Механизмы и органы муниципального управления строительством

Государство принимает меры по восстановлению и развитию строительного про­изводства на новых рыночных принципах. Они ориентированы на институцио­нальные преобразования как самого объекта строительной деятельности — земель­ного участка и сооружаемого объекта недвижимости, так и на стимулирование основного потребителя строительной продукции — частного инвестора и застрой­щика. Предполагаются адаптация действующих строительных норм и правил к требованиям прогрессивных форм и технологий жилищного строительства, упро­щение процедур получения разрешения на строительство и экспертизы проект- ной документации, завершение перехода к обязательной конкурсной системе от­бора поставщиков строительных материалов и строительных организаций для жилищного строительства, финансируемого с привлечением бюджетных средств.

Осуществление названных мероприятий обеспечит развитие процессов проек­тирования и строительства на территории муниципальных образований на новой правовой, экономической и финансовой основе, что, в конечном счете, повысит эффективность программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Для регулирования процессов строительства на всех его этапах при местной администрации обычно создается муниципальный орган управления капиталь­ным строительством (ОКС, УКС). Он может иметь форму структурного под­разделения администрации или муниципального учреждения. В администраци­ях крупных муниципальных образований существует должность заместителя главы администрации по строительству. Основные функции муниципального органа управления капитальным строительством показаны на рис. 7.

Если строительство ведется без привлечения бюджетных средств, то на муници­пальный орган возлагаются в основном координирующие, согласовывающие и конт­рольные функции. Если же строительство осуществляется с полным или частичным бюджетным финансированием, муниципальный орган управления строительством выполняет роль заказчика строительств, и объем его функций существенно расши­ряется. На нем лежит ответственность за бесперебойное финансирование всех ста­дий строительного процесса, обеспечение его проектно-сметной документацией, оборудованием, осуществление авторского надзора за строительством и передачу объекта, законченного строительством и принятого государственной комиссией в эк­сплуатацию, той организации, которая будет эксплуатировать объект.

Рис.7. Функции муниципального органа управления капитальным строительством