Понятие и формы конституций

Термин конституция употребляется в юридическом смысле как система юридических норм.

Фактическая конституция – те реальные отношения, которые сложились в обществе.

Если юридическая и фактическая конституции не совпадают – фиктивная конституция.

Конституция употребляется в материальном смысле как вся совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих конституционные отношения.

Чаще термин употребляемся в формальном значении (закон высшей юридической силы).

Общие черты конституций зарубежных стран:

1. провозглашают народный и государственный суверенитет,
2. провозглашают охрану частной собственности,
3. закрепляют принцип разделения властей,
4. закрепляют формы правления либо прямым указанием, либо форма правления подразумевается,
5. закрепляют формы политико-территориального устройства, централизма или федерализма,
6. закрепляют основы прав граждан и подданных,
7. определяется организация высших органов государственной власти и основ судопроизводства.

В зависимости от формы Конституции бывают:

1. Кодифицированная Конституция – единый писанный конституционный акт (Конституция Франции 1958г., Основной Закон Германии 1949г.),
2. Некодифицированная Конституция – совокупность нескольких писанных конституционных актов (Швеция – 3 акта: форма правления 1974г., о престолонаследии 1810г., о свободе печати 1974г.; в Финляндии – аналогичная система актов, в Израиле – 8 основных законов),
3. Смешанная Конституция – имеет несистематизированный, комбинированный характер, состоит из писанной и неписаной частей (Великобритания: писанная – статусное право, т.е. акт о парламенте, с 1215г. – «Великая Хартия Вольностей», неписаная – судебные прецеденты, конституционный обычай, труды ученых-юристов; Конституция Новой Зеландии),
4. Неписаная – полное отсутствие документов (Конституция Румынии в 1-е месяцы после декабрьского восстания 1989г.).

Каждая Конституция имеет структуру:

• преамбула – отражаются приоритеты государства, цели и задачи,
• основные положения – права и свободы человека и гражданина, устройство государства,
• заключительные и переходные положения – порядок пересмотра Конституции и порядок ее вступления в действие.

Классификация Конституций (порядок принятия и изменения):

1. По времени принятия:
• старые (действуют до сих пор: Конституции США 1787г., Бельгии 1831г., Швейцарии 1874г.),
• новые («второй волны», «нового поколения»: Германии 1949г., Греции 1952г., Франции 1958г.) – акцент на права и свободы человека и гражданина, ставится проблематика международных отношений, усиливается роль государства в экономической сфере, закрепляется тенденция укрепления исполнительной власти, закрепляется конституционный надзор.
2. По способу принятия:
• принятые представительными учреждениями (США),
• принятые избирательным корпусом,
• дарованные (Бельгии 1831г., Кувейт),
3. По способу изменения:
• жесткие – изменение осуществляется следующим образом:

а) регламентация права инициативы (кто может поставить вопрос: обычно глава гос-ва или парламент),

б) одобрение поправки квалифицированным большинством парламента (2/3),

в) окончательное одобрение на референдуме или главой государства (США, Италия, Япония),

• гибкие – менее сложный порядок (Великобритания, Основной закон ФРГ),
• гибко-жесткие – двойной порядок внесения поправок (Франция, Индии 1950г.).
1. По сроку действия:
• временные – на определенный период (Таиланд 1959г.),
• постоянные – без ограничения срока действия.

Общая характеристика и субъекты Конституционного надзора.

Конституционный надзор – за соблюдением Конституции, гарантии исполнения Конституции.

Виды конституционного надзора:

1. Американская модель: решение конституционно-правовых вопросов всегда происходит в форме рассмотрения судом высшей инстанции конкретного спора по праву (США, Индия). Сторонники этой модели считают, что политическое давление на суд минимально.
2. Специальная конституционная юрисдикция – заключается в рационализации процедуры исследования обстоятельств дела и принятия решения (Германия, Франция: 2 органа конституционного надзора: конституционный совет рассматривает вопросы о несоответствии Конституции актов Парламента, а Госсовет – несоответствие Конституции актов исполнительной власти),

существует ряд вопросов, решение которых отнесено к исключительной юрисдикции Конституционного суда:

а) споры между высшими органами государства по поводу их компетенции,

б) споры между органами и субъектами федерации,

в) признание конституционных законов, принятых парламентом,

г) проверка конституционности референдума,

д) окончательное решение вопросов, связанных с проверкой результатов выборов в высшие органы государства,

е) отстранение от должности высших должностных лиц государства за нарушение Конституции,

ж) установление антиконституционного характера политических партий.

Формы контроля за конституционностью законов:

1. превентивный, предварительный контроль (осуществляется до принятия законов – позволяет выяснить спорные конституционные вопросы на ранней стадии законодательного регулирования, что не вредит авторитету законодателя, но затягивает и усложняет процедуру принятия законодательных актов),
2. регрессивный (?), последующий контроль (только по высшим нормативным актам и законам, а более низкие акты рассматривают суды общей юрисдикции).