Основные термины и понятия в сфере охраны труда

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Гигиена труда - профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного действия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих».

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гигиенические нормативы условий тру да (ПДК, ПДУ) - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда - предоставление дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня, бесплатного лечебно-профилактического питания, бесплатного молока, повышенной оплаты труда, досрочной трудовой пенсии.

Коэффициент производственного травматизма - показатель числа несчастных случаев на производстве в течение года, рассчитанный на 1000 работающих.

Льготы - предоставление кому-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения (например, льготы в страховании, льготы при пользовании услугами связи, льготы по налогообложению, льготы по уплате государственной пошлины, льготы транзитные), предостав­ляемые определенным категориям граждан или отдельным организациям.

Мероприятия по охране труда в организациях - совокупность действий технического, лечебно-профилактического, санитарно-бытового и организационного характера, а также обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, направленных на выполнение нормативных требований безопасности и гигиены труда в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

МОТ - Международная организация труда.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальные район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Надзор и контроль в сфере охраны труда -система проверок за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормативные требования по охране труда, осуществляемая Федеральной службой по труду и занятости.

ОКОНХ - Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства.

ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, реабилитационные и иные мероприятия (в редакции Трудового кодекса РФ).

Охрана труда - обеспечение безопасности и гигиены труда в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (по терминологии Международной организации труда).

Профессиональная заболеваемость - показатель числа вновь выявленных в течение года больных с профессиональными заболеваниями и отравлениями, рассчитанный на 100, 1000,10 000,100 000 работающих, подвергающихся воздействию вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

Профессиональные заболевания - заболевания, в возникновении которых решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

Профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанная с исполнением им трудовых обязанностей.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Разграничение полномочий - разделение сфер деятельности, например между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Санитарно-гигиенические нормы - нормы, определяемые гигиеническими нормативами условий труда (ПДК, ПДУ) и показателями тяжести труда.

Средства индивидуальной и коллективной зашиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Управление рисками - это выявление, распознавание и оценка опасностей, с которыми связаны трудовые процессы. Контроль условий труда - важная составляющая процесса по определению рисков. Это требует претворения в жизнь четырехступенчатой стратегии по контролю за опасностями.

8. Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Эти факторы оказывают существенное влияние на организм человека, его физиологические и психические функции во время трудовой деятельности, а следовательно на работоспособность и производительность труда; условно их объединяют в следующие группы:

1. социально-экономические факторы, включающие законодательную и нормативно-правовую базу;

2. технические и организационные факторы, обусловленные конструкцией, особенностями средств и предметов труда, применяемых технологий, средств защиты, а также организационными формами производства, труда и управления;

3. естественно-природные факторы – географические, климатические, геологические, биологические;

4. социально-психологические факторы, обусловлены характером и особенностями взаимоотношений людей и их групп в трудовой деятельности, личными и групповыми ценностями в сфере труда, системой информации и коммуникаций в организации.

В процессе труда на работника оказывают влияние вредные и опасные факторы окружающей среды. Их разграничение обусловлено особенностями воздействия на человеческий организм. Вредными факторами условий труда являются те, воздействие которых может привести к развитию профессионального заболевания (химические, биологические, физические, психофизиологические). Опасными факторами производственной среды называются факторы, воздействие которых может привести к травме, резкому ухудшению здоровья вплоть до летального исхода.

При определенных условиях (например, при определенной комбинации или длительности воздействия) вредные факторы производственной среды (даже при соответствии нормам) могут стать опасными для человека.

К числу опасных факторов производственной среды относятся: движущиеся машины и механизмы или их незащищенные подвижные части, перемещаемые грузы, отлетающие части при обработке предметов труда, электрический ток, повышенная температура и т. п.

Выделяют следующие группы условий труда:

1. санитарно-гигиенические, определяющие внешнюю предметную среду (шум, освещение, микроклимат), а также санитарно-бытовое обслуживание на производстве;

2. психофизиологические, обусловленные конкретным содержанием трудовой деятельности, размерами нагрузки на двигательный аппарат, нервную систему, психику работника;

3. условия безопасности труда, обусловленные состоянием техники безопасности и вероятностью получения травм;

4. эстетические условия, воздействие которых определяет эмоциональный настрой и отношение к труду с позиции художественного восприятия действительности;

5. социально-психологические условия, характеризующие взаимоотношения в трудовом коллективе, стиль руководства.

