Юридические коллизии и способы их разрешения

Юридические коллизии – расхождения или противоречия между отдельными правовыми актам, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий. Дело в том, что российское законодательство обширное, содержит возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов, учета национальных и региональных особенностей. Различные нормы как бы вступают друг с другом в противоборство, претендуя на регулирование одних и тех же отношений. Противоречия можно снять путем издания новых коллизионных норм. Они составляют своего рода коллизионное право. В Конституции РФ говорится о том, что к ведению РФ относится «федеральное коллизионное право».

Юридические коллизии мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования. Противоречия существуют не только между отдельными отраслями права, которые в последние годы развивались разными темпами, но даже между конкретными нормами внутри одного закона. Противоречивость законодательства все больше затрудняет реализацию принятых законов. Она служит питательной средой для злоупотреблений и коррупции в системе государственной власти.

От коллизий правовых норм следует отличать их конкуренцию, когда не противоречащие друг другу две, три и более норм регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений, только с разной степенью конкретизации, детализации, объема.

Виды коллизий:

v Коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами;

v Коллизии в правотворчестве (издание взаимоисключающих актов, бессистемность);

v Коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний);

v Коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур;

v Коллизии целей (когда в нормативных актах закладываются противоречащие друг другу целевые установки);

v Коллизии между национальным и международным правом.

Под способами разрешения юридических коллизий понимаются конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. Способы разрешения юридических коллизий:

v Толкование;

v Принятие нового акта;

v Отмена старого акта;

v Внесение изменений или уточнений в действующие акты;

v Судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство;

v Систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;

v Переговорный процесс, создание согласительных комиссий;

v Конституционное правосудие;

v Оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики;

v Международные процедуры.

На уровне практического правоприменения соответствующие органы и должностные лица при обнаружении коллизий обычно руководствуются следующими правилами:

v Если противоречат друг другу акты одного и того же органа, изданное в разное время по одному и тому же вопросу, то применяется последний по принципу «позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится».

v Если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой (например, закон и указ), т.е. за основу берется принцип иерархии нормативных актов;

v Если расходятся общий и специальный акты одного уровня, то применяется последний; если разного уровня (коллизия по вертикали), то – общий.

Конституция предусматривает право Президента приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, если они противоречат Конституции РФ, ФЗ, международным обязательствам России или нарушают права и свободы человека, до решения вопроса соответствующим судом. Легальной формой снятия коллизии является преодоление вето Президента на тот или иной закон. Особо следует отметить роль Конституционного Суда РФ в разрешении коллизий.

Билет №15