Судебного постановления в разумный срок

Статья 244.1. Право на обращение в суд с заявлениями о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.1

1. С 4 мая 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 18. Ст. 2144.

Установление законодателем обязанности государства возмещать вред лицам, чьи права на судопроизводство в разумные сроки и (или) исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу судебного акта нарушены, является одной из действительных гарантий признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, показателем развитости гражданского общества, его демократичности.

Принятие данного Федерального закона было также обусловлено необходимостью выполнения требований Европейского суда по правам человека о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными системными нарушениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.

При этом Европейский суд по правам человека под эффективным средством правовой защиты понимает комплекс мер, направленных на предотвращение нарушения права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (подробнее об этом см. Постановление Европейского суда по правам человека от 15 января 2009 г. "Дело "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2)" <1>). Кроме того, на необходимость создания компенсационных механизмов защиты права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок указывалось в Определении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2008 г. N 734-О-П "По жалобе гражданки В. на нарушение ее конституционных прав статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации" <2>.

--------------------------------

<1> Российская хроника Европейского суда. Приложение к Бюллетеню Европейского суда по правам человека. Специальный выпуск. 2009. N 4. С. 79 - 106.

<2> СЗ РФ. 2009. N 5. Ст. 678.

Законом предусмотрены гарантии обеспечения определенным категориям лиц права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, нарушение которых является основанием для присуждения справедливой компенсации.

2. Согласно нормам комментируемой главы судебной защите подлежит субъективное право лица на рассмотрение его дела судом в разумные сроки, исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу акта суда, вынесенного по его делу. В порядке требований комментируемой главы в суде разрешается спор, связанный с возмещением вреда, причиненного лицу нарушением принадлежащего ему указанного субъективного права, и в этом споре государство и гражданин (организация) выступают в качестве равных субъектов. Данные правоотношения связаны с возмещением вреда и не основаны на властном подчинении одного участника правоотношения другому.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Под заинтересованным лицом для целей настоящей главы следует понимать: граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскателей, должников, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Исходя из ст. 44 ГПК РФ в случае смерти гражданина или реорганизации юридического лица, обратившихся в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, допускается замена указанных лиц их правопреемниками на любой стадии процесса и на стадии исполнения судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в защиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением.

Кроме того, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, к заинтересованным лицам могут быть отнесены и другие лица, права которых на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта нарушены.

Отсутствие права на присуждение компенсации на основании Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со ст. ст. 1068, 1070 ГК РФ, а также с иском о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ.

3. Частью 2 комментируемой статьи определены сроки обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок. Заявление по общему правилу должно быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

Последним судебным актом, принятым по гражданскому делу, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, а также, если дело не возвращено на рассмотрение в нижестоящий суд, определение или постановление суда кассационной инстанции, принятые на основании ст. 361 ГПК РФ, определение или постановление суда надзорной инстанции, вынесенные на основании ст. 390 ГПК РФ (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23 декабря 2010 г. "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" <1>).

--------------------------------

<1> Российская газета. 1995. 5 апр.

Закон также допускает подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок до окончания производства по делу, но при условии, если, во-первых, продолжительность рассмотрения такого дела превысила три года и, во-вторых, заинтересованное лицо ранее уже обращалось с соответствующим заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Кроме того, при подаче соответствующего заявления следует учитывать, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть присуждена в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В случае если действия заявителя способствовали затягиванию процесса либо препятствовали его рассмотрению в установленные законом сроки, заявителю может быть отказано в компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В деле должны иметься доказательства злоупотребления своими процессуальными правами (например, к участнику процесса применялись судом гражданские процессуальные санкции).

4. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

5. Частью 4 комментируемой статьи установлены сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство (правоотношения, возникающие не только в рамках судебного производства по уголовному делу, но и на стадиях досудебного производства).

Для целей Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" под началом осуществления уголовного преследования понимается момент, с которого лицо является (признается) подозреваемым (обвиняемым).

По общему правилу соответствующее заявление может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Заявление о присуждении компенсации может быть подано до окончания производства по уголовному делу при наличии следующих фактов в совокупности:

- во-первых, компетентным органом установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;

- во-вторых, продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года;

- в-третьих, заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ.

6. В ч. 5 комментируемой статьи закреплено важное процессуальное правило, направленное на усиление процессуальных гарантий заинтересованного в присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок лица. Такое заявление не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.

Статья 244.2. Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.2

1. Комментируемой статьей определен порядок подачи заявлений и подсудность дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший решение. Суд, принявший решение, обязан направить заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" подается:

1) в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции, длительным досудебным производством по уголовным делам;

2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается:

1) в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции;

2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.