Совокупное воздействие всех элементов условий труда на работоспособность человека, его здоровье, жизнедеятельность, умственные способности, восстановление рабочей силы характеризует тяжесть труда.

Неблагоприятные условия труда формируют профессиональный риск работника. Профессиональный риск – это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти, связанная с исполнением трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором. Профессиональный риск складывается из трех составляющих: риска повреждения здоровья, риска профессиональных заболеваний и скрытого риска повреждения здоровья.

На человека и его работоспособность воздействует фактор, которые, с одной стороны, должны учитываться, а с другой – формироваться или изменяться для создания наиболее благоприятной обстановки, обеспечивающей высокопроизводительный труд.

9. Условия труда подразделяются на 4 класса:

 оптимальные,

 допустимые,

 вредные,

 опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия труда, при которых сохраняется не

только здоровье работающих, но и обеспечивается высокий уровень работоспособности.

Оптимальные нормативы установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового

процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при

которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в ка честве

безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) - условия труда, характеризующиеся такими

уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают

установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Регламентированный отдых

полностью восстанавливает функциональное состояние организма. Отсутствует негативное

влияние на состояние здоровья работающих и их потомство.

Вредные условия труда (3 класс) - условия труда, характеризующиеся наличием вредных

производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих

неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности

изменений в организме работающих, подразделяются на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней

вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения,

восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены)

прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - условия труда, характеризующиеся уровнями вредных факторов"

приводящие к таким функциональным изменениям, которые увеличивают производственно-обусловленную заболеваемость и приводят к появлению начальных признаков или легких форм

профессиональных заболеваний;

3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных

факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней

легкой и средней степеней тяжести в периоде трудовой деятельности, росту производственно-обусловленной заболеваемости;

4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы

профессиональных заболеваний, отмечается значительный рост числа хронических заболеваний

и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) условия труда, характеризующиеся

уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее

части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в

том числе и тяжелых форм.

При оценке травмобезопасности классифицируются следующие условия труда:

Оптимальные (класс 1) - оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам

и правилам. Установлены и исправны требуемые средства защиты. Проводится инструктаж,

обучение и проверка знаний по безопасности труда;

Допустимые (класс 2) - повреждения и неисправности средств защиты не приводят к

нарушению их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление

отдельных крепѐжных деталей и т.п.);

Опасные (класс 3) - средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки,

сигнальные устройства и др.) отсутствуют, повреждены или неисправны. Отсутствуют или не

соответствуют установленным требованиям инструкции по охране труда. Не проводится обучение

по безопасности труда.

Рабочее место считается аттестованным, если на рабочем месте отсутствуют (или

соответствуют допустимым величинам) опасные и вредные производственные факторы, а также

выполняются требования по травмобезопасности.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом

аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу прилагаются:

 карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

 ведомости рабочих мест и результаты их аттестации по условиям труда, подготовленные в

подразделениях организации;

 сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в

организации;

 план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

Документы аттестации рабочих мест являются материалами строгой отчѐтности и подлежат

хранению в течение 45 лет.

10. В Основном Законе Украины - Конституции вопросам охраны труда посвящен статьи 43, 45 и 46

В ст 43 Конституции Украины записано: \"Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается\", \"Каждый имеет право на надлежащие нет, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже определенной законом \",\" Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещаетсяв'я роботах забороняється".

\"Каждый, кто работает, имеет право на отдых\" (в 45 Конституции Украины) Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного в рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное чау нічний час.

В тексте в 46 Конституции Украины отмечено, что \"граждане имеют право на социальную защиту, которая включает право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности и потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных закономконом".

Основным законодательным документом в области охраны труда является Закон Украины \"Об охране труда\", действие которого распространяется на юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный в работу, и на всех работая працюючих.

112 Основные положения Закона Украины \"Об охране труда\"

С обретением независимости Украина первая среди республик бывшего Союза приняла 14 октября 1992 г. Закон Украины \"Об охране труда\" (18122002 р принята новая редакция Закона) Настоящий Закон определяет основные и положения по реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих ор ганов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украинпраці в Україні.

