Иностранные страховые компании

Одной из финансовых услуг, правила функционирования которой существенно изменятся после присоединения России к ВТО является страхование. В связи с ратификацией протокола о присоединении к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО, которое произошло в июле 2012 года, Россия открыла свой внутренний рынок для присутствия иностранных страховых компаний.

Изменения начнут действовать не сразу. Через пять лет после подписания соглашения на некоторые страховые рынки (ОСАГО, страхование жизни и др.) будут допущены дочерние общества с иностранным участием, посуммарной квоте иностранного участия в страховой системе до 50%. Ограничения сохранятся только в сфере страхования госзакупок. Через 9 лет после вступления в ВТО иностранные субъекты смогут оказывать в России страховые услуги не учреждая юридического лица. Начиная с этого времени в стране смогут открываться филиалы крупных иностранных страховых компаний.

Открытие для иностранных юридических лиц российского страхового рынка явилось одним из ключевых требований в ходе переговорного процесса при вступлении России в ВТО.

Надо признать, иностранные страховые компании и инвесторы давно присутствуют на страховом рынке Российской Федерации.

В десятку крупнейших страховщиков России, в акционерном капитале которых присутствуют иностранные инвесторы в настоящее время входят такие компании как Ингосстрах, Альянс (бывшее РОСНО), Ренессанс-Страхование, Альфа-Страхование, РЕСО-Гарантия, Оранта, Эрго-Русь и многие другие. На сегодняшний день в России зарегистрировано около 70 страховых организаций с иностранным участием, в большинстве из которых иностранный участник не связан «на родине» со страховым бизнесом.

Законом от 27.11.1992 №4915-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлен режим общего ограничения такого допуска. Он означает, что законодательными актами Российской Федерации могут устанавливаться ограничения при создании иностранными юридическими лицами и иностранными гражданами страховых организаций на территории Российской Федерации.

Указанные ограничения реализуются в постановлении Верховного Совета от 27 ноября 1992 г. № 4016-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О страховании».

В соответствии с п.3 статьи 6 ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, не могут осуществлять в Российской Федерации страхование жизни, обязательное страхование, обязательное государственное страхование, имущественное страхование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

Эти ограничения в определённой степени связаны с тем, что сведения, содержащиеся в договорах страхования, является важным и достоверным источником информации, отражением деятельности реальных экономических механизмов деятельности предприятий и отраслей экономики в целом. На основе использования консолидированных данных по договорам страхования и их анализа можно составить реальную картину деятельности предприятий, оценить уровень экономического благосостояния населения, уровень социально-экономического развития территорий и существенно повлиять на тенденции их изменений и развития.

Для регламентации деятельности страховых компаний в части страхования предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) выдаётся лицензия Федеральной службой безопасности, на работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

К сожалению, в подавляющем большинстве случаев, при проведении конкурсов на страхование предприятий ОПК, руководители и ответственные лица на предприятиях крайне редко включают в условия конкурса требования по безопасности, наличие лицензии ФСБ по работе со сведениями составляющими государственную тайну, в основном, ориентируясь на известный «бренд», либо на формальные финансовые показатели страховой компании. Обычно вопросы обеспечения информационной безопасности при заключении договоров страхования вообще не анализируются и не учитываются.

Важно понимать, что информация, предоставляемая в страховую компанию на этапе заключения договора страхования, и, особенно на этапе расследования страхового события. может носить весьма «закрытый» характер. К такой информации можно отнести сведения о движении грузов (страхование грузов), информацию о модернизации оборудования (страхование строительно-монтажных работ, объектов лизинга, имущества), личного страхования персонала, имущества предприятий, капитального строительства, строительно-монтажных работ в судостроении, авиастроении, ходовых испытаний и путях транзита сдаваемых объектов, государственных контрактов и пр.

Практически никогда не обращают внимание на наличие лицензии ФСБ по работе со сведениями, составляющими государственную тайну, при заключении договоров добровольного медицинского страхования и выезжающих за рубеж, забывая о том, что жизнь и здоровье руководителей предприятия, руководителей режимных отделов и подразделений, а также деловые командировки за рубеж и внутри страны представляют интерес для заинтересованных сторон.

Анализируя информацию, полученную по «страховым» каналам, можно в определённой степени контролировать деятельность застрахованных предприятий, а при необходимости оказывать влияние на принятие коммерческих решений. Подобная практика давно уже не является чем-то необычным для разведслужб и аналитических центров.

В некоторых страховых компаниях с участием иностранных акционеров, ввод данных во внутренние страховые электронные базы о страхуемых объектах производится по каналам удалённого доступа через сеть Интернет на сервера, расположенные за пределами Российской Федерации. Понятно, что контролировать дальнейшее движение этой информации становится невозможным.

В ряде случаев, иностранные акционеры приходили в крупные страховые компании, которые до этого владели лицензией ФСБ и работали по программам страхования предприятий ОПК. Страховые компании должны были сдать лицензии ФСБ в установленном порядке, но этого, как правило, не происходит и страховые компании, уже с наличием иностранных акционеров, продолжают заниматься страхованием в оборонном секторе промышленности. При этом информация о смене состава акционеров в страховой компании, как правило, скрывается от лицензирующих органов. Редким исключением является страховая компания «Альянс» (РОСНО), которая сдала лицензию ФСБ после появления в своём составе акционеров иностранных инвесторов.

Федеральная служба по финансовым рынкам, призванная отслеживать соблюдение страхового законодательства, не уполномочена вмешиваться в вопросы использования лицензий, выдаваемыми спецслужбами, и в условия проведения конкурсов на страхование, проводимых на предприятиях Российской Федерации.

Вместе с тем, в России имеется достаточное количество страховых компаний и брокеров, имеющих лицензию ФСБ на работу со сведениями составляющими государственную тайну. Это позволит обеспечить конкурентную среду для проведения конкурсов на страхование в области оборонно-промышленного комплекса.

Необходимо ввести требование о наличии лицензии ФСБ на работу со сведениями, составляющими государственную тайну и вопросы безопасности в обязательное условие при проведении конкурсов по всем видам страхового обеспечения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и их подрядных организациях.

Наличие иностранных страховых компаний в условиях отсутствия информационных ограничений на недостаточно развитом (по сравнению с западным) российском рынке, может привести к снижению уровня информационной, экономической, а в ряде случаев и юридической защиты деятельности промышленных предприятий.

Различного рода ограничения на деятельность иностранных компаний до сих пор существуют в Китае, Японии, США и многих других странах, и ни одна из этих стран не торопится полностью открывать рынок для иностранцев. Это в полной мере касается и России.

Date: 2015-09-24; view: 545; Нарушение авторских прав