Тема 8. Механизм и аппарат государства

Структура государственной власти, обеспечивающая выполнение функций государства. Государственный аппарат в унитарном, федеративном государстве, в конфедерации, в сообществах государств. Способы и формы взаимодействия центра и мест в федеративном государстве по осуществлению функций государства. Понятие и сущность бюрократии, ее место и роль в выполнении функций государства.

Создание и эволюция аппарата социалистического государства. Теория и конкретно-исторические условия «слома» аппарата тоталитарного государства, административно-командной системы.

Понятие механизма государства. Соотношение понятий «механизм государства» и «аппарат государства». Система и классификация элементов механизма государства. Государственная собственность, государственное учреждение, государственное предприятие и государственный аппарат как части механизма государства. Различия между государственными органами, учреждениями и предприятиями.

Определение понятия государственного аппарата. Структура аппарата, обеспечивающего осуществление функций государства.

Система органов государственного аппарата. Виды государственных органов по принципу разделения властей, по форме реализации государственной деятельности, по иерархии, по срокам полномочий, по порядку осуществления компетенции, по правовым формам деятельности, по характеру компетенции. Принцип разделения властей как основной критерий для классификации государственных органов (законодательная, исполнительная и судебная власти).

Тема 9. Органы государства

Законодательные (представительные) органы государственной власти. Представительная и прямая демократия в системе органов власти и управления.

Исполнительно-распорядительные и контрольные органы. Президент как глава исполнительно-распорядительной власти: полномочия, способы осуществления власти. Взаимоотношения президента и законодательных органов. Новые государственные органы в системе президентской республики.

Органы управления хозяйством страны в условиях рыночной экономики. Органы управления научно-технической, социальной экологической и иными сферами.

Судебная власть. Судебная реформа. Принцип независимости судей и его обеспечение. Судебный контроль и его роль в охране прав и свобод граждан. Конституционный Суд. Высший Арбитражный Суд и его новые функции в рыночной экономике. Федеральные и республиканские суды. Судебная защита прав человека.

Место и роль прокуратуры в системе органов государства. Эволюция ее организации. Место и роль адвокатуры в современных условиях обновления общества.

Органы государственной безопасности, органы милиции, таможенная служба: функции, организационные структуры, место и роль в аппарате государства. Специальные образования (ОМОНы, Спецназы): функции, проблемы контроля за их деятельностью, ответственность.

Армия и ее назначение. Военная реформа. Возникновение новых вооруженных формирований: теория и практика. Система исправительно-трудовых учреждений и ее реальные функции в государстве.

Тема 10. Государство и политическая система общества

Общество и государство. Структура и основные элементы общества.

Гражданское общество: понятие и эволюция взглядов. Признаки и элементы гражданского общества. Государство и гражданское общество.

Соотношение политической, экономической, социальной и правовой систем в обществе.

Государство и политическая система общества. Гражданское общество и политическая система. Элементы политической системы общества. Государство и партии. Формы участия партий в управлении государством. Правящая партия. Парламентская партия, оппозиционная партия. Правящая партия как система, обеспечивающая функционирование тоталитарной разновидности социалистического государства. Партийное государство. Коммунистическая партия как государственная структура в сверх централизованном тоталитарном социалистическом государстве: теория, практика, финальные процессы.

Общественные организации, профсоюзы и трудовые коллективы как элементы политической системы обществ, их взаимоотношения с государством.

Государство и церковь. Светские и теократические государства. Место и роль церкви в эволюции политической системы.

Социальная и национальная структуры общества и их влияние на организацию политической системы.

Особенности эволюции политических систем современных развитых стран, политическая система общества в условиях формирования правового государства в российском обществе.

Тема 11. Государство и демократия

Понятие, признаки и исторические типы демократии. Эволюция представлений о демократии.

Понятия форм и институтов демократии. Непосредственная (прямая) демократия, ее основные институты (референдум и выборы). Представительная демократия и ее институты. Другие институты демократии современных стран.

Разновидности демократии в современном мире (социал-демократические и либеральные экономические модели). Демократия и авторитаризм.