Анализ организации охраны труда в хозяйственной деятельности Украины конца 80-х - начале 90-х годов прошлого века свидетельствует, что система управления этой важной сферой трудовых отношений, формы и ме етод работы не соответствовали тем процессам, которые начали набирать силу в направлении реформирования экономики и всей системы государственного и хозяйственного управления Методы административно-командного влияния на должностных лиц и работников за нарушение требований охраны труда уже не действовали, а других рычагов влияния не было Трудовая, исполнительская, технологическая дисциплины существенно снижались Неопределенность обязанностей и полномочий по охране труда вновь создаваемых структур в процессе разгосударствления, приватизации и постепенного отказа от отраслевого принципа управления хозяйственной деятельностью еще больше осложняло положение дел Негативное влияние оказывала и отсутствие законодательно закрепленных обязанностей по охране труда для органов государственной исполнительной власти разного уровня - от правительства до государственных администраций обла стей, районов, городов и других территориальных формирований Поэтому принятие Закона Украины \"Об охране труда\" в 1992 г было объективно обусловлено ситуацией, сложившейся на то время в обществас у суспільстві.

Специфической особенностью украинского Закона, регламентирующего правовую основу охраны труда, является высокий уровень прав и гарантий работников Впервые в истории работнику было предоставлено право отказаться я от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, либо для людей, которые его окружают, и окружающей среды Расширены права работников в социальных гарантиях возмещения ущерба в случае повреждения их здоровья на производстве Предполагается новая система финансирования охраны труда, формирования системы страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, усиливается централизация планирования Договорное регулирование по вопросам охраны труда поставлена??на высокий уровень Предполагается значительное участие общественных институтов в этом процессоцесі.

С позиций законодательной регламентации прав и гарантий работников в сфере охраны труда и их обеспечение Закон Украины \"Об охране труда\" и нормативно-правовые акты по его реализации получили выс сока оценку экспертов Международной организации трудаації праці.

К положительным аспектам Закона Украины \"Об охране труда\", бесспорно, относится закрепление за государством функции надзора за охраной труда Бывший СССР был единственной в мире страной, где эта сугубо государственная функция была возложена на общественную организацию в лице профсоюза профспілок.

В условиях разгосударствления, приватизации, образования большого количества субъектов предпринимательской деятельности с различными формами негосударственной собственности роль государства в решении задач охраны труда существенно с растет Государство выступает гарантом создания безопасных условий труда для работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственностиі.

11. В Законе Украины \"Об охране труда\" задекларированные основные принципы государственной политики в области охраны труда:

- приоритет жизни и здоровья работников по результатам производственной деятельности предприятия;

- полная ответственность работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

- повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции;

- обязательный социальную защиту работников, полное возмещение вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- использование экономических методов управления охраной труда;

- комплексное решение задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достигнет ень в области науки и техники и охраны окружающей среды

- введение единых нормативов по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и вида деятельности;

- информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

- сотрудничество и проведение консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда

Для реализации этих принципов было создан Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения при Кабинете Министров Украины, Госгорпромнадзор и его территориальные органы, Фонд социальног го страхования от несчастных случаев, Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда, учебно-методические центры Разработаны и реализуются общегосударственная, отраслевые, ре гиональни программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды в областных и районных государственных администрациях действуют соответствующие советы по безопасной жизнедеятельности, а в центральных т а городских органах исполнительной власти функционируют подразделения, занимающиеся вопросами охраны труда Получается ежемесячный журнал \"Охрана труда\" Большими тиражами издаются нормативно-правовые акты, наглядно и пособия, учебная, справочная и другая литература по охране труда При Госгорпромнадзоре создаются компьютерные сети, прорабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы из самых известных жливиших вопросам охраны трудаудаь охорони праці.

12. 3.1. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА И УСЛОВИЯ ТРУДА

Производственная среда - это пространство, в котором осуществляется трудовая деятельность человека. В производственной среде как части техносферы формируются негативные факторы, которые существенно отличаются от негативных факторов природного характера. Эти факторы формируют элементы производственной среды (среды обитания), к которым относятся: 1) предметы труда; 2) средства труда (инструмент, технологическая оснастка, машины и т.п.); 3) продукты труда (полуфабрикаты, готовые изделия); 4) энергия (электрическая, пневматическая, химическая, тепловая и др.); 5) природно-климатические факторы (микроклиматические условия труда: температура, влажность и скорость движения воздуха); 6) растения, животные; 7) персонал.

