Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Правоприменение как особая форма реализации праваПрименение права от других форм его реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие (пассивное поведение, как при соблюдении норм), право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществления. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других, отсюда правоприменение — комплексная правореализующая деятельность. Наконец, правоприменение — это властная деятельность-И если некоторые действия граждан (дарение автомобиля, обращение с иском в суд и т. д.) и напоминают акты правопрй менения, то признака государственной властности им явй° недостает. Поэтому в основном уделом граждан является соблюдение правовых норм, использование принадлежащих и4 прав и исполнение возложенных на них обязанностей. Глава 1. Действие права и формы его реализации 425 Правоприменение — это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации, это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам. Правоприменение — организующая деятельность, направляющая развитие отношений между людьми и их объединениями в русло закона. Применением закона и других правовых норм занимаются компетентные государственные органы и должностные лица. Причем они осуществляют эту деятельность строго в рамках предоставленных им полномочий. Итак, деятельность государственных органов не заканчивается определением дозволенного и запретного в нормативных актах. Обычно государство оставляет за собой право вновь подключиться к правовому регулированию общественных отношений, но уже не в общей (абстрактной) форме, а на уровне конкретных отношений, реальных дел и жизненных ситуаций. Адресаты правовых норм не могут зачастую реализовать свои предусмотренные законом права и обязанности без своего рода посредничества государственных органов. Нельзя, например, получить пенсию, очередное воинское звание или квартиру без решения компетентного органа, хотя и налицо все условия, предусмотренные законом. Другими словами, часть правовых норм реализуется только через правоприменение. Применение права — это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей це-гью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за энным процессом. Государственные органы, которые занимаются правоприменительной деятельностью, как правило, осуществляют и другие правовые функции — правотворческую, правоохрани- " ельную. Правоприменитель вмешивается в естественный ход реа-изации права и закона только в следующих случаях: а) когда сть спор о наличии или мере субъективных прав и юриди-ских обязанностей (в том числе при определении наказания ja противоправное действие); б) при необходимости определить момент действия и факт прекращения чьих-либо прав ли обязанностей; в) если надо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей. Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность — тако-fibi задачи субъектов правоприменения. Раздел VI. Действие права Определенная последовательность совершения действий в ходе правоприменения дает основание говорить о трех его стадиях: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела. Основанием для начала процесса применения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактических обстоятельств. Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установлении юридических фактов и юридических составов (совокупности различных факторов). Это могут быть "главные факты" и факты, подтверждающие главные, но обязательно те и в том объеме, какие требуются для нормального разрешения юридического дела. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе (например, при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде). Часто сбор доказательств и предварительное установление фактов осуществляют одни лица (органы), а решение по делу выносят другие. Однако правоприменяющий орган в этом случае обязан убедиться в достаточности установленных фактов и их обоснованности. Ни прокурор, утверждающий обвинительное заключение, ни судья, который рассматривает уголовное дело, ни директор предприятия, издающий приказ о поощрении работника, не могут отнестись к своим обязанностям формально, слепо полагаясь на представленные материалы. Целью первой стадии правоприменительного процесса является установление объективной истины. Поэтому особое внимание законодательство уделяет доказыванию. Как правило, закон предписывает, какие обстоятельства нуждаются в доказывании, а какие нет (общеизвестные обстоятельства, презумпции); какие факты доказываются строго определенными средствами (например, экспертизой, письменными документами). Окончательная оценка доказательств всегда является делом правоприменителя. Установление юридической основы дела предусматривает: — нахождение нормы, подлежащей применению; — проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма; — проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; — уяснение содержания нормы. Все указанные действия объединены одной целью — обес печить правильную квалификацию установленных фактов- р 1. Действие права и формы его реализации 427
|