Основные направления демократизации российского общества. Возрастание роли непосредственной демократии и изменение форм представительной демократии в России. Демократия и дисциплина. Демократия и анархия. Демократия и самоуправление народа.

Тема 12. Государство, право и личность

Понятие личности. Положение личности в различных обществах. Гражданское общество. Гражданство и подданство. Гражданин как член государственной организации общества. Правовой статус личности. Отличия между понятиями «права» и «свободы», «права и свободы личности» и «права и свободы гражданина».

Понятие прав и свобод человека и гражданина, их система. Право на жизнь и его основополагающее значение в системе прав и свобод личности. Правовое понятие свободы личности. Права и ответственность. Пределы свободы личности.

Понятие законных интересов. Понятие и виды обязанностей. Обязанности и ответственность личности перед обществом.

Государство и личность. Обеспечение государством прав и свобод личности. Соотношение прав человека и прав нации, народа. Защита прав меньшинства в демократическом государстве. Обязанность и ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством. Социальная защищенность гражданина.

Формальный характер прав и свобод личности и фактическое нарушение прав и свобод личности в тоталитарном государстве. Формы нарушений прав и свобод личности: внесудебные репрессии, запрещение профессий, привилегии, другие формы, теория и практика борьбы с нарушениями прав и свобод в различных типах государств.

Международное сотрудничество государств по обеспечению основных прав и свобод человека. Международная защита прав человека.

Блок №4. Правовое государство

Тема 13. Правовое государство: история и современность

Понятие и сущность социального и правового государства.

Принципы правового государства в истории политико-правовой мысли. Представления Платона, Аристотеля, Цицерона и других античных мыслителей об идеальном государстве. Идеи Локка и Монтескье о разделении властей и воплощение этого принципа в Конституции США 1787 г. Формирование понятия о правовом государстве в трудах немецких мыслителей XIX века: Велькера, фон Аретина, фон Моля. Идеи правового государства в учениях о государстве и праве русских дореволюционных ученых.

Принципы правового государства: верховенство и господство законов, разделение властей; охрана прав и свобод граждан, их социальная защищенность, социальная справедливость; взаимная обязанность граждан перед государством и государства перед гражданами, защита граждан государством; законность; взаимосвязь с гражданским обществом.

Тема 14. Пути формирования правового государства.

Историческая судьба государства и права

Практика формирования правого государства в развитых странах. Современные правовые государства: теория, опыт, перспективы. Мировое сообщество правовых государств.

Теория и практика формирования правового государства в современном российском обществе.

Перспективы развития государства и права. Марксистско-ленинская, анархистская, либеральная и конвергенционная и другие концепции об исторической судьбе государства и права. Современные представления о праве дальнейшего развития государства и права.

Блок №5. Учение о правовом регулировании

Тема 15. Право в системе регулирования общественных отношений

Понятие регулятора общественных отношений. Система и функции регуляторов. Нормативные регуляторы: брачно-семейный, правовой, корпоративно-групповой, предсказания, мифолого-религиозный, моральный, эстетический. Ненормативные регуляторы: области регулирования (право, религия, мораль, этика, эстетика, корпоративные нормы), методы регулирования (способы воздействия) и формы выражения норм (обычаи, традиции, обряды и ритуалы).

Понятие социальных норм. Социальные и технические нормы, их соотношение. Виды современных социальных норм: политические, правовые, моральные, нормы общественных организаций, политических партий, религиозных обществ, обычаи, традиции, эстетические, нравственные и другие нормы. Их соотношение с правовыми нормами. Общее и особенное в социальных нормах.

Тема 16. Понятие, сущность и социальное назначение права

Понятие права. Признаки права: связь с государством, нормативность, формальная определенность, системность, общеобязательность. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Частное и общесоциальное в праве. Право как система правил поведения, его отличия от других социальных норм общества.

Право как средство воздействия на экономику общества: возможности и пределы.