Производственные помещения - это замкнутые пространства производственной среды, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей, связанная с участием в различных видах производства, в организации, контроле и управлении производством. Внутри производственных помещений находятся рабочая зона и рабочие места.

Рабочей зоной называется пространство (до 2 м) над уровнем пола или площадки), на котором находятся места постоянного или временного пребывания работающих.

Рабочее место - часть рабочей зоны; оно представляет собой место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности.

Условия труда - сочетание различных факторов, формируемых элементами производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека.

13. Вредные химические вещества способны проникать в организм человека тремя путями: через дыхательные пути (основной путь), а также через кожу и с пищей, если человек принимает ее, находясь на рабочем месте. Действие этих веществ следует рассматривать как воздействие опасных или вредных производственных факторов, так как они оказывают негативное (токсическое) действие на организм человека, в результате которого у человека возникает отравление — болезненное состояние, тяжесть которого зависит от продолжительности воздействия, концентрации и вида вредного вещества.

Существуют различные классификации вредных веществ, в зависимости от их действия на человеческий организм. В соответствии с наиболее распространенной (по Е.Я. Юдину и С.В. Белову) классификацией вредные вещества делятся на шесть групп: общетоксические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную (детородную) функцию человеческого организма.

Общетоксические химические вещества (углеводороды, спирты, анилин, сероводород, синильная кислота и ее соли, соли ртути, хлорированные углеводороды, оксид углерода) вызывают расстройства нервной системы, мышечные судороги, нарушают структуру ферментов, влияют на кроветворные органы, взаимодействуют с гемоглобином.

Раздражающие вещества (хлор, аммиак, диоксид серы, туманы кислот, оксиды азота и др.) воздействуют на слизистые оболочки, верхние и глубокие дыхательные пути.

Сенсибилизирующие вещества (органические азокрасители, диметиламиноазобензол и другие антибиотики) повышают чувствительность организма к химическим веществам, а в производственных условиях приводят к аллергическим заболеваниям.

Канцерогенные вещества (асбест, нитроазосоединения, ароматические амины и др.) вызывают развитие всех видов раковых заболеваний. Этот процесс может быть отдален от момента воздействия вещества на годы, и даже десятилетия.

Мутагенные вещества (этиленамин, окись этилена, хлорированные углеводороды, соединения свинца и ртути и др.) оказывают воздействие на неполовые (соматические) клетки, входящие в состав всех органов и тканей человека, а также на половые клетки (гаметы). Воздействие мутагенных веществ на соматические клетки вызывают изменения в генотипе человека, контактирующего с этими веществами. Они обнаруживаются в отдаленном периоде жизни и проявляются в преждевременном старении, повышении общей заболеваемости, злокачественных новообразований. При воздействии на половые клетки мутагенное влияние сказывается на последующее поколение. Это влияние оказывают радиоактивные вещества, марганец, свинец и т.д.

Химические вещества, влияющие на репродуктивную функцию человека (борная кислота, аммиак, многие химические вещества в больших количествах), вызывают возникновение врожденных пороков развития и отклонений от нормальной структуры у потомства, влияют на развитие плода в матке и послеродовое развитие и здоровье потомства.

Основные методы защиты от вредных веществ на химически опасных предприятиях заключаются:

1. 1. В исключении или снижении поступления вредных веществ в рабочую зону и в определенную среду.

2. 2. В применении технологических процессов, исключающих образование вредных веществ (замена пламенного нагрева электрическим, герметизация, применение экобиозащитной техники).

Один из способов защиты человека от воздействия вредных веществ является нормирование, или установление ПДК - предельно - допустимой концентрации, которая при ежедневной работе в течение всего рабочего стажа не вызывает заболеваний или нарушений здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Различают максимально разовые (воздействующие в течение 20 минут), среднесменные и среднесуточные ПДК. Для веществ с неустановленными ПДК временно вводятся ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ), которые должны пересматриваться через 3 года с учетом накопленных данных или заменяться ПДК. При этом используется:

1) ПДК рабочей зоны (рабочая зона - пространство, ограниченное предприятием сверху).

2) ПДК для атмосферного воздуха селитебной зоны (ПДК средняя суточная).