Как можно убедиться, заявления о присуждении компенсации подаются в суд общей юрисдикции либо в арбитражный суд в зависимости от того, в каком суде (суде общей юрисдикции или арбитражном суде) был нарушен разумный срок судебного разбирательства или судебный акт какого суда не был исполнен (или был исполнен с нарушением разумного срока).

2. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции рассматривают:

1) верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд - по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, гарнизонным военным судам;

2) Верховный Суд РФ - по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов;

3) федеральный арбитражный суд округа.

Таким образом, с учетом важности, сложности и экстраординарности дел о возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов, законом дела, вытекающие из таких правоотношений, отнесены к подсудности областных и равных им судов, а также Верховного Суда РФ.

При нарушении прав заинтересованных лиц на рассмотрение в разумные сроки дел, подсудных Верховному Суду РФ, споры о возмещении государством вреда, причиненного таким нарушением, также рассматриваются Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции. При этом в силу норм ч. 5 ст. 244.1 ГПК РФ судье, принимавшему участие в рассмотрении дела, с которым связаны основания иска о возмещении вреда, запрещено принимать участие в рассмотрении данного дела.

Вынесенное Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции решение не является окончательным. Оно может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного Суда РФ и Президиум Верховного Суда РФ в порядке надзора.

3. В случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такое заявление подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд по месту проведения предварительного расследования.

Статья 244.3. Требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.3

В комментируемой статье закреплены основные требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Если заявление о присуждении компенсации не соответствует указанным требованиям или его содержание не отвечает требованиям, установленным ст. 244.3 ГПК РФ, такое заявление подлежит оставлению без движения на основании ст. 244.5 ГПК РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23 декабря 2010 г. "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Статья 244.4. Принятие заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.4

1. Принятие к производству заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок зависит от единоличного решения судьи, принявшего соответствующее заявление.

В случае если заявление отвечает требованиям ГПК РФ к его форме и содержанию, то судья обязан принять заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

2. О принятии судом к своему производству заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок выносится определение.

В определении должны быть указаны время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Копии настоящего определения направляются заявителю, в орган или должностному лицу, на которые возложена обязанность по исполнению судебного постановления, а также другим заинтересованным лицам.

Статья 244.5. Оставление заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок без движения

Комментарий к статье 244.5

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень оснований для оставления заявления без движения. К ним относятся:

- несоблюдение требований к форме и содержанию искового заявления;

- неуплата государственной пошлины.

Вынося определение, суд должен сослаться на какую-либо часть ст. 244.3 ГПК РФ, а также указать конкретный недостаток, который следует устранить заявителю.

В определении суд указывает основание для оставления заявления о присуждении указанной в ч. 1 настоящей статьи компенсации без движения и разумный срок, в течение которого должны быть устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Копия определения об оставлении заявления без движения направляется лицу, подавшему заявление, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

2. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает правовые последствия устранения либо неустранения заявителем недостатков, указанных в определении суда об оставлении заявления без движения.

В случае своевременного исполнения всех требований, изложенных в определении судьи об оставлении заявления без движения, данное заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд.

Если заявитель в установленный срок не выполнит указаний судьи, перечисленных в определении, заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

С 1 марта 2011 г. вступает в силу ч. 5 комментируемой статьи, в соответствии с которой определение суда об оставлении заявления без движения может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

На переходный период, т.е. с 1 марта 2011 г. по 1 января 2012 г. (до вступления в силу новой редакции гл. 39 "Производство в суде апелляционной инстанции" в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"):

1) функции апелляционной инстанции верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда выполняет кассационная инстанция верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

2) функции Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ выполняет Кассационная коллегия Верховного Суда РФ.

Статья 244.6. Возвращение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.6

1. Часть 1 комментируемой статьи установила исчерпывающий перечень оснований для возвращения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Судья возвращает заявление, если:

1) заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу;

2) заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных настоящей главой (при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не поступало или в восстановлении пропущенного срока его подачи было отказано);

3) до вынесения определения о принятии заявления к производству суда от лица, подавшего такое заявление, поступило ходатайство о его возвращении;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный определением суда;

5) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного постановления с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

2. О возвращении заявления о присуждении компенсации суд выносит определение. Копия настоящего определения направляется лицу, подавшему его, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего дня после дня вынесения определения суда или по истечении срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи, вступающей в силу с 1 марта 2011 г., определение суда о возвращении заявления о присуждении компенсации может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок. Подача и рассмотрение частной жалобы, представления прокурора происходят в порядке, предусмотренном для обжалования вынесенного судебного решения.

Частная жалоба, представление рассматриваются без извещения сторон.