Соотношение права, государства и политики: формы их взаимодействия. Право как основа внутренней и внешней политики и средство ее осуществления. Политика в праве. Способы и формы выражения в праве государственных, классовых, иных социальных и национальных интересов.

Право и мораль. Национальные традиции и право.

Право и правовая надстройка.

Основные концепции сущности права: марксистская, историческая, психологическая, нормативистская, естественно-правовая, либертарная, социологическая, синергетическая.

Тема 17. Типы права

Основные вопросы типологии права. Системы права в истории общества. Их типология. Понятие права и его взаимоотношение с социально-экономическим строем. Тип права в формационном и цивилизационном подходах. Смена исторических типов права.

Рабовладельческий тип права и его сущность. Римское право как система рабовладельческого права. Римское частное право как юридическая форма товарно-денежных отношений. Преемственность и обновление римского частного права в истории цивилизации.

Феодальный тип права и его сущность. Сословный характер феодального права. Каноническое право и его роль в жизни феодального общества. Правовой обычай в феодальном праве.

Исторические условия, практика становления буржуазного права. Общая характеристика буржуазного права и буржуазной законности. Буржуазно-демократические правовые системы.

Деление права на правовые семьи на основе типологии Р. Давида. Романо-германская (континентальная) правовая семья. Англосаксонская семья (семья общего права). Мусульманская правовая семья. Правовые системы стран Азии, Африки и Латинской Америки. Особенности правовых систем, переходных от одного к другому типу. Значение права в государстве диктатуры пролетариата. Общая характеристика социалистического типа права. Современная правовая реформа в Российском государстве.

Тема 18. Источники (формы) права

Понятие источника (формы) права. Нормативно-правовой акт, судебный прецедент, правовой обычай, правовая доктрина, нормативный договор как виды источников права.

Право и закон. Закон в узком и широком смысле. Закон в формальном смысле. Взаимосвязь сущности и формы права. Нормативно-правовой акт: общая характеристика. Понятие и действие нормативных актов общественных организаций, объединений. Уставы: типовые и примерные. Понятие судебного прецедента. Соотношение судебного прецедента и иных источников права. Судебная и арбитражная практика в нормативном регулировании. Административный прецедент.

Понятие обычая. Соотношение права обычая. Правовой обычай. Обычное право. Юридическая доктрина. Доктрина и комментарий к юридическим текстам.

Нормативный договор: типовой и примерный, межгосударственные и международные договоры.

Тема 19. Правотворчество и нормативно-правовые акты

Общая характеристика процесса правотворчества. Правотворчество в истории общества. Правотворчество в разных правовых системах. Правотворчество как одна из форм государственной деятельности. Понятие, принципы правотворчества. Основные виды правотворчества, органы правотворчества. Правотворчество и законодательная инициатива.

Виды нормативно-правовых актов.

Структура нормативно-правового акта.

Закон как вид нормативно-правового акта. Признаки закона. Верховенство закона. Право и законодательство.

Закон и подзаконные акты. Закон как акт высшего законодательного органа. Возрастание роли закона в условиях правового государства. Виды законов в Российском государстве.

Подзаконные правовые акты. Указы президента, президентов и губернаторов республик. Акты Правительства. Нормативные документы министерств и ведомств, центральных и местных органов государственного управления и местного самоуправления. Локальные нормативные правовые акты.

Политико-правовые документы, постановления Конституционного суда Российской Федерации.

Руководящие разъяснения Верховного Суда и инструктивные указания Высшего Арбитражного суда.

Особенности нормативных актов в унитарном государстве, федеративном государстве, в конфедерации, в сообществах, содружествах, союзах.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Тема 20. Нормы права

Понятие нормы права, ее признаки. Общий характер правовых норм. Формальная определенность нормы права, общеобязательность, системность, неоднократность действия, неперсонофицированность адресата.

Классификация норм права по субъектам правотворчества, социальному назначению, функциональному назначению, предмету правового регулирования, сфере действия, времени действия, способу охраны прав, степени абстракции.

Структура нормы права. Гипотеза, диспозиция, санкция.

