждан, на максимальное удовлетворение их матери­альных и духовных потребностей; профессионализм, проявляющийся

См.: Гарнер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. М., 1984. С. 96; The History of Local Government in England. L., 1982. P. 38.

в обязательном участии квалифицированных, высокопрофессиональных специалистов на всех стадиях правотворческого процесса.

Особо при этом выделяется принцип постоянного технического совер­шенствования принимаемых актов, который имеет большое значение для повышения качества и эффективности правотворческого процесса.

Суть данного принципа заключается в том, чтобы в процессе подго­товки и принятия нормативно-правовых актов в максимальной степени использовать предложенные юридической наукой и апробированные пра­вотворческой практикой наиболее эффективные методы и приемы разра­ботки проектов, оптимального изложения их содержания и технического оформления, отвечающего общепринятым в мире стандартам.

Для повышения качества и эффективности нормативно-правовых ак­тов законодательная техника имеет порой не меньшее, чем само содер­жание, значение. Ведь от того, насколько четко и логично изложено со­держание того или иного нормативного акта, есть ли в нем или отсутст­вуют явные и скрытые противоречия, наконец, насколько точно и опре­деленно используется общепринятая юридическая терминология, — от всего этого в огромной степени зависят не только уровень восприятия текста и содержания нормативно-правового акта, но и эффективность его применения.