Тема 26. Технологии подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации (2 часа)

Проблемное поле для обсуждения

Нормотворческая компетенция Президента Российской Федерации. Сфера регулирования общественных отношений нормативными указами Президента Российской Федерации.

Особенности подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. Принятие решения о необходимости подготовки нормативного правового акта Президента Российской Федерации. Варианты подготовки проектов нормативных актов Президента Российской Федерации. Согласование нормативных актов Президента Российской Федерации. Особенности подготовки и представления проектов нормативных правовых актов на подпись Президенту Российской Федерации. Опубликование и вступление в юридическую силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Основная литература

1. Арзамасов, Ю.Г., Пожарский, Д.В. Правовая природа и технологии подготовки нормативных актов Президента Российской Федерации // Гражданин и право. 2007. № 9, 10.

2. Дмитриев, Ю., Журавлев, А. Указы Президента в системе законодательства // Президент. Парламент. Правительство. 1998. № 1.

3. Кубатаев, М.Г. Правотворческая деятельность Президента Российской Федерации // Юрист. 2000. № 5.

4. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. № 10.

5. Лучин, В.О., Мазуров, А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

6. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М., 2007.

7. Окуньков, Л. А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Законодательство. 2000. № 12.

8. Прокофьев, Г., Скуратов, Д. Проблемы классификации форм участия Президента РФ в правотворческом процессе // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 3.

Дополнительная литература

1. Арзамасов, Ю.Г. Тенденции развития «указного» нормотворчества // Власть и общество в России: традиции и современность (к 35-летию кафедры философии и истории): материалы IV Всероссийской научной конференции 12-13 апреля 2008 года / Отв. ред. О.А. Тарасова, С.А. Васильева. – Рязань, 2008. – Т. 2. С.78-84.

2. Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2005.

Тема 27. Структура и содержание нормотворческого процесса федеральных органов исполнительной власти (6 часов)

Проблемное поле для обсуждения

Процедура подготовки к рассмотрению проекта нормативного правового акта Правительства. Принятие решения о целесообразности принятия проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации. Согласование и визирование проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Опубликование и вступление в юридическую силу нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Проблемы определения нормотворческой компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Особенности правового мониторинга в федеральных органах исполнительной власти.

Разработка концепции проекта ведомственного нормативного правового акта. Составление плана-конспекта и плана-графика подготовки проекта ведомственного нормативного правового акта.

Варианты подготовки проектов нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Доработка проекта с учетом поступивших предложений и замечаний. Комплексная оценка проекта.

Особенности визирования и согласования проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Подписание проекта нормативного правового акта.

Процедура государственной регистрации ведомственных нормативных актов. Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительной власти.

Официальные источники опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Основная литература

1. Арзамасов, Ю.Г. Нормотворчество органов внутренних дел. Учебное пособие. Барнаул, 2000.

2. Арзамасов, Ю.Г. Законность ведомственных нормативных актов. Барнаул, 2002.

3. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации. Барнаул, 2003.

4. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество: понятие и функции // Государственная служба. 2003. № 4.

5. Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.

6. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. 2006. № 9.

7. Арзамасов, Ю.Г. Концепция механизма правового регулирования и ведомственное нормотворчество // Право и государство: теория и практика. 2006. № 12.

8. Арзамасов, Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. № 6.

9. Арзамасов Ю.Г. Структура и содержание нормотворческого процесса Правительства Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2006. № 7. С. 13–22.

10. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

11. Как готовить законы: научно-практическое пособие под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 1993.

12. Кулапов В.Л., Медная, Ю.В. Поднормативное регулирование. – Саратов, 2009.

13. Миронов, А.Н. Административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти.- Владимир, 2012.

Дополнительная литература

1. Арзамасов, Ю.Г. Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека и гражданина. М., 2000.

2. Куртяк, И.В. Нормотворческая деятельность МВД России: монография. – М., 2008.

3. Бошно, С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации. Научно-практическое издание. – М., 2005.

РАЗДЕЛ 4. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В ИСТОРИКО-ПРАВОВОМ И ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОМ РАКУРСАХ»

Тема 28. Гражданское общество в России: исторический и теоретический аспекты проблемы (4 часа)

Вводное занятие. Вхождение в курс проблематики модуля.

Тема 29. Гражданское общество в политико-правовой мысли Нового времени. Классические теории (4 часа)

Проблемное поле для обсуждения:

1. Гражданское общество в немецкой политико-правовой мысли: Г. Гегель, К. Маркс

2. Гражданское общество во французской политической теории: А. де Токвиль.

Литература

Коэн Дж., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М., 2003. (основная работа).

1) Almond G., Verba S. The Civic Culture. Boston, 1963.

2) Habermas J. The Structural Transformation of the Public Sphere. An Inguiry into a Category of Bourgeois Society. Cambridge, 1989.

3) Гегель Г.В. Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990.

4) Кузьмин М.Н. Переход от традиционного общества к гражданскому: изменение человека // Вопросы философии. 1997. №2.

5) Маркс К. К критике гегелевской философии права // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1.

6) Сагатовский В. Н. Гражданское общество в философии Гегеля и Маркса // Человек. Государство. Глобализация: Сб. науч. статей. Вып. 3 / Под ред. В.В. Парцвания. СПб., Тбилиси, 2005 (есть электр. Версия).

7) Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.