Позитивное обязывание, дозволения, ограничения и запреты в содержании правовых норм. Совершенные (идеальные, логические) и несовершенные (реальные, нормы-предписания) правовые нормы.

Отличие норм права от индивидуальных правовых велений (предписаний). Отличие правовых норм от советов, призывов, обращений, рекомендаций, директив государственных органов.

Связь права с государством. Возможность государственного принуждения и обеспечения реализации правовых норм. Нормы права и статья нормативно-правового акта. Способы изложения правовых норм в актах государства: прямой, отсылочный (ссылочный) и бланкетный.

Тема 21. Правовые отношения

Понятие правовых отношений как особой формы общественных отношений и формы реализации права. Нормы права и правоотношения, их соотношение. Субъективные и нормативные права.

Классификация правовых отношений по субъектам, объектам и содержанию. Виды правоотношений. Состав (элементы) правоотношений. Содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность. Правомочия, правопритязания, юридическая обязанность правоотношений.

Субъекты правоотношения. Правоспособность, дееспособность субъектов права. Правосубъектность. Правовой статус.

Характеристика субъектов права. Гражданин, должностное лицо, юридическое лицо, государственный орган, иностранцы, лица без гражданства, резиденты и нерезиденты. Юридическое лицо. Государство как особый субъект права.

Объекты правоотношения, их характеристика. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Юридические факты: понятие, особенности. Классификация юридических фактов. Действия, события, юридические состояния. Фактический состав.

Тема 22. Реализация права

Реализация права: понятие, формы и методы. Соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование права и применение права. Основные требования правильной реализации права.

Применение права (правоприменение) и его отличия от других форм реализации права. Законное, обоснованное и справедливое применение права. Принципы применения права. Стадии процесса применения права. Установление истины в процессе применения, выбор нормы права для применения и проверка ее достоверности. Юридическая квалификация и доказательства.

Индивидуальные юридические акты и требования, предъявляемые к ним. Пробелы в праве. Способы восполнения пробелов. Способы восполнения пробелов. Аналогия закона и аналогия права, случаи допустимости применения аналогии закона и аналогии права.

Юридические презумпции и фикции.

Коллизия правовых норм. Виды юридических коллизий и способы их разрешения.

Тема 23. Толкование правовых норм

Толкование законов и других правовых нормативных актов в целях их правильного применения. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм. Субъекты толкования права. Виды толкования по субъектам. Официальные и неофициальные толкования.

Разновидности официального толкования законодательства. Нормативное и казуальное толкования.

Способы толкования содержания правовых норм. Распространительное и ограничительное толкование. Правоположения и их значение в правоприменительной деятельности. Индивидуальные юридические акты и требования, предъявляемые к ним. Гарантии законного, справедливого и обоснованного применения права.

Тема 24. Правомерное поведение, правонарушение

и юридическая ответственность

Право и поведение. Мотивация поведения личности и правовой фактор. Понятие правомерного поведения. Объективная и субъективная стороны правомерного поведения.

Виды правомерного поведения по субъективной стороне (социально-активное, привычное, конформистское и маргинальное) и объективной стороне (правомерное действие и правомерное бездействие).

Уважение к Конституции, законам в мотивировке поведения. Гражданский долг и социальная ответственность. Виды правомерного поведения. Норма права как мера определения правомерного поведения.

Понятие правонарушения. Основные признаки правонарушения. Виды правонарушений. Юридический состав правонарушения. Формы вины. Причинная связь в праве. Казус. Объективно противоправное деяние.

Социальная природа и причины правонарушений и преступности. Пути и средства ликвидации и правонарушений.

Социальная ответственность и ее виды. Понятие и основные признаки юридической ответственности. Правонарушение - основание для юридической ответственности. Ее отличие от моральной и общественно-политической ответственности. Юридическая ответственность и правовые санкции.

Виды юридической ответственности.

Основание юридической ответственности. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности.

