Форми власності на природні ресурси

Законодавством передбачено три форми власності на природні ресурси: державну, комунальну, приват­ну.

У приватній власності за чинним законодавством можуть знаходитися:

- об'єкти тваринного світу, вилучені із стану при­родної волі, розведені (отримані) у напіввільних умовах чи в неволі або набуті іншим не забороненим законом шляхом (стаття 7 Закону України "Про тваринний світ");

- замкнені природні водойми загальною площею до З гектарів (частина 2 статті 59 Земельного кодексу України);

- замкнені земельні ділянки лісового фонду загаль­ною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств, а також земельні ділянки деградованих і малопродуктивних земель, на­бутих для залісення (частини 2, 3 статті 56 Земельного кодексу України);

- окремі території та об'єкти природно-заповідного фонду, землі рекреаційного призначення (стаття 4 За­кону України "Про природно-заповідний фонд", стаття 52 Земельного кодексу України);

- об'єкти Червоної книги України, надані відповід­но до закону з дозволу спеціально уповноваженого ор­гану у приватну власність, розведені (отримані) у шту­чних умовах від законно набутих у приватну власність об'єктів Червоної книги України, а також ввезені в Україну з-за кордону або набуті в Україні в осіб, які мають право приватної власності на ці об'єкти (стат­тя 7 Закону України "Про Червону книгу України" (2002));

- земельні ділянки сільськогосподарського призна­чення; земельні ділянки, призначені для будівництва й обслуговування жилого будинку, господарських буді­вель і гаражного будівництва; земельні ділянки житло­во-будівельних (житлових) і гаражно-будівельних коо­перативів, багатоквартирних жилих будинків, землі історико-культурного призначення, землі промислово­сті й транспорту, землі зв'язку й енергетичної системи (статті 22, 40-42, 54, 66, 67, 75, 76 Земельного кодексу України).

Законодавство забороняє приватизувати ботанічні сади, дендрологічні парки та зоологічні парки, створе­ні до прийняття Закону України "Про природно-заповідний фонд" (16.06.1992 р.).

Також у приватну власність, відповідно до частини З статті 83 Земельного кодексу України, не можуть пере­даватися наступні землі комунальної власності: а) землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження й утилізації відходів тощо); б) землі під залізницями, ав­томобільними дорогами, об'єктами повітряного і тру­бопровідного транспорту; в) землі під об'єктами при­родно-заповідного фонду, історико-культурного й оздоровчого призначення, що мають особливу еколо­гічну, оздоровчу, наукову, естетичну й історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено зако­ном; г) землі лісового фонду, крім випадків, визначе­них Земельним кодексом України; ґ) землі водного фонду, крім випадків, визначених Земельним коде­ксом України; д) земельні ділянки, які використову­ються для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування.

Земельний кодекс України (частина 4 статті 84) забороняє передавати у приватну власність землі й пе­вні категорії земель державної власності, а саме: а) зе­млі атомної енергетики та космічної системи; б) землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту; в) землі оборони; г) землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного й оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну й історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом; ґ) землі лісового фонду, крім випадків, визначених цим Ко­дексом; д) землі водного фонду, крім випадків, визна­чених цим Кодексом; є) земельні ділянки, які вико­ристовуються для забезпечення діяльності Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Мініст­рів України, інших органів державної влади, Націо­нальної академії наук України, державних галузевих академій наук; є) земельні ділянки зон відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ж) земельні ділянки, які закріплені за державними професійно-технічними навчальними за­кладами.

У державній і комунальній власності перебувають природні об'єкти, що не знаходять у приватній влас­ності. Віднесення природних об'єктів до комунальної чи державної власності відбувається відповідно до за­кону.

Так, підземні сховища нафти, газу та продуктів їх переробки, створені в природних ємностях, є об'єктами права державної власності (стаття 40 За­кону України "Про нафту і газ" від 12.07.2001 р.).

Об'єкти Червоної книги України (рідкісні й такі, що перебувають під загрозою зникнення, види тва­ринного і рослинного світу, які постійно або тимчасо­во перебувають (зростають) у природних умовах у ме­жах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони), які утриму­ються (зберігаються) підприємствами, установами й організаціями державної або комунальної форми вла­сності, є об'єктами права відповідно державної або комунальної власності (стаття 6 Закону України "Про Червону книгу України). Також інші об'єкти тваринно­го світу, які утримуються (зберігаються) підприєм­ствами, установами й організаціями державної або комунальної форми власності, є об'єктом права дер­жавної або комунальної власності (стаття 6 Закону України "Про тваринний світ").

Детально здійснено розмежування права держав­ної та комунальної власності у Земельному кодексі України та Законі України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" від 05.02.2004. Так, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також: земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності (частина 2 статті 83 Земельного кодексу). У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності (час­тина 1 статті 84 Земельного кодексу України). До земель державної власності, які не можуть пере­даватись у комунальну власність, належать: землі атомної енергетики та космічної системи; землі оборо­ни, крім земельних ділянок під об'єктами соціально-культурного, виробничого та житлового призначення; землі під об'єктами природно-заповідного фонду й історико-культурними об'єктами, що мають націо­нальне та загальнодержавне значення; землі під вод­ними об'єктами загальнодержавного значення відпові­дно до законодавства України, а також землі під бере­говими смугами водних шляхів, водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони об'єктів водного фонду загальнодержавного значення за межами населених пунктів; земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верхо­вної Ради України, Президента України, Кабінету Мі­ністрів України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузе­вих академій наук; земельні ділянки зон відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; землі лісового фонду за межами населе­них пунктів; землі під казенними підприємствами (стаття 6 Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності).

Питання для самоконтролю

1. Назвіть форми власності на природні ресурси.

2. Які об'єкти можуть належати до кожної з форм власності?