Статья 244.7. Срок рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.7

Комментируемая статья посвящена сроку рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Настоящее заявление рассматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного постановления.

Статья 244.8. Особенности рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.8

1. Комментируемая статья посвящена особенностям рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу того что по данной категории дел судебной защите подлежит субъективное право лица на рассмотрение его дела судом в разумные сроки, исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу акта суда, вынесенного по его делу, а в основе такого дела лежит спор о праве, то действуют общие правила искового производства, предусмотренные настоящим Кодексом (подробнее об этом см. подразд. II разд. II ГПК РФ и комментарий к нему), с особенностями, установленными комментируемой главой и нормами Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

К таким особенностям, в частности, можно отнести:

- специальные правила о подсудности дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (см. ст. 244.2 ГПК РФ и комментарий к ней);

- специальный субъектный состав (заявитель, орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов);

- специальные сроки обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации (см. ст. 244.1 ГПК РФ и комментарий к ней);

- специальный срок рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (см. ст. 244.7 ГПК РФ);

- обязанность лиц, привлеченных к участию в деле, представить объяснения, возражения и (или) доводы относительно заявления в срок, установленный судом (см. ч. 4 ст. 244.8 ГПК РФ);

- немедленное исполнение решения суда о присуждении компенсации (см. ч. 3 ст. 244.9 ГПК РФ).

2. Кроме того, в качестве особенностей разбирательства судом такого рода дел следует указать круг обстоятельств, устанавливаемых судом для разрешения вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Такими обстоятельствами являются:

- правовая и фактическая сложность дела;

- поведение заявителя и других участников гражданского процесса;

- достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

- достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного постановления действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления;

- общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного постановления.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок такими обстоятельствами являются:

- правовая и фактическая сложность дела;

- поведение заявителя и других участников уголовного процесса;

- достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

- общая продолжительность уголовного судопроизводства.

При рассмотрении заявления суд не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела. При этом лицо, обратившееся в суд с заявлением о присуждении компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда, поскольку в случае установления факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок причинение указанного вреда презюмируется.

3. Согласно ч. 4 комментируемой статьи при подготовке дела к судебному разбирательству судья должен определить круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права:

1) на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов РФ;

2) уголовное судопроизводство в разумный срок в досудебном производстве интересы Российской Федерации представляют Министерство финансов РФ и главный распорядитель средств федерального бюджета;

3) исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган;

4) исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Статья 244.9. Решение суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.9

1. Присуждаемая компенсация представляет собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред.

По смыслу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В случаях, когда при разрешении дел о присуждении компенсации будут выявлены обстоятельства, способствовавшие нарушению права граждан и организаций на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, судам общей юрисдикции следует обращать внимание соответствующих органа, организации или должностного лица на указанные обстоятельства и необходимость принятия мер для их устранения.

Возмещение на основании ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ материального вреда, причиненного заявителю незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, не лишает его права на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

2. Решение по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок должно соответствовать общим требованиям, установленным гл. 16 ГПК РФ.

Решение после вступления его в законную силу наделяется всеми качествами, присущими любому судебному решению (см. ст. 209 ГПК РФ и комментарий к ней).

Особенностью решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок является его немедленное исполнение.

3. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права:

1) на судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов РФ;

2) исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, в разумный срок исполняется Министерством финансов РФ;

3) исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Расходы на выплату компенсаций по судебным решениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в силу требований Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" должны предусматриваться в федеральном бюджете, бюджетах субъектов РФ, местных бюджетах.

Решение суда по делу о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок с 1 марта 2011 г. может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Частью 5 комментируемой статьи определен компетентный суд по рассмотрению апелляционных жалобы или представления.

Статья 244.10. Обжалование определений суда первой инстанции

Комментарий к статье 244.10

В соответствии с комментируемой статьей, вступающей в силу с 1 марта 2011 г., определения суда первой инстанции, вынесенные по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения. Определение суда первой инстанции может быть обжаловано истцом, ответчиком и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи частной жалобы либо прокурором путем принесения представления.

Частью 1 комментируемой статьи вносится существенное уточнение - могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции определения:

- если это предусмотрено ГПК РФ;

- если определение исключает возможность дальнейшего движения дела.

Части 2 и 3 комментируемой статьи содержат отсылку к нормам гл. 39 ГПК РФ "Производство в суде апелляционной инстанции" и ст. ст. 332 и 333 ГПК РФ. Иными словами, обжалование определений суда первой инстанции, вынесенных по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, осуществляется по общим правилам.

Date: 2015-09-18; view: 349; Нарушение авторских прав