Роль государства в стимулировании инноваций. Государственная инновационная политика

В настоящее время можно выделить ряд факторов, тормозящих инновационную деятельность. Это - отсутствие финансирования (89% обследованных предприятий), отсутствие денежных средств у заказчика (54%), высокие кредитные ставки банковских учреждений (44%), значительные расходы, связанные с нововведениями (39%), несовершенство законодательной базы в налоговой сфере (37%), трудности с сырьем (32%). Значимыми для страны являются также такие факторы как отсутствие законодательной защиты интеллектуальной собственности, слабая заинтересованность предпринимателей во внедрении инноваций за счет низко оплачиваемого труда их работников. На основании исследования можно сделать вывод, что среди порядка 20 законов и законодательных актов, которые регулируют инновационную деятельность, реально направлен на ее стимулирование закон «Об инновационной деятельности». Однако отдельные статьи (21, 22), посвященные стимулированию инновационной деятельности, данного закона не были реализованы, за счет недостатка государственных средств, которые можно было бы направить на развитие инноваций, поскольку из запланированных 1,7% ВВП, на инновации было направлено только 0,4% ВВП созданного в стране.

Более детально рассмотрим такое направление решения проблемы отсутствия заинтересованности предпринимателей в осуществлении инновационной деятельности, как снижение налогового бремени на предприятия, занимающихся инновационной деятельностью. Государство, посредством его непрямого участия в стимулировании инновационной активности предприятий, в виду недостатка бюджетных средств, для осуществления такой поддержки прямыми методами, может предоставлять предприятиям, которые принимают участие в инновационной деятельности, и зарегистрировали такое направление деятельности в установленном порядке, налоговые и кредитные льготы, право на ускоренную амортизацию.

Налоговые льготы в условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов, являются наиболее рациональным решением сложившейся проблемы. Льготы необходимо увязывать, прежде всего, с ускорением. Налог должен существенно снижаться в зависимости от объема затрат на разработку и освоение новой высокоэффективной продукции, которые должны включаться в валовые затраты производства и обращения и таким образом снижать налогооблагаемую прибыль. Целесообразно также активней применять налоговый кредит, при использовании которого общая налоговая база изменяется в зависимости от годового прироста затрат на НИОКР, то есть чем выше будут затраты, тем соответственно выше будет размер налогового кредита.

Также для решения имеющихся проблем можно предложить следующие мероприятия:

- безвозвратное бюджетное финансирование заменить предоставлением на выгодных для предприятий условиях под 2 - 3% годовых кредитов на развитие инноваций с четкой целевой направленностью, что позволит заинтересовать предпринимателей и обеспечить поступление средств в инвестиционную деятельность;

- обеспечить имущественное обеспечение взятых кредитов, что выступало бы гарантией для государства по их возврату;

- обеспечить привлечение к обучению управленческих кадров и специальностей опытных сотрудников, способных создать основу для практического применения умений и способностей молодых специалистов;

- повысить заинтересованность предпринимателей в разработке новых идей путем предоставления государственных гарантий по ограничению распространения иностранных инноваций на отечественном рынке;

- обеспечить увеличение государственных заказов на инновационную продукцию (продукцию военного, транспортного и иных секторов промышленности), что будет способствовать росту их предложения и финансирование инновационной деятельности;

- увеличить государственные заказы на продукцию военного, транспортного и иных секторов промышленности, что обеспечит рост их предложения и финансирование инновационной деятельности.

Для ускорения процесса утверждения в России инновационной модели развития экономики необходимо усиление государственного влияния на развитие инновационной деятельности. Прикладное применение указанных мероприятий находится в руках государства, которое может реально обеспечить эффективное развитие инноваций и обеспечить поддержку их развития малыми и средними предприятиями. Реализация мероприятий, направленных на стимулирование инновационной деятельности, требует некоторых корректировок в законодательстве относительно налогообложения предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, для чего нужно время. Особенно необходимо развитие инновационного мышления и инновационной толерантности элит и представителей делового мира.