Тема 25. Механизм правового регулирования

Право и общественные отношения. Правовое воздействие и правовое регулирование. Процесс правового регулирования общественных отношений. Общая характеристика механизма правового регулирования. Его основные элементы. Роль норм права, правоотношений, правоприменительных актов, юридической ответственности в механизме правового регулирования. Юридические факты в механизме правового регулирования.

Значение единства и взаимодействия всех элементов в механизме правового регулирования для укрепления правовой основы государственной и общественной жизни общества.

Социально-психологические закономерности поведения человека. Право и поведение. Психологические элементы в структуре правосознания и их роль в стимулировании выбора определенного варианта поведения. Воля, сознание и формы их проявления в правовой жизни личности. Мотив правомерного поведения. Борьба мотивов и оценка поведения.

Тема 26. Система и структура права. Система законодательства

Понятие системы и структуры права. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли. Другие основания деления права на отрасли. Институты права и отрасли права. Система права и система законодательства.

Система права и правовая система, их соотношение.

Понятие системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система Российского законодательства. Характеристика современного состояния законодательства. Верховенство закона и иерархия нормативных актов. Условия верховенства законов субъектов федерации.

Тема 27. Систематизация законодательства

Учет законодательства. Систематизация законодательства. Виды и формы систематизации (учет, инкорпорация, консолидация, кодификация) законодательства. Инкорпорация и ее разновидности. Официальные и неофициальные, хронологические и систематические собрания нормативных актов. Кодификация законодательства, ее значение и разновидности.

Использование электронно-вычислительной техники для учета и систематизации законодательства. Юридическая техника и ее значение для правотворчества, правоприменения и систематизации законодательства. Язык правовых актов.

Тема 28. Правосознание и правовая культура

Понятие, структура и виды правосознания. Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания. Правовая идеология и правовая психология. Социально-психологические закономерности поведения человека. Право и поведение. Психологические элементы в структуре правосознания и их роль в стимулировании выбора определенного варианта поведения. Воля, сознание и формы их проявления в правовой жизни личности.

Общественное мнение и способы его изучения. Воздействие правосознания на нормы права и права на правосознание. Каналы взаимодействия. Роль правосознания в нормотворчестве и реализации права, в профилактике правонарушений, укреплении законности и правопорядка.

Законопослушание. Уважение к праву и процессы его формирования в современных условиях. Правосознание граждан и должностных лиц. Правовое воспитание.

Правовая культура: элементы, сферы и формы действия. Значение правовой культуры в формировании правового государства и для современного юриста.

Тема 29. Законность и правопорядок

Понятие законности. Место и роль Конституции в обеспечении законности. Конституционная законность - основа законности и правопорядка. Деформации законности в различных типах государств: причины, формы пути преодоления. Законность и произвол. Формы нарушения законности в тоталитарных государствах. Терроризм, захват заложников как крайние формы произвола и борьба с ними.

Принципы и требования законности гарантии и методы обеспечения законности. Укрепление законности - важнейшее требование правового государства Законность и демократия. Законность и дисциплина. Виды дисциплины. Исполнительная дисциплина, ее значение в работе аппарата.

Технологическая дисциплина. Дисциплина в предпринимательской деятельности; трудовой коллектив и дисциплина. Понятие правопорядка. Правопорядок и общественный порядок. Их соотношение. Соотношение законности и целесообразности, демократии и дисциплины.

Тема 30. Правовой нигилизм и пути его преодоления

Понятие и особенности правового нигилизма. Этапы развития правового нигилизма в истории общества.

Правовой нигилизм как элемент мировоззрения российских мыслителей и большей части общества в прошлом и настоящем.

Формы правового нигилизма (неуважение к праву, подмена законности целесообразностью, неуважение к суду, прокуратуре, адвокатуре и иным правоохранительным органам, внесудебные репрессии, другие формы).

Противопоставления законности и справедливости, духа и буквы закона, формализма закона и реальности жизни, права и совести.

Несостоятельность принципа «цель оправдывает средства». Критика применения этого принципа в практике.

Пути преодоления правового нигилизма в условиях перехода общества к рыночной экономике и политико-правового обновления.